Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2021 г. N 09АП-50905/21 по делу N А40-22993/2021

г. Москва

23 сентября 2021 г.

Дело N А40-22993/21

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ПРАЙД"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2021 по делу N А40-22993/21

по заявлению ООО "ПРАЙД" (ОГРН: 1075030005027, ИНН: 5030060126)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2021 по делу N А40-22993/21 оставлено без удовлетворения заявление ООО "ПРАЙД" (далее - общество) о признании незаконным решения Департамента городского имущества г. Москвы (далее - департамент) об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 11.11.2020 N 33-5-101569/20-(0)-1, о возложении на департамент обязанности устранить нарушение прав и законных интересов общества путем присвоения (изменения) адреса объекту адресации: город Москва, поселение Десеновское, в районе деревни Ватутинки, коттеджный городок, д.37.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей общества и департамента.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Согласно материалам дела, общество является собственником здания (незавершенное строительство), адрес местонахождения: Московская область, Ленинский район, пос. Ватутинки, коттеджный городок, д. 37, кадастровый номер: 77:17:0000000:8700 (далее - здание).

Здание находится на земельном участке площадью 41 000 кв.м, принадлежащем Российской Федерации, кадастровый номер 50:21:0140308:293, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного строительства.

В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.12.2011 "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" в состав города Москвы с 01.07.2012 года вошла часть территорий муниципальных образований Московской области, в том числе территория земельного участка кадастровый номер 50:21:0140308:293.

В настоящее время собственник в свидетельстве актуализировал адрес земельного участка: город Москва, поселение Десеновское, в районе деревни Ватутинки, участок N 7/2.

Как следует из материалов дела, общество неоднократно обращалось в адрес ТУ Росимущества в г. Москве с просьбой о заключении долгосрочного договора аренды земельного участка, но получило отказы, что подтверждается письмами N И22-08/6593 от 03.04.2015, N И02-08/3305 от 09.03.2016, судебными актами по делу N А40-25623/17.

Согласно материалам дела, 28.10.2020 общество обратилось в адрес департамента с заявлением об изменении адреса здания на актуальный: город Москва, поселение Десеновское в районе деревни Ватутинки, коттеджный городок, д. 37.

11.11.2020 департамент принял решение N 33-5-101569/20-(0)-1 об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Мотивом для принятия департаментом оспариваемого решения является то, что Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов (утверждены Постановлением Правительства РФ N 1221 от 19.11.2014; далее - Правила) не предусмотрено присвоение, изменение и аннулирование адресов в отношении объектов незавершенного строительства. По мнению департамента, в выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности объекта адресации с кадастровым номером 77:17:0000000:8700 земельному участку с кадастровым номером 50:21:0140308:293 и схема расположения и координаты характерных точек контура здания в границах земельного участка.

Между тем, департаментом не учтено следующее.

По мнению апелляционного суда, изложенное в оспариваемом решении департамента обстоятельство для отказа в удовлетворении заявления об изменении адреса здания не может являться правовым основанием для отказа в предоставлении заявленной государственной услуги, потому что противоречит положениям Правил и Постановления Правительства Москвы от 26.02.2016 года N 58 ПП "О присвоении, изменении и аннулировании адресов в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы" (далее - Постановление Правительства).

В соответствии с п. 9 Правил при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

В соответствии с п. 13 Правил изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

В силу п. 2.5.1.1.4. Постановления Правительства в перечень документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги входят копии документов, устанавливающих (удостоверяющих) права заявителя на земельный участок, если право на земельный участок в соответствии с законодательством РФ признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (предоставляется при отсутствии сведений о правах на земельный участок в ЕГРП).

В силу п. 2.5.1.2 Постановления Правительства документами, получаемыми уполномоченным должностным лицом департамента с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра являются: выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копия акта приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации, решение уполномоченного органа о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, к заявлению в суд общество приложило выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140308:293, которая подтверждает нахождение на земельном участке здания.

При изложенных обстоятельствах у департамента отсутствовали правовые основания для присвоения заявленного адреса объекту незавершенного строительства.

Сведения о нахождении здания на территории земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140308:293 департамент мог получить в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Что не сделал.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене, заявление общества подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2021 по делу N А40-22993/21 отменить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса N 33-5-101569/20-(0)-1 от 11.11.2020.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы устранить указанное нарушение путем присвоения (изменения) адреса объекту адресации: город Москва, поселение Десеновское, в районе деревни Ватутинки, коттеджный городок, д.37.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО "Прайд" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) руб., по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина