Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2021 г. N 21АП-2354/21 по делу N А83-7470/2021

23 сентября 2021 г.

Дело N А83-7470/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.09.2021.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кравченко В.Е., судей Кузняковой С.Ю., Приваловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 июня 2021 года по делу N А83-7470/2021,

принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Новатор" о взыскании переплаты пенсии в размере 10 753,82 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новатор" (далее - общество, ООО "Новатор") о взыскании суммы излишне выплаченной пенсии за период с 01.06.2019 по 30.04.2020 в размере 10 753,82 руб., возникшей в связи с несвоевременным и недостоверным представлением страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.06.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым решением суда, заявитель ссылается на то, что в связи с непредставлением обществом в Пенсионный фонд достоверных сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные законом, за период с 01.06.2019 по 30.04.2020 по одному пенсионному делу, в отношении работающего пенсионера Фролова Николая Дмитриевича, была излишне выплачена пенсия на общую сумму 10753, 82 руб.

Определением от 13.08.2021 апелляционная жалоба Пенсионного фонда после восстановления срока на апелляционное обжалование решения суда принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От заявителя поступило ходатайство о возможности рассмотрения апелляционной жалобы без участия представителя Управления, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Новатор", являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, 02.03.2020 представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (с типом "дополняющая") за июнь 2019 года в отношении Фролова Николая Дмитриевича (СНИЛС 183-204-331-37).

Пенсионным фондом в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

24.03.2020 Управлением принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении N 53 и решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплате к страховой пенсии (л.д. 15, 17).

10.04.2020 составлен протокол N 49 о выявлении излишне выплаченной вышеназванному пенсионеру страховой пенсии по старости в сумме - 10 753,82 руб. за период с 01.06.2019 по 30.04.2020 (л. д. 16).

22.01.2021 обществу было направлено требование N 431/07-04 об уплате образовавшейся суммы переплаты в добровольном порядке в течение 10 дней с момента его получения.

В ответ на указанное требование (исх. N 02/02 от 11.02.2021), ООО "Новатор" указало на то, что Пенсионным фондом сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года получены 14 июля 2019 года, однако, в связи с ошибкой при формировании отчета, сведения в отношении гражданина Фролова Н.Д. отсутствовали, при этом, ООО "Новатор" отечность за период с июля по декабрь 2019 года и с января по апрель 2020 года в Пенсионный фонд предоставлялась достоверная и в установленный законом срок, а отчетность за период июль - август 2019 года была предоставлена до перерасчета пенсии, так как согласно справки - расчету N 49 от 10.04.2020 перерасчет индексации пенсии был произведен в сентябре 2019 года. Таким образом, по мнению общества, при наличии информации о том, что фактически Фролов Д.Н. не прекратил осуществление трудовой деятельности по состоянию на сентябрь 20019 года, фонд должен был прийти к обоснованному выводу об отсутствии оснований для индексации пенсии с июня 2019 года (л.д. 12-13), однако принял иное решение без учета этой информации.

В связи с неисполнением обществом требования об уплате суммы переплаты Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковыми требованиями о взыскании указанных денежных средств в судебном порядке.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выводы суда первой инстанции с учетом оценки всей совокупности установленных обстоятельств, считает, что, отказывая в заявленных требованиях, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия законных оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п.)

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167- ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ.

Статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена ответственность работодателей за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). По общему правилу убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков.

Ответственность наступает при наличии следующих условий: наличие убытков (факт причинения вреда), противоправность действий лица, обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправным поведением указанного лица и возникшими убытками (причинением вреда), наличие вины лица, обязанного к возмещению убытков (вреда).

Из содержания норм статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В настоящем случае, по мнению заявителя, у Управления не имелось оснований полагать, что гражданин Фролов Н.Д. прекратил трудовою деятельность, поскольку обществом сведения о застрахованных лицах в отчете по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, вопреки определенной законом обязанности до 15.07.2019, были предоставлены несвоевременно.

Судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае отсутствует причинно-следственная связь между действиями ООО "Новатор" и причиненным ущербом в виде излишне выплаченных Управлением сумм пенсии. Наличие оснований для применения этих положений гражданского законодательства, в том числе, недобросовестность Фролова Н.Д., судом не установлено.

При этом, позиция общества в части доводов о том, что уже с июля 2019 года обществом своевременно предоставлялись сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованных лицах, включающие, в том числе и информацию о Фролове Н.Д., как фактически работающем пенсионере, признается обоснованной, поскольку с учетом такой информации, при соблюдении установленного порядка принятия решения, у фонда была возможность совершить действия, исключающие необоснованную выплату указанному лицу проиндексированных сумм пенсии, а не совершать действия, направленные на выплату сумм пенсии Фролову Н.Д. в повышенном размере, не приняв эти сведения во внимание.

Таким образом, спорная сумма переплаты была вызвана неосуществлением заявителем своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах, а не виновными и/или недобросовестными действиями застрахованного лица.

Аналогичный правовой подход сформирован судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела N А83-13540/2019, который был поддержан в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 20.07.2020 по названному делу.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права. При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не установлено при апелляционном пересмотре дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266 - 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 июня 2021 года по делу N А83-7470/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Е. Кравченко

Судьи

А.В. Привалова С.Ю. Кузнякова