Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2021 г. N 10АП-17044/21 по делу N А41-44510/2021

г. Москва

21 сентября 2021 г.

Дело N А41-44510/21

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Бабаян Э.К.,

при участии в заседании представителей:

от административного орана по делу - МРУ Росалкогольрегулирования - Раскельдиев М.И. по доверенности от 29.12.2020,

от заинтересованного лица по делу - ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" - Хубулова Ю.В. по доверенности от 05.06.2021,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" на решение Арбитражного суда Московской области от 30.07.2021 по делу N А41-44510/21, по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу к ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее - заявитель, административный орган, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" (далее - заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.07.2021 заявленные требования удовлетворены.

ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 06.04.2021 осуществлены контрольные мероприятия, на основании письма УМВД России по Одинцовскому городскому округу (исх. от 06.04.2021 N 70/220), направленные на пресечение незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: Московская обл., г. Одинцово, Можайское ш., д. 8г, в результате которых установлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции подлежащей маркировке ФСМ.

В соответствии сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: Московская обл., г. Одинцово, Можайское ш., д. 8 г., отсутствует лицензия на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

06 апреля 2021 года в ходе проведенного осмотра установлено, что на момент проверки ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" имеет действующие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцию по следующим адресам осуществления деятельности:

- 50РПА0013794, Россия, Московская обл., Одинцовский р-н., с.п. Барвихинское, д. Барвиха, д. 85/1, лит. Б" этаж подвал, N 33.1, 33.2, магазин;

- 50РПА0018790, Россия, Московская обл., Одинцовский р-н., г.о. Жуковка, Рублево-Успенское ш., д. 186, этаж подвальный, пом. N 76.1, 76.2, 81, 95, магазин;

- 50РПА0018790, Россия, Московская обл., г.о. Одинцово, п. Горки-2, Рублево-Успенское ш., д. ПА, (этаж 1, пом. 1, на плане N 1,2, магазин;

- 50РПО0005510, Россия, Московская обл., г.о. Одинцовский, д. Жуковка, Рублево-Успенское ш., д. 186, 1 этаж, пом. N 6, подвальный этаж, пом. N 77, кафе;

- 77РПА0014409, Россия, г. Москва, Смоленская площадь, N, цок. этаж, пом. II, ком. 125;

- 77РПО0014066, Россия, г. Москва, Смоленская площадь, 3, цок этаж., пом. II, ком. 56а;

- 78РПА0007066, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 39, литера Б, часть помещения 1-Н;

- 78РПА0008824, Россия, г. Санкт-Петербург, пл. Конюшенная, 2, литера Г, часть помещения 17-Н (часть комнат 2, 1,3,4, 14);

- 78РПА0007066, Россия, г. Санкт-Петербург, п. Репино, Приморское ш., д. 441а, литера А, помещение 02.

В ходе осмотра данных складских помещений установлены следующая алкогольная продукция:

- Спиртной напиток "Анис Секо" объем 1 л. в количестве 432 шт.;

- Спиртной напиток "Ром Эль Кубанито" объем 0,7 л. в количестве 456 шт.;

- Ликер десертный "Лимончино" объем 0,7 л. в количестве 684 шт.

В ходе проведения административного расследования установлено, что алкогольная продукция, установленная в рамках проведенного осмотра от 06.04.2021 N 0101/060421/01085-2ю числится на остатках у общества согласна отчету по 1 регистру на 06.04.2021 по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., д. Жуковка, д. 186, этаж подвальный, помещ. N 76.1, N 76.2, N 81, N 95, магазин, координаты: 55.737162, 37.248535, в следующем количестве:

- Ликер десертный "Лимончино" 30,000% 0,7000 л., код. АП: 377633000002560585, объем продукции 0,04809 тыс. дал, в количестве 687 шт.;

- Спиртной напиток "Анис Секо" 48,000% 1,000 л., код АП:377633000003413916, объем продукции 0,04380 тыс. дал, в количестве 438 шт.;

- Спиртной напиток "Ром Эль Кубанито" 37,500% 0,7000 л., код. АП: 377633000002560588, объем продукции 0,03234 тыс. дал, в количестве 462 шт.

Одновременно с этим, вышеуказанная алкогольная продукция находилась по адресу, Московская обл., г. Одинцово, Можайское гл., д. 8 г., где согласно Сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" (ИНН 5032273031) не имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. Однако ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" на момент проведения проверки имеет действующие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцию по иным адресам.

Результаты проверки зафиксированы протоколом осмотра от 06.04.2021 N 0101/060421/01085-2ю и сиди-диском (л.д. 29-32).

В ходе осмотра места происшествия, сотрудниками административного органа, в порядке, установленном ст. 27.1, ст. 27.14, ст. 28.3 КоАП РФ произведен арест алкогольной продукции поименованной в протоколе осмотра места происшествия от 23.12.2020 (л.д. 33-35).

14 мая 2021 года по факту установления в действиях общества признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом административного органа на основании статей 25.11, 28.1, 28.4, 28.8 КоАП РФ в отношении ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" составлен протокол об административном правонарушении N 0101/060421/01085-6ю, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ (л.д. 87-93).

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно статьи 3 Федерального закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ: оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяются действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ, для получения лицензии на осуществлении одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона за исключением лицензий, выдаваемых крестьянским (фермерских) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, и лицензий, и лицензий, выдаваемых организациям на осуществление производства, хранения и поставок произведенной винодельческой продукцией с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, организацией предоставляются в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде на срок, который определен договором и составляет один год и более.

В соответствии с п. 20 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Таким образом, деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться исключительно организациями при наличии соответствующей лицензии и только по месту нахождения организации (ее обособленного подразделения), указанному в лицензии.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

В ходе проведения административного расследования установлено, что алкогольная продукция указанная в протоколе ареста находилась по адресу, Московская обл., г. Одинцово, Можайское гл., д. 8г, тогда как в рамках проведенного осмотра числится на остатках у Общества согласна отчету по 1 регистру на 06.04.2021 по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., д. Жуковка, д. 186, этаж подвальный, помещения N 76.1, N 76.2, N 81, N 95, магазин, координаты: 55.737162, 37.248535.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом представлены доказательства наличия события вменяемого административного правонарушения в действиях Общества, факт административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра места происшествия от 23.12.2020, материалами проверки.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязанность доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пункт 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02 июня 2004 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее -Постановление Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004) разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Учитывая изложенное, наличие в действиях ООО "ВИНОТЕКА ПАРКЕРА" события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, заявителем доказаны и подтверждены материалами дела, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.07.2021 по делу N А41-44510/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков