Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2021 г. N 07АП-8102/21 по делу N А45-8635/2021

город Томск

23 сентября 2021 г.

Дело N А45-8635/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Павлюк Т.В.,

Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гойник А.В. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (N 07АП-8102/2021) на решение от 06.07.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8635/2021 (судья Петрова Ю.А.) по заявлению общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 7733184810), г. Москва к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в лице отдела регистрации недвижимости в Советском и Первомайском районах города Новосибирска о признании незаконным и отмене уведомления от 11.01.2021 NКУВД001/2020-16598637/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание - тир, общей площадью 403,5 кв.м., кадастровый номер 54:35:073500:101, по адресу: г. Новосибирск, улица Кирова, дом 325, обязании осуществить государственную регистрацию.

В судебном заседании принял участие представитель общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России": Копейкина Н.Д. по доверенности от 13.01.2021 (по 31.12.2021).

УСТАНОВИЛ:

общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - заявитель, ДОСААФ России) обратилась к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в лице отдела регистрации недвижимости в Советском и Первомайском районах города Новосибирска с заявление (далее - управление) о признании незаконным и отмене уведомления от 11.01.2021 N КУВД001/2020-16598637/3 об отказе государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание - тир, общей площадью 403,5 кв.м, кадастровый номер 54:35:073500:101, расположенный по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Кирова, 325, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от 25.09.2020.

Решением от 06.07.2021 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение в виде уведомления от 11.01.2021 N КУВД-001/2020-16598637/3 об отказе государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание - тир, общей площадью 403,5 кв.м, кадастровый номер 54:35:073500:101, расположенный по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Кирова, 325. Суд обязать управление зарегистрировать право собственности ДОСААФ России на объект недвижимого имущества: нежилое здание - тир, общей площадью 403,5 кв.м, кадастровый номер 54:35:073500:101, расположенный по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Кирова, 325.

В апелляционной жалобе управление, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости права на земельный участок, на котором расположено здание, у ДОСААФ России не зарегистрированы; земельный участок предоставлен Октябрьскому райисполкому, а не ДОСААФ СССР; документы, свидетельствующие о принадлежности указанного в решении земельного участка ДОСААФ СССР, на регистрацию не представлены.

ДОСААФ России возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзыву.

В судебном заседании представитель ДОСААФ России поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Управление, надлежащим образом извещенное в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Проверив законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во владении ДОСААФ России находится объект недвижимого имущества нежилое здание - тир, общей площадью 403,5 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 54:35:073500:101, адрес: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Кирова, 325.

25.09.2020 заявителем в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации права собственности ДОСААФ России на указанный объект недвижимого имущества.

08.10.2020 государственная регистрация прав приостановлена до 08.01.2021 в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

30.12.2020 заявителем в регистрирующий орган представлены дополнительные документы.

11.01.2021 в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 08.10.2020 и неустранением указанных в данном уведомлении обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности, на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором прав принято решение об отказе в регистрации N КУВД-001/2020-16598637/1, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

ДОСААФ России, указывая на незаконность отказа в государственной регистрации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что предоставленные на государственную регистрацию документы полностью подтверждают наличие у заявителя права собственности на вышеуказанный объект, а отказ Управления не соответствует положениям действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закон о регистрации).

В орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования представляются заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы (часть 1 статьи 18 Закона о регистрации).

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 26, части 1 статьи 27 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Управление Росреестра по Новосибирской области со ссылкой на часть 4 статьи 18, часть 10 статьи 40 Закона о регистрации указало, что заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие зарегистрированного права на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, в связи с чем отказало в регистрации права собственности.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, основанием возникновения права собственности на нежилое здание тира является его создание правопредшественником правообладателя за счет средств ДОСААФ СССР в 1987 году, то есть до принятия Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следовательно, в силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости данное право относится к категории ранее возникших.

Акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию стрелкового тира от 14.01.1987 является документом подтверждающим факт создания объекта.

В соответствии с пунктом "ж" пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 и пунктом 4.7. СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, построенных на средства общественных организаций, производится государственными комиссиями, назначаемыми в порядке, устанавливаемом центральными органами общественных организаций.

Комиссия по приемке была назначена приказом Председателя Новосибирского Областного комитета ДОСААФ СССР Шиленко А. С. от 13.02.1987 за N 27.

Акт о приемке в эксплуатацию утвержден также Председателем Новосибирского Областного комитета ДОСААФ СССР Шиленко А. С., скреплен печатью.

Председатель Новосибирского Областного комитета ДОСААФ, утвердив акт о приемке, как полномочное лицо подтвердил всю информацию, содержащуюся в акте комиссии, включая факт участия в комиссии соответствующих лиц и принадлежность им подписей, проставленных в акте.

Сведений об отмене данного акта приемки вышестоящим органом ДОСААФ СССР либо о признании его недействительности не имеется.

Земельный участок под строительство тира был предоставлен согласно решению исполкома Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся от 30.05.1956 N 517.

Доводы о том, что земельный участок предоставлен Октябрьскому райисполкому, а не ДОСААФ СССР, не принимаются судом апелляционной инстанции как не влияющие на существо решения, поскольку данный земельный участок предоставлен под строительство стрелкового тира.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно указал, что право заявителя может быть восстановлено посредством обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области осуществить государственную регистрацию права собственности общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на объект недвижимого имущества: нежилое здание - тир, общей площадью 403,5 кв.м, кадастровый номер 54:35:073500:101, расположенный по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Кирова, 325.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.07.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8635/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Т.В. Павлюк С.Н. Хайкина