Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2021 г. N 13АП-25070/21 по делу N А26-2769/2021

г. Санкт-Петербург

22 сентября 2021 г.

Дело N А26-2769/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от 3-го лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25070/2021) Администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.06.2021 по делу N А26-2769/2021, принятое по иску:

истец: Администрация Петрозаводского городского округа (адрес: Россия, 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Ленина (Центр р-н), 2, ОГРН: 1021000538481, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 1001040505)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Норд - Авто" (адрес: Россия, 185014, Республика Карелия, город Петрозаводск, Лесной проспект (Древлянка р-н), дом 48, ОГРН: 1181001004953, Дата присвоения ОГРН: 01.06.2018, ИНН: 1001334720)

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (адрес: Россия, 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Герцена (Центр р-н), 13, ОГРН: 1031000016850, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: 1001040110)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Норд-Авто" (далее - ООО "Норд-Авто", Общество) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 06.04.2020 по 31.12.2020 в размере 177 353 руб. 88 коп., пеней за период с 06.06.2019 по 31.12.2020 в размере 36 872 руб. 04 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство).

Решением от 30.06.2021 с Общества в пользу Администрации взыскано 10 827 руб. 38 коп. пеней за период с июня по февраль 2020 года за несвоевременное внесение арендных платежей за пользование земельным участком с кадастровым номером 10:01:0200145:65 общей площадью 15 992 кв.м; в остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация подала апелляционную жалобу, просит решение в той части, в которой в иске отказано, отменить, иск удовлетворить в полном объеме; ссылается на то, что судом не была дана правовая оценка тому факту, что имущество в виде объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 10:01:0200145:122 после принятия решения суда от 17.07.2020 по делу N А26-3739/2020 не было реализовано посредством продажи с публичных торгов, и согласно данным, указанным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником указанного имущества в настоящее время является Общество; ссылается на то, что земельный участок по истечении срока действия договора аренды не был передан арендодателю по акту приема-передачи; полагает, что освобождение ответчика от необходимости погашения задолженности за пользование земельным участком при сохранении возможности получения денежных средств от продажи на аукционе объекта незавершенного строительства не согласуется с принципом справедливости, а также принципом добросовестности осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.

В судебном заседании Администрация не явилась, направила заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Общество не явилось, направило возражения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Администрация, Общество и Министерство возражений против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части не заявили.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Карелия (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Авто-Дом" (далее - арендатор) 10.01.2008 заключен договор N 9132 (далее - договор N 9132) аренды земельного участка с кадастровым номером 10:01:0200145:65 общей площадью 15 992 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, наименование ориентира: здание, почтовый адрес ориентира: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Халтурина, 49, участок находится примерно в 147 м от ориентира по направлению на юго-восток, согласно плану земельного (приложение N 1) и акту приема-передачи земельного участка (приложение N 3).

Пунктом 1.2 договора N 9132 предусмотрено, что участок предоставлялся из земель населенных пунктов для строительства центра по продаже и техническому обслуживанию автомобилей.

Согласно пунктам 7.1, 7.2 договора N 9132 срок действия договора устанавливался на период с 27.12.2007 по 26.12.2013.

Поскольку по истечении срока действия договора стороны не заявили о его прекращении, в силу положений статьи 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации действие договора было возобновлено на неопределенный срок.

21.01.2014 за арендатором на основании разрешения на строительство от 03.06.2011 N RU1030100-98/11 и договора N 9132 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью 2 529,8 кв.м; степень готовности 4%, адрес нахождения Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, г. Петрозаводск, дом б/н, в районе транспортной развязки пр. Лесного и ш. Суоярвского (свидетельство о государственной регистрации права от 21.01.2014).

28.12.2015 в адрес арендатора было направлено уведомление о прекращении действия договора N 9132 земельного участка по истечении одного месяца с момента получения уведомления (получено 19.01.2016) с указанием на возможность собственника объекта незавершенного строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" однократно обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения его строительства сроком на три года без проведения торгов.

В связи с поступившим от арендатора заявлением 07.06.2016 между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок и арендатором был заключен договор N 1 (далее - договор N 1) аренды земельного участка с кадастровым номером 10:01:0200145:65 с разрешенным использованием "для строительства центра по продаже и техническому обслуживанию легковых автомобилей".

Договор аренды N 1 был зарегистрирован 20.02.2017, номер регистрации 10:01:0200145:65.

Пунктом 2.1 договора N 1 предусмотрено, что договор заключается сроком на три года однократно.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 1 от 25.06.2018 все права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к ООО "Норд-Авто" (далее - арендатор).

Пунктом 3.1 договора аренды предусмотрено, что арендная плата за земельный участок рассчитывается согласно приложению N 2, которое является неотъемлемой частью договора, и устанавливается в размере 236 760 руб.

Согласно пункту 3.2 договора аренды арендная плата вносится арендатором помесячно, путем разового перечисления:

за каждый полный месяц - до 05 числа текущего месяца;

за первый неполный месяц - до последнего числа этого месяца;

за последний неполный месяц - до первого числа этого месяца.

Пунктом 6.4 договора аренды N 1 предусмотрено, что при расторжении договора арендатор обязан уплатить арендную плату за время использования земельного участка до момента его передачи по акту.

Администрация указывает, что Общество своевременно не оплатило образовавшуюся задолженность за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 в размере 177 353 руб. 88 коп., а также пени за период с 06.06.2019 по 31.12.2020 в размере 36 872 руб. 04 коп.

В связи с этим Администрация направила в адрес Общества претензию от 13.01.2021 N 01-07/53-з с просьбой погасить задолженность по договору, однако указанная претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что решение в обжалуемой части не подлежит отмене.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 5.2 договора аренды N 1 предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Просрочка исчисляется, начиная со следующего за сроком платежа дня.

Согласно данным, указанным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.02.2021 N КУВИ-002/2021-16658788, срок действия договора аренды N 1 устанавливался на период с 20.02.2017 по 20.02.2020, таким образом, 20.02.2020 срок действия договора N 1 истек, возможность продления или заключения нового договора аренды действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из подпункта 3.1 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что принудительное изъятие у собственников имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

На основании положений Закона Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республика Карелия", вступившего в законную силу 01.01.2016, органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 N 390-П, Министерство осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2020 N А26-3739/2020 был удовлетворен иск Министерства об изъятии у ООО "Норд-Авто" путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 10:01:0200145:122 площадью 2 529,8 кв.м, степенью готовности 4%, расположенного по адресу: Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, г. Петрозаводск, дом б/н, в районе транспортной развязки пр. Лесного и ш. Суоярвского, на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0200145:65.

На основании положений, закрепленных в постановлении Администрации от 30.12.2016 N 5293, Администрация является главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа по кодам бюджетной классификации доходов, утвержденным решением Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период, и обладает бюджетными полномочиями в соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также контролирует осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним подведомственными им администраторами доходов, в том числе своевременность направления претензий контрагентам и (или) соответствующих материалов дел в нормативно-правовое управление аппарата Администрации для подготовки исковых заявлений в суд.

Согласно данным, указанным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.03.2021 N КУВИ-002/2021-29131465, в настоящее время имущество в виде объекта незавершенного строительства не было реализовано путем продажи с публичных торгов и находится в собственности Общества. Сведения о передаче земельного участка арендодателю по акту приема-передачи отсутствуют.

Пунктом 6.4 договора аренды N 1 предусмотрено, что при расторжении договора арендатор обязан уплатить арендную плату за время использования земельного участка до момента его передачи по акту.

Администрация, сославшись на статью 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" считает, что арендатор своевременно не выполнил вышеуказанную обязанность, в результате чего за период с 06.04.2020 по 31.12.2020 у него образовалась задолженность по арендной плате в размере 177 353 руб. 88 коп. и пени за период с 06.06.2019 по 31.12.2020 в размере 36 872 руб. 04 коп.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" установлено, что в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения своих обязательств.

Администрацией в адрес арендатора была направлена претензия от 13.01.2021 N 01-07/53-3 с просьбой погасить имеющуюся по договору аренды N 1 задолженность по арендной плате и пени.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2020 N А26-3739/2020 был удовлетворен иск Министерства об изъятии у ООО "Норд-Авто" путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 10:01:0200145:122 площадью 2 529,8 кв.м, степенью готовности 4%, расположенного по адресу: Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, г. Петрозаводск, дом б/н, в районе транспортной развязки пр. Лесного и ш. Суоярвского, на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0200145:65. Указанный судебный акт не обжалован и вступил в законную силу.

Приняв во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2020 является судебным актом, свидетельствующим об обстоятельствах, являющихся основанием для изъятия у Общества объекта незавершенного строительства и ссылка Администрации в данном случае на статью 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" неправомерна.

При таком положении оснований для взыскания арендной платы за пользование земельным участком за период с 06.04.2020 по 31.12.2020 в размере 177 353 руб. 88 коп. не имелось.

Доводы Администрации о том, что прекращение пользования земельным участком возможно только после продажи объекта незавершенного строительства путем проведения процедуры публичных торгов, не могут быть признаны обоснованными. ООО "Норд-Авто" 27.02.2020 обратилось в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками с предложением принять по акту приема-передачи земельный участок именно в связи с истечением срока действия договора, однако в адрес ООО "Норд-Авто" акт так и не был направлен. Фактически участком ООО "Норд-Авто" не пользовалось, поскольку в этом же письме просило изъять расположенный на земельном участке объект недвижимости незавершенный строительством.

03.03.2021 ООО "Норд-Авто" направило в адрес Министерства подготовленный и подписанный ООО "Норд-Авто" акт приема-передачи земельного участка, однако в ответ получило фактический отказ в подписании акта, к отказу был приложен акт без даты с указанием на то, что ООО "Норд-Авто" не вправе присваивать дату акту.

22.08.2020 ООО "Норд-Авто" обратилось в Министерство с заявлением об организации публичных торгов, ответ на которое поступил 19.11.2020, в котором указано на то, что Министерству не понятен порядок и способ исполнения решения Арбитражного суда по делу А26-3739/2020 от 17.07.2020. В итоге публичные торги были организованы лишь 24.05.2021. В настоящее время торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия лиц, допущенных до участия в торгах.

Суд учел, что ООО "Норд-Авто" еще 27.02.2020 известило Министерство о прекращении пользования земельным участком.

Доказательств, подтверждающих, что ООО "Норд-Авто" продолжало пользоваться земельным участком после 27.02.2020 стороной истца не предоставлено. Факт наличия зарегистрированного права на объект незавершенного строительства не является доказательством пользования земельным участком.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения в обжалуемой части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.06.2021 по делу N А26-2769/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова С.А. Нестеров