Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2021 г. N 16АП-2702/21 по делу N А15-5383/2019

г. Ессентуки

14 сентября 2021 г.

Дело N А15-5383/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей: Луговой Ю.Б., Егорченко И.Н., при ведении протокола судебного заседания Наниковым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "РусГидро" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.05.2021 по делу N А15-5383/2019, при участии в судебном заседании представителя ПАО "РусГидро" Чудакова М.Л. по доверенности N 8693 от 08.02.2021, представителя Министерства финансов Республики Дагестан - Расулова Р.М. по доверенности от 02.09.2021, представителя Правительства Республики Дагестан - Гаджиева И.М. по доверенности от 25.05.2021,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "РусГидро" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Республике Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан и ГКУ РД "Управление автомобильных дорог Республики Дагестан" (далее - ответчик, учреждение) о взыскании 576 000 000 руб. за переданное согласно соглашению от 30.06.2006 недвижимое имущество.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.05.2021 в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 11.05.2021 отменить, исковые требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что учитывая установленный Соглашением от 23.12.2013 срок исполнения обязательств (не позднее 31.12.2018), срок исковой давности истечет не ранее 01.01.2022. начало течения сроков исковой давности по требованиям против каждого из солидарных должников определяется самостоятельно на основании общих положений гражданского законодательства о сроках, поэтому суд не мог отказать в удовлетворении иска к Республике, для которой Соглашением от 23.12.2013 был установлен другой срок погашения задолженности - 31.12.2018.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 12.08.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ПАО "РусГидро" поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители Министерства финансов Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.05.2021 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 24.05.2006 ОАО "Сулакэнерго" и ГУ "Дагестанавтодор" во исполнение распоряжения правительства Республики Дагестан от 19.05.2006 N 129-р подписали акт приема-передачи незавершенного строительства Гимринского автодорожного тоннеля и подъездных автодорог к нему, согласно которому ОАО "Сулакэнерго" передает с баланса, а ГУ "Дагестанавтодор" принимает на праве оперативного управления Гимринский автодорожный тоннель и подъездные автодороги мостами стоимостью 720 000 000 руб. с учетом НДС.

30.06.2006 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан, ГУ "Дагестанавтодор" (балансодержатель) и ОАО "Сулакэнерго" (общество) подписали соглашение о возмездной передаче объектов недвижимости, согласно которому общество отказывается от земельных участков, которые находятся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования: с кадастровым номером 05:11:000000:0002, общей площадью 547 200 кв.м.; кадастровым номером 05:11:000049:0040 (только примыкание к тоннелю с северной стороны) и 05:35:000003:0073 (только примыкание к тоннелю с южной стороны); кадастровым номером 05:35:000003:0073, общей площадью 554 000 кв.м.; кадастровым номером 05:35:000003:0074, общей площадью 48 200 кв.м.; кадастровым номером 05:35:000002:0162, общей площадью 1 300 кв.м.

Также подписан перечень земельных участков ОАО "Сулакэнерго", отчуждаемых для государственных нужд (приложение N 1 к соглашению о возмездной передаче объектов недвижимости). Кадастровые планы земельных участков указаны в Приложении 1 к соглашению.

Согласно п. 1.3 соглашения собственник обязуется передать земельные участки во владение и пользование балансодержателю.

В выписках из ЕГРН правообладатели указанных земельных участков не указаны.

По утверждению третьих лиц - администраций районов, разграничение права собственности на эти земельные участки не произведено, и они являются собственностью муниципальных образований.

По мнению Минимущества Дагестана, указанные земельные участки были изъяты для государственных нужд.

Согласно п. 1.4 соглашения общество передает, а балансодержатель принимает и оплачивает обществу следующие объекты недвижимости, в том числе незавершенные строительством, расположенные на земельных участках: подъездная автодорога (северная ветвь) ПК0-ПК212+07; Гимринский автодорожный тоннель, L=4200; подъездная автодорога (южная ветвь) ПК260-375+33; мост на 6 км р. А.Койсу (основные фонды,).

Цена имущества, определенная посредством независимой оценки (отчет об оценке N 402/03-06 от 27.03.2006) составляет 720 000 000 рублей.

Оплата осуществляется путем перечисления балансодержателем суммы, указанной в пункте 2.2 настоящего соглашения, на расчетный счет ОАО "Сулакэнерго. Срок оплаты балансодержателем цены имущества - 900 (девятьсот) календарных дней со дня подписания сторонами настоящего соглашения (п. 2.4 соглашения).

Согласно ст. 4 соглашения общество обязуется отказаться от земельных участков и передать балансодержателю имущество по акту приемки-передачи не позднее 10 рабочих дней со дня подписания настоящего соглашения.

Вместе с подписанием акта приемки-передачи передать собственнику документы, необходимые для государственной регистрации прекращения прав общества на земельные участки и балансодержателю документы, необходимые для перехода к балансодержателю прав на имущество.

Собственник обязуется содействовать в вопросе принятия Правительством Республики Дагестан решения об изъятии земельных участков для государственных нужд. Не позднее 60 календарных дней после подписания акта приемки-передачи имущества внести соответствующую запись в Реестр республиканского имущества Балансодержатель обязуется принять имущество по акту приема-передачи. Полностью оплатить стоимость объектов недвижимости в размере, порядке и сроки, установленные статьей 2 настоящего соглашения. В течение 5 рабочих дней после полной уплаты стоимости указанных объектов представить обществу и собственнику документы, подтверждающие такую оплату: копию платежного поручения и выписку по лицевому счету, заверенные печатью банка балансодержателя.

10.08.2009 Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (правопреемник Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан) и ОАО "РусГидро" подписали дополнительное соглашение N 1 к соглашению о возмездной передаче объектов недвижимости от 30.06.2006 N 0606-30, которым внесли изменения в 1.1.1, 1.1.1.1 и 1.1.1.2 соглашения от 30.06.2006.

Однако дополнительное соглашение не подписано балансодержателем - ГУ "Дагестанавтодор".

Доказательства госрегистрации права оперативного управления ГКУ"Дагестанавтодор" на указанное имущество, в материалы дела не представлены.

23.12.2013 Республика Дагестан в лице Президента и ОАО "РусГидро" в лице председателя правления общества подписали соглашение, согласно которому Республика Дагестан солидарно с ГКУ "Дагестанавтодор" обязуется погасить задолженность перед ОАО "РусГидро" в размере 720 000 000 рублей, возникшую по соглашению от 30.06.2006 в срок по 31.12.2018 включительно.

ОАО "РусГидро" как основной акционер ОАО "ЧиркейГЭСстрой", обязуется обеспечить передачу в собственность Республики Дагестан объектов недвижимости (объекты имущества поселков Шамилькала и Временный).

Главой МО "Унцукульский район" принято постановление от 10.11.2014 N 87 "О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования ОАО "Сулакэнерго" на земельные участки с кадастровыми номерами 05:35:000003:0073, площадью 554000 кв.м., 05:35:000003:0074 площадью 48200 кв.м., 05:35:000002:162, площадью 1300 кв.м.

К свидетельствам о госрегистрации права бессрочного (постоянного) пользования ОАО "Сулакэнерго" на указанные земельные участки приложены оттиски печати регистрационного органа о прекращении права.

27.14.2014 главой администрации МО "Буйнакский район" принято постановление N 285 "О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования ОАО "Сулакэнерго" на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:11:000000:0002, 05:11:000049:0040. К свидетельствам о госрегистрации права бессрочного (постоянного) пользования ОАО "Сулакэнерго" на указанные земельные участки приложены оттиски печати регистрационного органа о прекращении права. ГКУ "Дагестанавтодор" перечислило на счет общества 144 000 000 руб.

Претензия общества об оплате 576 000 000 руб. Республика Дагестан и ГКУ "Дагестанавтодор" оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с иском в суд.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска исходя из следующего.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 данного Кодекса общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 этого же Кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу части 1 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. В соответствии с частью 2 указанной статьи исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В суде первой инстанции ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленума N43) указано, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

30.06.2006 сторонами подписан акт приема-передачи незавершенного строительства Гимринского автодорожного тоннеля и подъездных автодорог к ним, в котором указано, что ОАО "Сулакэнерго" сдал, а Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан принял в собственность, а ГУ "Дагестанавтодор" в оперативное управление имущество указанное в нем (Гимринский автодорожный тоннель и подъездные автодороги с мостами) с оценочной стоимостью 720,0 млн. руб.

Пунктом 2.4 соглашения от 30.06.2006 установлен срок оплаты балансодержателем цены имущества - 900 (девятьсот) календарных дней со дня подписания сторонами настоящего соглашения, т.е. до 01.01.2009. Ответчиком ГКУ "Дагестанавтодор" в предусмотренный соглашение срок обязательства по оплате стоимости указанного имущества не исполнены, что истец (или его правопредшественники) знали и обязаны были узнать.

10.08.2009 Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (правопреемник Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан) и ОАО "РусГидро" подписано дополнительное соглашение N 1 к соглашению о возмездной передаче объектов недвижимости от 30.06.2006 N0606-30, согласно которому балансодержатель осуществляет оплату стоимости имущества до 01.07.2010. При этом указанное соглашение не подписано балансодержателем - ГКУ "Дагестанавтодор". Доказательства, подтверждающие, что Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан было уполномочено представлять интересы ГКУ "Дагестанавтодор" при его подписании, в материалы дела не представлены.

В предусмотренный указанным соглашением срок ГКУ "Дагестанавтодор" оплату не произвело, что истец знал и обязан был узнать. Срок исковой давности по правоотношениям, возникшим у сторон по этому соглашению, истекал 01.07.2013.

23.12.2013 Республика Дагестан в лице Президента и ОАО "РусГидро" в лице председателя правления общества подписано соглашение, согласно которому Республика Дагестан солидарно с ГКУ "Дагестанавтодор" обязуется погасить задолженность перед ОАО "РусГидро" в размере 720 000 000 рублей, возникшую по соглашению от 30 июня 2006 в срок по 31.12.2018 год включительно.

Соглашение от 23.12.2013 не подписано ГКУ "Дагестанавтодор". Доказательства, подтверждающие, что лицо подписавшее соглашение от 23.12.2013, было уполномочено представлять интересы ГКУ "Дагестанавтодор" при его подписании, в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

09.09.2014 Агентство "Дагестанавтодор" перечислило на счет ОАО "РусГидро" в счет погашения задолженности 144 000 000 руб. Однако с исковым заявлением общество обратилось в арбитражный суд только 04.10.2019, т.е. по истечении срока исковой давности.

Поскольку общество обратилось с иском в арбитражный суд 04.10.2019 с требованиями о взыскании задолженности за пределами трехгодичного срока исковой давности, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о пропуске истцом срока исковой давности.

В случае пропуска срока исковой давности принудительная (судебная) защита прав истца независимо от того, было ли в действительности нарушение его прав, невозможна.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что учитывая установленный Соглашением от 23.12.2013 срок исполнения обязательств (не позднее 31.12.2018), срок исковой давности истечет не ранее 01.01.2022. начало течения сроков исковой давности по требованиям против каждого из солидарных должников определяется самостоятельно на основании общих положений гражданского законодательства о сроках, поэтому суд не мог отказать в удовлетворении иска к Республике, для которой Соглашением от 23.12.2013 был установлен другой срок погашения задолженности - 31.12.2018, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно статья 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее-Постановление N 43) к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.

В соответствии с пунктом 21 Постановления N 43 перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения новой редакции пункта 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации о возможном течении срока исковой давности заново после признания должником в письменной форме суммы долга, введены Федеральным законом "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее-Закон N 42-ФЗ), вступившим в действие с 01.06.2015, и с учетом пункта 2 статьи 2 указанного закона применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу данного Федерального закона, если иное не предусмотрено данной статьей; по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции названного закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу Закона N 42-ФЗ, если иное не предусмотрено названной статьей.

При этом согласно пункту 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" положения Гражданского кодекса Российской Федерации в измененной Законом N 42-ФЗ редакции не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 1 июня 2015 года).

При рассмотрении споров из названных договоров следует руководствоваться ранее действовавшей редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом сложившейся практики ее применения (пункт 2 статьи 4, абзац второй пункта 4 статьи 421, пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Названное разъяснение, основанное, прежде всего, на пункте 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, направлено на обеспечение стабильности договоров, заключенных до соответствующего изменения гражданского законодательства: в отсутствие дополнительных волеизъявлений сторон о применении к их отношениям нового регулирования они подчиняются ранее действовавшей редакции Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, применительно к регулированию исковой давности это не исключает ни возможности заключения сторонами новых соглашений, подчиненных уже новому регулированию, ни права стороны в соответствии с законом и договором в одностороннем порядке своим волеизъявлением изменить режим своей обязанности в пользу другой стороны.

Если сторона письменно в одностороннем порядке или в соглашении с другой стороной, подтвержденном в двустороннем документе, признает свой возникший из заключенного до 01.06.2015 договора долг, исковая давность по которому не истекла на момент введения в действие Закона N 42-ФЗ, однако уже истекла к моменту такого признания долга, то к отношениям сторон подлежит применению пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае срок исковой давности по долгу, который возник по договору от 30.06.2006 истек до введения в действие Закона N 42-ФЗ, соглашение N 2 от 23.12.2013 подписано также до введения в действие указанного закона

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.05.2021 по делу N А15-5383/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

З.М. Сулейманов

Судьи

И.Н. Егорченко Ю.Б. Луговая