Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2021 г. N 11АП-11999/21 по делу N А65-1215/2021

г. Самара

23 сентября 2021 г.

Дело N А65-1215/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г.,

судей Сергеевой Н.В., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу руководителя общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания СИГМА" Муртазина Марселя Минзагитовича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 июня 2021 года по делу N А65-1215/2021 (судья Салимзянов И.Ш.),

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан, г.Альметьевск,

к руководителю общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания СИГМА" Муртазину Марселю Минзагитовичу, Лаишевский район, с.Усады,

о привлечении к административной ответственности ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к руководителю Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания СИГМА" Муртазину Марселю Минзагитовичу, Лаишевский район, с.Усады (далее - ответчик) о привлечении его к административной ответственности ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 июня 2021 года заявление удовлетворено, руководитель Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания СИГМА" Муртазин Марсель Минзагитович привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначено наказание в виде дисквалификации на шесть месяцев.

В апелляционной жалобе ответчик просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 июня 2021 года по делу N А65-1215/2021 и принять по делу по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В материалы дела поступил отзыв заявителя на апелляционную жалобу, в котором Инспекция просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 июня 2021 года по делу N А65-1215/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан о привлечении к административной ответственности руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания СИГМА" Муртазина Марселя Минзагитовича, Лаишевский район, с.Усады за неисполнение им, как руководителем юридического лица, обязанности по направлению в Арбитражный суд РТ заявления о признании Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания СИГМА" несостоятельным (банкротом), в нарушение положений пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

ООО "НПК Сигма" 22.04.2020 представило расчет по страховым взносам за 1 кв.2020 г, 06.05.2020 налоговую декларацию по НДС за 1 кв. 2020 г.

В связи с отсутствием оплаты по указанным налоговым декларациям налоговой инспекцией направлено требование об уплате налогов и сборов N 24951 от 10.07.2020 (срок исполнения 12.08.2020). После истечения сроков исполнения требования Инспекцией приняты, в соответствии со ст.46 НК РФ решение о взыскании налогов, страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках N 2714 от 25.09.2020.

Межрайонной инспекцией ФНС N 16 по РТ предприняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры принудительного взыскания долга, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, Инспекцией вынесено постановление о взыскании за счет имущества N 1264 от 07.10.2020.

В связи с неисполнением требований об уплате налога, сборов, взносов, пени налоговым органом в отношении налогоплательщика применены меры принудительного взыскания, а именно вынесены решения о взыскании налогов, сборов, взносов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, в соответствии со ст. 46 НК РФ.

В соответствии с п. 2. ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ, руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ, под неплатежеспособностью должника понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

На основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Данные обстоятельства возникли после срока исполнения требования N 24951 от 10.07.2020, срок исполнения по которому 12.08.2020. Задолженность по требованию составляла: налог - 1 452 136,55 руб., пени - 25 230,10 руб.

Следовательно, Муртазин М.М. обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Научно-производственная компания СИГМА" несостоятельным (банкротом) в течение месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е. 13.12.2020 г.

Согласно данным официального сайта Арбитражного суда РТ, по состоянию на 18.01.2021 заявление ООО "Научно-производственная компания СИГМА" о признании несостоятельным (банкротом) в суд не поступало.

На дату составления протокола по данному требованию остаток задолженности составляет 1 203 598,65 руб., в том числе налог - 1 178 368,55 руб., пени - 25 230,10 руб. Муртазин М.М. как должностное лицо постановлением N 16 от 06.10.2020 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей, за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "Научно-производственная компания СИГМА" несостоятельным (банкротом).

Следовательно, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, Муртазин Марсель Минзагитович считается подвергнутым административному наказанию и вышеизложенное нарушение является повторным.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Неисполнение Муртазиным Марселем Минзагитовичем обязанности по инициированию процедуры банкротства в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания СИГМА" (ИНН 1644087098), следует рассматривать, как повторное совершение административного правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вышеуказанная позиция заявителя подтверждается судебной практикой, в частности, решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.06.2016 по делу N А08-2321/2016; решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2016 по делу N А57-17844/2016, вступившим в законную силу.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности, в том числе, требования, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, для составления протокола об административном правонарушении, должностными лицами административного органа соблюдены, права ответчика, установленные статьей 25.2 КоАП РФ, иные права обеспечены и не нарушены.

Таким образом, процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ответчика не установлено.

Доказательств об устранении правонарушения в материалы дела ответчиком не представлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд пришел к верному выводу о назначении руководителю Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания СИГМА" (ИНН 1644087098) Муртазину Марселю Минзагитовичу административного наказания, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на минимальный срок - на шесть месяцев.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что налоговый орган сам обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "НПК Сигма" банкротом. В связи с чем, обязанность руководителя ООО "НПК Сигма" по подаче заявления о своем банкротстве прекращена с момента подачи вышеуказанного заявления налоговым органом и основания для привличения его к административной ответственности не имеется.

Данный довод ответчика основан на неправильном толковании норм действующего законодательства и отклоняется апелляционным судом.

Вменяемое руководителю правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по подаче заявления о банкротстве в арбитражный суд, не относится к категории длящихся и считается оконченным с момента истечения срока, установленного законом для подачи данного заявления.

Протокол об административном правонарушении N 1 от 18.01.2021 составлен в отношении должностного лица Муртазина М.М. за совершение административного правонарушения по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, которое считается оконченным 13.12.2020 года.

Факт правонарушения подтвержден, на момент составления протокола об административном правонарушении от 18.01.2021 года обращения Муртазина М.М. в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "НПК Сигма" банкротом не было, Муртазиным М.М. не инициирована процедура банкротства названного Общества.

Налоговый орган обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением о банкротстве ООО "НПК СИГМА" 02.03.2021 года.

В связи с чем, обращение налогового органа с заявлением в суд не может являться основанием для освобождения Муртазина М.М. от ответственности.

Довод ответчика о том, что он дважды привлекается за одно и тоже правонарушение, признаки повторности его действия не содержат, является несостоятельным и отклоняется апелляционным судом в связи со следующим.

В отношении директора ООО "Научно-производственная компания СИГМА" Муртазина М.М. в соответствии с ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен протокол N 16 от 21.09.2020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ по факту неподачи заявления о признании соответственно юридического лица несостоятельным (банкротом), на основании которого вынесено постановление N 16 от 06.10.2020 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.

Протокол от 21.09.2020 составлен в виду того, что ООО "Научно-производственная компания СИГМА" имело признаки банкротства по состоянию на 06.07.2020 в связи с наличием задолженности по основному долгу в бюджет более 300 000 руб. и просроченной свыше трех месяцев. Задолженность по основному долгу, просроченная свыше 3-х месяцев образовалась в результате неуплаты по представленной налогоплательщиком налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2019 (требование N 13809 от 12.03.2020 на сумму 312 921,00 рублей).

Согласно статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, в случае, указанном в протоколе N 16 от 21.09.2020 заявление в суд должно было быть направлено не позднее 07.08.2020.

В последующем налогоплательщиком представлены налоговые декларации: расчеты по страховым взносам за 1 квартал 2020 (22.04.2020), налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2020 (06.05.2020), что привело к приросту задолженности по обязательным налоговым платежам по сумме основного долга на 1 452 136,55 руб.

В связи с отсутствием оплаты по указанным налоговым декларациям налоговой инспекцией направлено требование об уплате налогов и сборов N 24951 от 10.07.2020 (срок исполнения 12.08.2020). После истечения сроков исполнения требования Инспекцией приняты, в соответствии со ст.46 НК РФ решение о взыскании налогов, страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках N 2714 от 25.09.2020. В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, Инспекцией вынесено постановление о взыскании за счет имущества N 1264 от 07.10.2020.

Указанная задолженность в течение трех месяцев после ее возникновения была частично погашена. При этом, остаток по требованию составил 1 203 598,65 руб., в том числе налог - 1 178 368,55 руб., пени - 25 230,10 руб.

Таким образом, ООО "НПК СИГМА" имело повторные признаки банкротства по состоянию на 12.11.2020 при наличии задолженности по основному долгу в бюджет более 300 000 руб. (1 178 368,55 руб.) и просроченной свыше трех месяцев (с 12.08.2020 по 12.11.2020). В данном случае заявление о признании банкротом должно было быть направлено не позднее месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е. не позднее 13.12.2020.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании части 4 статьи 208 АПК РФ, части 4 статьи 30.1 и части 5 статьи 30.2 КоАП РФ государственная пошлина по делам об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности (определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) не уплачивается, в связи с чем вопрос о ее взыскании не рассматривался.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 июня 2021 года по делу N А65-1215/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

Н.В. Сергеева В.А. Корастелев