Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2021 г. N 10АП-14816/21 по делу N А41-22515/2021

г. Москва

23 сентября 2021 г.

Дело N А41-22515/21

Судья Десятого арбитражного апелляционного суда Погонцев М.И:

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Люберцы Московской области на решение (определение) Арбитражного суда Московской области от 15.07.2021 г. по делу N А41-22515/21, принятое судьей А.А. Летяго, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Люберцы Московской области (ОГРН 1175027017076, ИНН 5027254114) к ООО "Перспектива" (ОГРН 1075020004168, ИНН 5020052542) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 26.09.2013 N178/13 в размере 259 896 руб. 60 коп.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Люберцы Московской области (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее - общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 26.09.2013 N 178/13 в размере 259 896 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.07.2021 по делу N А41-22515/21 в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Люберцы Московской области отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Люберцы Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с краткой апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение судаю.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично без вызова сторон.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество (арендатор) на основании договора от 26.09.2013 N 178/13, заключенного с администрацией (арендодатель), является арендатором земельного участка общей площадью 900 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010107:5845, расположенного по адресу: Московская обл., г. Люберцы, ул. Побратимов, около дома 24 "под благоустройство".

В соответствии с п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается на пять лет с 18.09.2013.

Согласно п. 2.5. договора, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на неопределенный срок.

В соответствии с п. 3.3 договора, арендная плата перечисляется арендатором в полном объеме до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно.

По условиям пункта 4.4.4 договора, арендатор принял на себя обязанность использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Как следует из представленного истцом в материалы дела акта осмотра земельного участка от 19.09.2017, на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010107:5845 расположена парковка автотранспорта посетителей торгового центра, так же используемая для погрузочно-разгрузочных работ; участок сформирован и стоит на государственном кадастровом учете, вид разрешенного использования "под благоустройство" площадь 900 кв. м.

Актом планового осмотра земельного участка от 17.11.2020 N 514/2020 также установлено, что земельный участок используется под парковку автотранспорта для сотрудников и посетителей торгового центра, а также для погрузочно-разгрузочных работ.

Полагая, что земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, с нарушением условий договора, истец произвел перерасчет арендной платы с применением коэффициента 2,5 "для размещения платной автостоянки и парковки" в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96 "О регулировании земельных отношений в Московской области", в связи с чем у общества образовалась задолженность в размере 259 896 руб. 60 коп. за период с 01.10.2017 по 30.09.2020.

Комитет, ссылаясь на нарушение ответчиком условий использования земельного участка, установленных договором, направил в адрес ответчика претензию от 18.11.2020 Nисх.911/1-1-22 с требованием погасить задолженность.

Поскольку требования указанной претензии ответчиком в добровольном порядке не исполнены, комитет обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96 "О регулировании земельных отношений в Московской области" арендная плата рассчитывается по формуле:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; (в ред. Закона Московской области от 14.07.2011 N 125/2011-ОЗ)

Пкд - корректирующий коэффициент; (в ред. Закона Московской области от 17.07.2009 N 96/2009-ОЗ)

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

Коэффициент для вида разрешенного использования земельного участка "Благоустройство территории" устанавливается в значении 1.

Согласно п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 20.04.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" под благоустройством территории понимается размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.

Согласно Общим рекомендациям к процессу инвентаризации территории поселений, городских округов в целях формирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 гг., утвержденным Минстроем России, автопарковки отнесены к элементам благоустройства.

Согласно Решению Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 14.11.2018 N 246/28 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Люберцы Московской области" элементами благоустройства в целях настоящих Правил являются площадки автостоянок, размещение и хранение транспортных средств на территории городского округа Люберцы.

Из смысла указанных норм следует, что размещение автостоянок автотранспорта является элементом благоустройства территории, в рамках которого в том числе ответчиком используется земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010107:5845.

Ответчиком на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции в материалы дела представлен рабочий проект "Центра бытового обслуживания населения". Разделом 2 проекта "Схема планировочной организации земельного участка" предусматривалось, что территория проектируемого центра состоит из двух смежных участков: один для размещения самого центра (кадастровый номер 50:22:0010107:56) площадью 600 кв. м и второй площадью 900 кв. м под благоустройство (кадастровый номер 50:22:0010107:5845).

Раздел 2 проекта благоустройства территории предусматривал следующие элементы благоустройства: устройство съезда/выезда на ул. Побратимов, устройство асфальтобетонного покрытия под автостоянку, устройство площадки для парковки велосипедов, устройство площадки для установки мусоросборных контейнеров; устройство элементов озеленения.

При этом проектом предусмотрен расчет количества машино-мест для нужд торгово-развлекательного комплекса, который произведен в соответствии с СП 42.13330.2011 - 10 машино-мест на 100 посетителей при их максимальном количестве и работников в максимальную смену.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том что, в соответствии с разработанным проектом строительства центра бытового обслуживания, согласованным уполномоченными органами, элементы благоустройства земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010107:5845 включали устройство съезда/выезда на ул. Побратимов, устройство парковочных мест, устройство элементов озеленения и т.п.

В соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" предусмотрена 1 стоянка для транспорта инвалидов в непосредственной близости от основного входа в торгово-развлекательный комплекс.

В соответствии с указанным проектом Администрацией муниципального района Люберцы Московской области выдано разрешение на строительство от 11.11.2014 N RU 50513102-01037 14, объект построен и введен в эксплуатацию (разрешение от 25.11.2016).

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что предоставленный ответчику в соответствии с договором аренды земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010107:5845 используется обществом по целевому назначению, а именно под благоустройство территории, как это и было предусмотрено проектом и договором аренды.

Следует отметить, что согласно постановлению администрации муниципального образования городской округ Люберцы МО от 06.02.2020 N 315-ПА "Об утверждении Порядка организации и деятельности муниципальных платных парковок на территории городского округа Люберцы Московской области" под платными автостоянками и парковками понимаются муниципальные платные парковки, созданные для организации временного размещения автотранспортных средств на платной основе.

Доказательств размещения ответчиком автотранспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010107:5845 на платной основе истцом, в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При этом классификатор видов разрешенного использования земельных участков не содержит такого вида разрешенного использования земельного участка как "размещение платной автостоянки и парковки".

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оснований для перерасчета арендной платы с применением коэффициента 2,5 "для размещения платной автостоянки и парковки" при установленных по делу фактических обстоятельствах использования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом благоустройства при строительстве здания, у комитета не имелось.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что размещение парковки и автостоянки на земельном участке ВРИ "благоустройство" в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод заявителя жалобы по следующим основаниям.

Благоустройство территории представляет собой деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленную на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 36 ст. 1 Градостроительный кодекс).

Приказом Минстроя РФ от 13.04.2017 N 711/пр утверждены "Методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов", в соответствии с п.п. 1.3 и 1.4 указанных Методических рекомендаций "благоустройство территории" включает в себя помимо прочего и площадки автостоянок; улицы (в том числе пешеходные) и дороги.

В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Люберцы Московской области (утв. Решение Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 14.11.2018 N 246/28) в состав нормируемого (обязательного) комплекса элементов благоустройства территорий вновь возводимых и реконструируемых зданий общественного назначения входят: проезды хозяйственные, для посадки и высадки пассажиров, для автомобилей скорой помощи, пожарных, аварийных служб; площадка для посетителей; контейнерная площадка; пешеходные коммуникации; площадка автостоянки; велосипедная парковка; уличная мебель; элементы озеленения (газон, деревья, кустарники, устройства для - оформления озеленения); стационарные парковочные барьеры; освещение; урны.

Нормируемый (обязательный) комплекс элементов благоустройства территорий зданий общественного назначения должен обязательно обеспечиваться при новом строительстве и реконструкции (ст. 5 Правил благоустройства территории городского округа Люберцы Московской области). Также в соответствии с указанными Правилами благоустройства (п. 3 ст. 4) к элементам благоустройства относятся, в том числе, площадки автостоянок, улично-дорожная сеть. В соответствии с СП 42.13330.2011 и СНиП 35-01-2001 при строительстве зданий/сооружений необходимо предусматривать места для автотранспорта посетителей/инвалидов, количество машино-мест рассчитывается исходя из планируемого вида деятельности/площади/количества посетителей зданий/сооружений.

Таким образом, учитывая, что благоустройство предполагает комплекс мероприятий по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, содержанию территорий расположенных на таких территориях объектов, ответчиком были выполнены мероприятия по благоустройству земельного участка с учетом согласованной проектной документации.

Размещение парковочных мест для посетителей и осуществление разгрузочных работ само по себе не противоречит целям благоустройства.

Земельный участок сам по себе не используется ответчиком в предпринимательской деятельности, он используется для организации проезда к зданию и бесплатной парковки для клиентов/посетителей центра бытового обслуживания в соответствии с действующими градостроительными требованиями (СП 42.13330.2011) и в соответствии с утвержденным проектом благоустройства при строительстве здания и служит обеспечению комфорта для посетителей и обустройству прилегающей территории.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 июля 2021 года, по делу N А41-22515/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Погонцев М.И.