Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2021 г. N 13АП-25725/21 по делу N А56-13889/2021

г. Санкт-Петербург

22 сентября 2021 г.

Дело N А56-13889/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель Завьялова Е.А., на основании доверенности от 19.05.2021,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от 3-го лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25725/2021) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2021 по делу N А56-13889/2021, принятое по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Факел" (адрес: Россия, 191040, Санкт-Петербург, муниципальный округ Лиговка-Ямская вн.тер.г., Лиговский пр., Д. 80, литера А, помещ. 2Н, офис 4, ОГРН: 1207800046079, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2020, ИНН: 7842180300)

3-е лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191014, Санкт-Петербург, улица Рылеева, дом 7, литер А, помещение 2-Н,5-Н,7-Н,10-Н, ОГРН: 1167847166882, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2016, ИНН: 7801305857)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Факел" (далее - Общество) о взыскании 373 681 руб. 56 коп. штрафа за нарушение пункта 1.1 (цель использования) договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) от 27.07.2020 N 20/НТО-27417 (А), об обязании устранить нарушения путем соблюдения условий пункта 1.1 договора от 27.07.2020 N 20/НТО-27417.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет по контролю).

Решением от 10.06.2021 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Комитет подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, иск удовлетворить, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права; ссылается на правомерность проведения Комитетом по контролю обследования без взаимодействия с правообладателем объекта недвижимости.

В судебном заседании Комитет поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Комитетом и Обществом 27.07.2020 заключен договор N 20/НТО-27417 (далее - договор), по условиям которого Комитет предоставил за плату право на размещение НТО на земельном участке площадью 3 кв.м, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский проспект, участок 31 (у дома 10/118, литера А), согласно схеме границ земельного участка, предназначенного для размещения НТО, при соблюдении Обществом вида и цели использования НТО (павильон или киоск по реализации проездных, лотерейных и экскурсионных билетов, периодической печатной продукции, цветов), высоты НТО (не более 3,5 м), площади НТО (не более 3 кв.м), а Общество обязалось разместить НТО и использовать земельный участок, предназначенный для его размещения, в течение срока действия договора на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга и условиями договора.

Согласно пункту 2.1 договор действует с 15.06.2020 по 14.06.2025 и вступает в силу с момента его подписания.

В пункте 3.1.1 договора предусмотрено право Общества разместить НТО в соответствии с пунктом 1.1 договора; под НТО в рамках договора понимается нестационарный торговый объект в значении, используемом в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу пункта 1.3 договора приведенное в пункте 1.1 описание целей использования НТО и земельного участка, предназначенного для его размещения, является окончательным, изменение целей использования не допускается; использование НТО по вспомогательному (вспомогательным) видам использования осуществляется в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 4.4 договора в случае нарушения иных условий договора Общество обязано уплатить Комитету штраф в двойном размере квартальной платы.

Размер годовой платы по договору установлен в пункте 2.3 договора.

В результате проведенного Комитетом по контролю 06.08.2020 обследования спорного земельного участка установлено, что на участке размещен элемент благоустройства - киоск по реализации кофейной продукции площадью 2,5 кв.м; предпринимательскую деятельность на объекте осуществляет Общество; выявлены признаки нарушения пункта 1.1 договора в части использования земельного участка не в соответствии с целью предоставления.

В направленной Обществу претензии от 08.09.2020 N 27800/20-0-0 Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга", обеспечивающее в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 N 281 "О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" реализацию полномочий Комитета по защите имущественных прав Санкт-Петербурга, указав на нецелевое использование участка, потребовало уплатить штраф за нарушение пункта 1.1 договора и устранить допущенные нарушения, а также предупредило о том, что в случае невыполнения Обществом указанных требований, оно будет обращаться в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа.

При повторном обследовании участка Комитетом по контролю установлено, что ранее выявленные нарушения условий договора в части целевого использования земельного участка не устранены, что зафиксировано в акте от 30.10.2020.

Неисполнение Обществом изложенных в претензии от 08.09.2020 N 27800/20-0-0 требований в добровольном порядке послужило поводом для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Согласно статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды и назначением имущества.

В силу статей 329, 330 ГК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства договором может быть предусмотрена неустойка (штраф, пени), представляющая собой денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае нарушения обязательства.

В качестве доказательств нарушения Обществом условий договора в части целевого использования участка в материалы дела Комитетом представлены акты обследования земельного участка от 06.08.2020 и от 30.10.2020 с приложениями (фотоматериалами), составленные Комитетом по контролю в одностороннем порядке, без участия представителя Общества, при этом доказательства вызова Общества для составления актов, уклонения Общества от их подписания в дело не представлены.

Отказывая в иске, суд правомерно учел, что согласно актам от 06.08.2020 и от 30.10.2020 нарушение выявлено в части использования земельного участка не в соответствии с целью предоставления, в то время как в иске Комитет ссылается на несоответствие цели использования НТО.

По условиям пункта 3.4 договора Комитет не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность предпринимателя, если она не противоречит условиям договора и законодательству.

Как установлено судом, указанный в пункте 1.1 договора объект и его параметры соответствуют согласованным сторонами условиям; на участке размещен объект, предусмотренный пунктом 2.7.2.1 приложения N 2 "Виды элементов благоустройства Санкт-Петербурга" к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (Объекты в сфере мелкорозничной торговли: павильоны, палатки, киоски). Согласно фотоматериалам, приложенным к акту от 30.10.2020, в киоске реализуется, в том числе печатная продукция.

Судом также правильно учтено, что акты обследования от 06.08.2020 и от 30.10.2020 не позволяют достоверно установить, на каком участке расположен киоск (проведено обследование дома 10/118, литера А по Лиговскому пр.), при этом представленный в дело договор датирован 27.07.2020, в то время как согласно фото N 7 (приложению к акту от 06.08.2020) представленный сотрудникам Комитета по контролю договор аренды датирован 20.06.2020, что также указано в акте от 06.08.2020.

При таком положении суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности Комитетом факта нарушения Обществом условий пункта 1.1 договора, за которое он может быть привлечен к ответственности в виде штрафа, в связи с чем правомерно отказано в иске.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2021 по делу N А56-13889/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова С.А. Нестеров