Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2021 г. N 13АП-25094/21 по делу N А21-2805/2021

г. Санкт-Петербург

22 сентября 2021 г.

Дело N А21-2805/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от заявителя: представитель Гайжевская Н.Л., на основании доверенности от 15.10.2020,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25094/2021) Администрации муниципального образования "Светлогорский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2021 по делу N А21-2805/2021, принятое по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Витбир" (адрес: Россия, 238530, Калининградская область, Зеленоградский район, город Зеленоградск, улица Победы, 4, 1, ОГРН: 1083917000474, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2008, ИНН: 3918011146)

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Светлогорский городской округ" (адрес: Россия, 238560, Калининградская область, Светлогорский район, город Светлогорск, проспект Калининградский, дом 77 "А", ОГРН: 1023902054967, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 3912002917)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Витбир" (далее - ООО "Витбир", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действия Администрации муниципального образования "Светлогорский район" (далее - Администрация), изложенного в уведомлении от 11.03.2021 N 1960, выразившегося в незаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:17:010039:6 в городе Светлогорске по улице Пригородной, расположенного под зданием магазина, на срок 1 год - до момента государственной регистрации права собственности за Обществом в Едином государственном реестре недвижимости на нежилое здание магазина общей площадью 111,9 кв.м, обязании Администрации заключить с Обществом договор аренды указанного земельного участка земельного участка.

Решением от 18.06.2021 заявление удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, Администрация подала апелляционную жалобу, просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального права; ссылается на то, что договор прекращен в связи с истечением срока его действия постановлением Администрации от 03.12.2019 N 960, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:17:010039:6 на срок 1 год, до момента государственной регистрации права собственности на здание магазина Общество обратилось в Администрацию только 11.02.2021, то есть после истечения срока действия; оснований для предоставления в аренду участка не имеется.

В судебном заседании Общество просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 24.11.2015 заключен договор N 46/11-2015 аренды земельного участка площадью 150 кв.м с кадастровым номером 39:17:010039:6, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Пригородная, для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации торгового павильона, сроком на три года.

08.10.2018 Обществом получено разрешение N 39-RU39518101-338-2018 на строительство магазина на спорном земельном участке, со сроком действия до 08.01.2019.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11.11.2020, за Обществом 13.02.2008 зарегистрировано право собственности на незавершенный объект недвижимости, площадью 119,2 кв.м, степень готовности 95%.

Постановлением Администрации от 03.12.2019 N 960 договор аренды признан прекращенным в связи с истечением срока его действия.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 11.02.2021 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:17:010039:6 на срок 1 год, до момента государственной регистрации права собственности за Обществом на здание магазина.

Ссылаясь на незаключение Администрацией соответствующего договора, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит изменению.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, земельный участок без проведения торгов может быть предоставлен в аренду на три года однократно собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства того объекта, для возведения которого передавался земельный участок.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно учел отсутствие сведений о том, что ранее заключенный договор аренды земельного участка расторгался с Обществом по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме этого, Администрация не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего Обществу на праве собственности, путем продажи с публичных торгов (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд обоснованно принял во внимание высокую степень готовности здания - 95%, расположенного на спорном земельном участке.

Приняв во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к правомерному выводу о том, что поскольку земельный участок предоставлялся Обществу в аренду для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации торгового павильона, Общество является собственником объекта незавершенного строительства со степенью готовности 95%, находящегося на данном земельном участке, а уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка не заявлялось требование об изъятии объектов, земельный участок может быть предоставлен Обществу в аренду однократно без проведения торгов для завершения строительства объекта на 1 год.

Между тем, оснований для удовлетворения требования об обязании заключить договор на срок до момента государственной регистрации права собственности на здание за Обществом в Едином государственном реестре недвижимости не имелось. Апелляционный суд полагает, что предоставление участка сроком на 1 год позволит Обществу завершить строительство. Этот срок был заявлен самим Обществом при обращении в суд; представитель Общества в апелляционном суде также заявил о достаточности такого срока. Предоставление участка на срок до момента государственной регистрации на здание за Обществом нарушает баланс частных и публичных интересов, является избыточным и создает правовую неопределенность.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2021 по делу N А21-2805/2021 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Признать незаконным уведомление Администрации муниципального образования "Светлогорский городской округ" от 11.03.2021 N 1960.

Обязать Администрацию муниципального образования "Светлогорский городской округ" в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Витбир" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:17:010039:6 в городе Светлогорске по улице Пригородной, расположенный под зданием магазина на срок 1 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Светлогорский городской округ" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Витбир" 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова С.А. Нестеров