Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2021 г. N 09АП-44322/21 по делу N А40-28527/2021

г. Москва

22 сентября 2021 г.

Дело N А40-28527/21

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2021 г. по делу N А40-28527/21

по заявлению ООО "Главстрой - Центр учета"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по г. Москве

о признании задолженности безнадежной ко взысканию, о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Болдинова Е.С. по доверенности от 11.01.2021, Новикова А.Д. по доверенности от 11.01.2021;
от заинтересованного лица:	Степанов М.В. по доверенности от 19.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Главстрой - Центр учета" (далее - Заявитель, ООО "Главстрой - Центр учета", Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по г. Москве (далее - Заинтересованное лицо, ИФНС N 10 по г. Москве, Инспекция, налоговый орган) о признании задолженности ООО "Главстрой - Центр учета" по НДС за 4 квартал 2013 года по 2 квартал 2017 года в размере 33 671 769,91 руб. безнадежной ко взысканию, о признании недействительным Решения (письма) от 18.01.2021 г. N 25-09/00866, вынесенного ИФНС России N 10 по г. Москве в отношении ООО "Главстрой - Центр учета".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2021 г. заявление ООО "Главстрой - Центр учета" удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, ИФНС N 10 по г. Москве обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части признания недействительным Решения Инспекции от 18.01.2021 г. N 25-09/00866, вынесенного ИФНС России N 10 по г. Москве в отношении ООО "Главстрой - Центр учета" отменить. По мнению Инспекции при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 г. N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" предусмотрено, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части; при непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Возражений относительно проверки судом апелляционной инстанции только части судебного акта, от сторон по делу не поступило, в связи с чем, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в обжалуемой части.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы ИФНС N 10 по г. Москве и частичной отмене решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Главстрой - Центр учета" 02.12.2020 г. обратилось в Инспекцию с заявлением, в котором просило Инспекцию признать задолженность ООО "Главстрой - Центр учета" по НДС за 4 квартал 2013 года по 2 квартал 2017 года в размере 26 113 571,09 руб. - недоимка и 7 240 047,47 руб. безнадежной ко взысканию.

В ответ на указанное заявление ИФНС N 10 по г. Москве Решением (письмом) от 18.01.2021 г. отказала в удовлетворении заявления Общества ввиду отсутствия оснований.

Затем ООО "Главстрой - Центр учета" была получена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 08.02.2021 г. (далее - "Справка от 08.02.2021 г."), составленная ИФНС N 10 по г. Москве.

В соответствии со Справкой от 08.02.2021 г. задолженность Общества по НДС за 4 квартал 2013 года по 2 квартал 2017 года составляет 26 113 572,09 руб. (недоимка). Согласно подробному расчету сумм пени по состоянию на 11.02.2021 г. задолженность Общества по уплате пени на представленную недоимку составляет 7 558 197,82 руб. Общая сумма задолженности налогоплательщика по НДС составляет 33 671 769,91 руб.

Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании указанной задолженности безнадежной ко взысканию. Кроме того, Общество просило суд признать недействительным Решение (письмо) от 18.01.2021 г. N 25-09/00866, вынесенное ИФНС России N 10 по г. Москве в отношении ООО "Главстрой - Центр учета".

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества, в том, числе, признал недействительным Решение (письмо) от 18.01.2021 г. N 25-09/00866, вынесенное ИФНС России N 10 по г. Москве в отношении ООО "Главстрой - Центр учета", при этом мотивов этого в мотивировочной части решения не привел.

Повторно рассмотрев дело в части доводов апелляционной жалобы ИФНС N 10 по г. Москве, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 4 пункта 1, пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 02.04.2019 г. N ММВ-7-8/164@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

На основании пункта 5 названного Порядка при наличии случая, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, таким документом является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 постановления Пленума от 30.07.2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Как следует из материалов дела, ООО "Главстрой - Центр учета" в заявлении от 02.12.2020 г. просило Инспекцию признать задолженность ООО "Главстрой - Центр учета" по НДС за 4 квартал 2013 года по 2 квартал 2017 года в размере 26 113 571,09 руб. - недоимка и 7 240 047,47 руб. безнадежной ко взысканию, то есть фактически самостоятельно (только по заявлению налогоплательщика) списать указанную задолженность с лицевого счета налогоплательщика.

Однако, согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в постановлении от 30.07.2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Таким образом, вышеуказанные положения свидетельствуют о том, что для признания недоимки безнадежной ко взысканию необходимо соблюдение установленного порядка, а именно - обращение в судебные органы с соответствующими требованиями.

Вопреки доводам Общества, налоговый орган не обладает полномочиями по самостоятельному признанию недоимки безнадежной ко взысканию.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о признании недействительным Решения (письма) ИФНС N 10 по г. Москве от 18.01.2021 г. N 25-09/00866 об отказе в признании задолженности ООО "Главстрой - Центр учета" безнадежной ко взысканию является ошибочным.

В связи с чем решение Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2021 г. по делу N А40-28527/21 в части признания недействительным Решения (письма) от 18.01.2021 г. N 25-09/00866, вынесенного ИФНС России N 10 по г. Москве в отношении ООО "Главстрой - Центр учета" подлежит отмене, заявление ООО "Главстрой - Центр учета" в этой части - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.05.2021 г. по делу N А40-28527/21 отменить в части признания недействительным Решения (письма) от 18.01.2021 г. N 25-09/00866, вынесенного ИФНС России N 10 по г. Москве в отношении с ООО "Главстрой - Центр учета". Заявление ООО "Главстрой - Центр учета" в этой части оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.05.2021 г. по делу N А40-28527/21 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина