Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2021 г. N 11АП-11897/21 по делу N А55-35040/2019

г. Самара

23 сентября 2021 г.

Дело N А55-35040/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Коршиковой Е.В., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2021 по делу N А55-35040/2019 (судья Рысаева С.Г.),

принятое по иску Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр"

к индивидуальному предпринимателю Ватутин В.П.,

третьи лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

- Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области

- Министерство имущественных отношений Самарской области

- Департамент управления имуществом городского округа Самара

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

- Администрация городского округа Самара

- ОСП Промышленного района г. Самары

об обязании освободить земельный участок,

при участии представителей:

от истца - представитель Рудомакина О.П. по доверенности от 25.12.2020,

от ООО "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" - предтавитель Чеков А.Ю. по доверенности от 30.08.2021; генеральный директор Ватутина О.А. лично, представлен паспорт, протокол N 1 общего собрания участников от 06.05.2015,

от индивидуального предпринимателя Ватутин В.П. - не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр", в котором просит обязать ответчика освободить от здания кафе "Il Molino", расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, р-н Промышленный, ул. Ново-Садовая, путём сноса, следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:28445, составляющий полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), часть которого обременена спорным объектом площадью 1 кв.м., обозначенным на прилагаемой к заключению схеме S4;

- земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:2317, составляющий полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. НовоСадовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), часть которого обременена спорным объектом площадью 102 кв.м., обозначенным на прилагаемой к заключению схеме S3;

- с предоставлением Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области в случае неисполнения ответчиком добровольно судебного акта в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда права самому или с привлечением третьих лиц осуществить освобождение земельных участков с последующим отнесением расходов на счет общества с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2020 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 решение Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2021 решение Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2020 по делу N А55-35040/2019 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При повторном рассмотрении дела в суде первой инстанцуии к участию в деле в качестве соответчика был привлечен индивидуальный предприниматель Ватутин Вадим Петрович.

С учетом привлечения соответчика судом истец уточнил исковые требования и просил:

- Обязать общество с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" освободить земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0000000:34780 и 63:01:0705001:3, составляющие полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), от одноэтажной части строения, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, р-н Промышленный, ул. Ново-Садовая, площадью 60,6 кв.м, имеющей согласно прилагаемой к заключению кадастрового инженера Белоклокова СВ. от 24.02.2021 N 7/2021/КИ схеме следующие координаты:

Назв. точки	Координаты		Расстояние	Дирекционный угол
	X	Y
1	392438,10	1377606,05	4,14	49°48'16"
2	392440,77	1377609,21	0,69	327°27'54"
3	392441,35	1377608,84	0,76	52°31'26"
4	392441,81	1377609,44	0,65	139°23'55"
5	392441,32	1377609,86	4,30	49°43'00"
6	392444,10	1377613,14	6,20	139°58'11"
17	392439,35	1377617,13	9,25	229°52'09"
18	392433,39	1377610,06	0,24	321°42'35"
19	392433,58	1377609,91	1,27	228°31'00"
20	392432,74	1377608,96	2,13	319°22'11''
21	392434,36	1377607,57	1,25	49°12'02"
22	392435,18	1377608,52	3,82	319°46'21"
1	392438,10	1377606,05

- Обязать индивидуального предпринимателя Ватутина Вадима Петровича освободить земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0000000:34780 и 63:01:0705001:3, составляющие полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), от двухэтажной части строения, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, р-н Промышленный, ул. Ново-Садовая, площадью 120,1 кв.м, имеющей согласно прилагаемой к заключению кадастрового инженера Белоклокова СВ. от 24.02.2021 N 7/2021/КИ схеме следующие

координаты:

Назв. точки	Координаты		Расстояние	Дирекционный угол
	X	Y
6	392444,10	1377613,14	0,64	50°04'47"
7	392444,51	1377613,63	0,99	320°42'38"
8	392445,28	1377613,00	5,46	49°18'28"
9	392448,84	1377617,14	1,04	139°16'46"
10	392448,05	1377617,82	12,08	49°47'59"
11	392455,85	1377627,05	6,15	139°09'22"
12	392451,20	1377631,07	16,06	229°43'26"
13	392440,82	1377618,82	1,33	139°35'10"
14	392439,81	1377619,68	1,55	229°26'19"
15	392438,80	1377618,50	1,31	319°58'11"
16	392439,80	1377617,66	0,70	229°40'01"
17	392439,35	1377617,13	6,20	319°58'11"
6	392444,10	1377613,14

с предоставлением министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области в случае неисполнения ответчиком добровольно судебного акта в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда права самому или с привлечением третьих лиц осуществить освобождение земельных участков с последующим отнесением расходов на счет Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" и индивидуального предпринимателя Ватутина Вадима Петровича.

Определением суда от 29.04.21 суд принял вышеуказанные уточнения исковых требований.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции обществом с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу А55-35040/2019, до вступления в законную силу судебного акта по делу N А55-12095/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области о признании незаконным приказа Министерства от 24.02.21 N 39 " О предоставлении Министерству в постоянное бессрочное пользование земельного участка с кадастровым номером 63:01:0705001:3 площадью 80 кв. м из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: г.Самара, ул. Ново- Садовая, с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования".

Поскольку ответчиками доказательств обжалования Приказа Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 18.12.14 N 369 о резервировании спорного земельного участка для государственных нужд, а также Приказа Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 19.03.15г. N 79 Министерству в постоянное бессрочное пользование не представлено, суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу.

Арбитражный суд Самарской области решением от 10.06.2021 исковые требования удовлетворил,

Назв. точки	Координаты		Расстояние	Дирекционный угол
	X	Y
1	392438,10	1377606,05	4,14	49°48'16"
2	392440,77	1377609,21	0,69	327°27'54"
3	392441,35	1377608,84	0,76	52°31'26"
4	392441,81	1377609,44	0,65	139°23'55"
5	392441,32	1377609,86	4,30	49°43'00"
6	392444,10	1377613,14	6,20	139°58'11"
17	392439,35	1377617,13	9,25	229°52'09"
18	392433,39	1377610,06	0,24	321°42'35"
19	392433,58	1377609,91	1,27	228°31'00"
20	392432,74	1377608,96	2,13	319°22'11''
21	392434,36	1377607,57	1,25	49°12'02"
22	392435,18	1377608,52	3,82	319°46'21"
1	392438,10	1377606,05
Обязал Индивидуального предпринимателя Ватутина Вадима Петровича освободить земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0000000:34780 и 63:01:0705001:3, составляющие полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского

обязал общество с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" освободить земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0000000:34780 и 63:01:0705001:3, составляющие полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), от одноэтажной части строения, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, р-н Промышленный, ул. Ново-Садовая, площадью 60,6 кв. м, имеющей согласно прилагаемой к заключению кадастрового инженера Белоклокова СВ. от 24.02.2021 N 7/2021/КИ схеме следующие координаты: округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), от двухэтажной части строения, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, р-н Промышленный, ул. Ново-Садовая, площадью 120,1 кв. м, имеющей согласно прилагаемой к заключению кадастрового инженера Белоклокова СВ. от 24.02.2021 N 7/2021/КИ схеме следующие координаты:

Назв. точки	Координаты		Расстояние	Дирекционный угол
	X	Y
6	392444,10	1377613,14	0,64	50°04'47"
7	392444,51	1377613,63	0,99	320°42'38"
8	392445,28	1377613,00	5,46	49°18'28"
9	392448,84	1377617,14	1,04	139°16'46"
10	392448,05	1377617,82	12,08	49°47'59"
11	392455,85	1377627,05	6,15	139°09'22"
12	392451,20	1377631,07	16,06	229°43'26"
13	392440,82	1377618,82	1,33	139°35'10"
14	392439,81	1377619,68	1,55	229°26'19"
15	392438,80	1377618,50	1,31	319°58'11"
16	392439,80	1377617,66	0,70	229°40'01"
17	392439,35	1377617,13	6,20	319°58'11"
6	392444,10	1377613,14

с предоставлением Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области в случае неисполнения ответчиком добровольно судебного акта в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда права самому или с привлечением третьих лиц осуществить освобождение земельных участков с последующим отнесением расходов на счет общества с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" и Индивидуального предпринимателя Ватутина Вадима Петровича.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об отказе в иске.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что удовлетворяя исковые требования судом не был разрешен вопрос о праве ответчика на дальнейшее использование арендуемого участка; ответчику от имени Министерства не направлялись требования об освобождении участка, в связи с отказом от договора аренды в соответствии с Российским законодательством. Кроме того, заявитель не согласен с отказом суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о приостановлении рассмотрения дела до момента вынесения решения по делу об оспаривании приказа.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором прocил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" апелляционную жалобу поддержал.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

ИП Ватутин В.П. и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 19.03.15 N 79 Министерству в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального назначения в Самарской области, расположенной в городском округе Самара, ул. Ново-Садовая ( от ул. Полевой до пр. Кирова).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.04.15 Министерству на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:28445, предоставленный в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального назначения в Самарской области расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 89, министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) осуществляет государственное управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения в Самарской области.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 N 106.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Мотивируя исковые требования истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:28445 и земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:2317, предназначенные для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), являются полосой отвода указанной автомобильной дороги.

На основании договора, заключенного с Министерством, кадастровым инженером Белоклоковым С.В. подготовлено заключение от 01.08.2019 N 11/2019/КИ (далее -заключение), из которого следует, что принадлежащее ответчику здание кафе "IlMolino", находящееся по адресу: Самарская обл., г. Самара, р-н Промышленный, ул. Ново-Садовая, отображенное на прилагаемых к заключению фотографиях, располагается на части следующих земельных участков:

- земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:28445, составляющем полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), обременяя его часть площадью 1 кв. м, обозначенную на прилагаемой к заключению схеме S4;

- земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:2317, составляющем полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), обременяя его часть площадью 102 кв. м обозначенную на прилагаемой к заключению схеме S3;

В соответствии с заключением здание кафе "II МоНпо", находящееся по адресу: Самарская обл., г. Самара, р-н Промышленный, ул. Ново-Садовая, также расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0705001:3, обременяя его часть площадью 77 кв. м, обозначенную на прилагаемой к заключению схеме S2.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.09.2019 N 99/2019/283223499 правом аренды на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0705001:3 обладает ООО "Торгово-коммерческая фирма "Ватюр" на основании договора аренды от 28.03.2005 N 020682 З.

Земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0000000:28445 и 63:01:0000000:2317 предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, что напрямую подтверждается целевым назначением указанных земельных участков, и составляют полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова).

Обосновывая исковые требования, истец указал, что документы, подтверждающие законность использования ответчиком частей земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:28445, 63:01:0000000:2317 под размещение временного кафе с отмосткой, в министерстве отсутствуют.

По мнению истца, разместив спорный объект на частях земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:28445 и 63:01:0000000:2317, принадлежащих Министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выписками из ЕГРН от 11.09.2019 N 99/2019/283223047 и от 11.09.2019 N 99/2019/283222409, ответчик нарушает права Министерства как титульного владельца вышеуказанных земельных участков.

В адрес ответчика направлена претензия от 17.09.2019 N 28/7600 с требованием в 30 (тридцати)-дневный срок с момента получения претензии освободить спорные земельные участки, поскольку земельные участки не были освобождены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что спорный земельный участок занимает на основании договора аренды земельного участка от 28.03.05 N 020682 З, оставшуюся часть занимает ИП Ватутин В.П. на основании договора аренды земельного участка N 017124 З от 18.11.04, заключённого с Комитетом по управлению имуществом г.Самары.

В соответствии с договором аренды от 28.03.2005 N 020682 З Комитет по управлению имуществом г.Самары (арендодатель) предоставил арендатору (ответчику) земельный участок, относящийся к категории "земли поселений" имеющий кадастровый номер 63:01:0705001:3, находящийся по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Садовая, у дома 198, площадью 80 кв. м под временное кафе с отмосткой. Данный договор продлён на неопределённый срок в соответствии с ст. 621 ГК РФ.

Департамент по управлению имуществом городского округа Самара в отзыве на иск пояснил, что на земельный участок, предоставленный ООО ПКФ "Ватюр" по договору аренды земельного участка от 28.03.2005 N 020682 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в связи с чем данный договор передан в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области письмом от 29.09.09г. N 15-07-10/72459.

Согласно материалам дела, между Комитетом по управлению имуществом г.Самары (арендодатель) и ООО ТКФ "Ватюр" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 020728 З от 23.06.2005, по условиям которого, арендодатель представляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 63:01:0705001:0596, находящийся по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Садовая, у дома N 200, площадью 80,00 кв. м, под установку временного двухэтажного павильона "Детские игровые автоматы". Срок действия договора установлен с 10.12.2004 по 30.11.2005.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2011 по делу N А55-23230/2010, вступившим в законную силу, установлено, что договор аренды земельного участка N 020728 З от 23.06.2005 считается заключенным на неопределенный срок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.12.11 по делу N А55-20103/2011 суд обязал Индивидуального предпринимателя Ватутина Вадима Петровича (ИНН 631900160170) освободить земельный участок площадью 80,00 кв. м, расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул. Ново - Садовая, у д. 200, с кадастровым номером 63:01:0705001:0596 и передать его Министерству имущественных отношений Самарской области по акту приема - передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования, освободив от всякого рода строений и сооружений.

Определением арбитражного суда от 19.10.15 по делу N А55-20103/2011 была произведена замена взыскателя Министерства имущественных отношений Самарской области на Администрацию городского округа Самара.

В отзыве на исковое заявление ИП Ватутин В.П. указал, что до настоящего времени обязанность по освобождению спорного земельного участка последним не исполнена, ввиду отсутствия денежных средств на осуществление демонтажа.

Из Выписки ЕГРН от 11.09.19 N 99/2019/283223499 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0705001:3 следует, что право собственности на данный земельный участок не разграничено (данные о правообладателе отсутствуют) при этом за ООО ТКФ "Ватюр" 03.12.05 зарегистрировано право аренды земельного участка (договор аренды N 020682 З от 28.03.05), также 29.01.15 зарегистрировано ограничение в виде резервирования для государственных нужд сроком с 18.12.14 по 18.12.21 на основании Приказа Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 18.12.14 N 369.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Правила пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяют автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В пункте 15 статьи 3 указанного закона определено, что под полосой отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается: размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса (подпункт 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно статье 13 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 N 106, земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0000000:28445 и 63:01:0000000:2317 предназначены для размещения конструктивных элементов автодороги общего пользования регионального значения в Самарской области, являются полосой отвода и находятся в государственной собственности управления.

На основании договора аренды от 23.06.2005 N 020728 З заключенного между представителем Комитета по управлению имуществом (арендодатель) и предпринимателем Ватутиным В.П. (арендатор), последнему для установки временного павильона "Детские игровые автоматы" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:01:0705001:0596 сроком до 30.11.2005.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 23.12.2011 по делу N А55-20103/2011 установлено, что договор аренды от 23.06.2005 N 020728 З прекратил свое действии 06.12.2010, в связи с чем на предпринимателя возложена обязанность по возврату земельного участка с кадастровым номером 63:01:0705001:0596, освободив его от временного строения.

Вместе с тем на основании договора аренды от 28.03.2005 N 0206823, заключенного ООО "ТКФ "Ватюр" (арендатор) последнему также предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:01:0705001:3 общей площадью 80 кв. м для цели временного размещения кафе.

Необходимо отметить, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.09.2019 N ЮЭ996г -2019 учредителем ООО "ТКФ "Ватюр" является Ватутин В.П. и Ватутина О.А., при этом последняя имеет должность генерального директора.

Из отзыва на иск ИП Ватутина В.П. от 11.08.2020 следует, что павильон, который размещен предпринимателем, пристроен к павильону ООО "ТКФ "Ватюр", при этом в полосе отвода находится часть строения, принадлежащая обществу, при этом в связи с отсутствием денежных средств, решение суда об освобождении участка им не исполняется.

Из заключения кадастрового инженера от 01.08.2019 N 11/2019/КИ подготовленного по заказу Министерства транспорта, следует, что в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:2317 находится часть здания кафе, занимаемая площадь - 102 кв. м; в полосе отвода земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28445 также находится часть временного строения площадью 1 кв. м, тогда как на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0705001:3 указанное здание занимает 77 кв. м.

Согласно схеме расположения временных объектов (строений) на указанных земельных участках, фотоматериалам, в которых отражены границы кадастрового квартала и границы земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:28445, 63:01:0000000:2317 и 63:01:0705001:3, часть строения (кафе "II Molino") находится в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения.

В процессе судебного разбирательства представитель общества также признал, что спорное временное строение как единый объект используется обществом непосредственно по единому функциональному назначению и часть строения (около 4 кв. м), принадлежащая ООО "ТКФ "Ватюр", выступает на полосу отвода автомобильной дороги.

Из материалов дела следует, что ИП Ватутин В.П. и ООО "ТКФ "Ватюр" на основании заключенных договоров аренды осуществили монтаж и установку двух временных конструкций, которые соединены между собой, поскольку имеют внутреннее сообщение, тогда как часть указанной конструкции расположена за пределами границ земельных участков, предоставленных ООО "ТКФ "Ватюр" и предпринимателю.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками

Факт размещения временных строений в полосе отвода подтверждается заключением кадастрового инженера, схемами, фотоматериалами и не оспаривается сторонами,

Судом первой инстанции учтено, что принудительное исполнение судебного решения по делу N А55 -20103/2011, в отношении предпринимателя, не обеспечит защиту прав публичного собственника, нарушенных непосредственно ООО "ТКФ "Ватюр", относительно факта размещения временного кафе, в том числе как лица, фактически владеющего объектом.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции указывает следующее.

Из доводов общества следует, что одноэтажная часть спорного объекта расположена на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0705001:3, находящегося по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Садовая, у дома 198, площадью 80 кв. м, предоставленном ответчику на основании договора аренды от 28.03.2005 N 020682 З, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г.Самары (арендодатель) и обществом (арендатором), относящийся к категории "земли поселений". Земельный участок был предоставлен под временное кафе с отмосткой.

При этом из заключения от 01.08.2019 следует, что одноэтажная часть спорного объекта частично расположена также на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:2317, принадлежащем министерству.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (статья 46 Земельного кодекса Российской Федерации). Гражданский кодекс предоставляет сторонам договора аренды продолжать арендные отношения и по истечении срока действия договора, на который он был заключен. По истечении срока действия договора, ответчик продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка был возобновлен на неопределенный срок на прежних условиях. В случае если договор заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время, на основании части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключённого на неопределенный срок.

Договор аренды N 020682 З от 28.03.2005 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0705001:3 заключен на неопределенный срок.

Письмом от 27.08.2020 N 15-07-30/98989 Департамент управления имуществом городского округа Самара уведомил ООО "ТКФ "Ватюр" об отказе от договора аренды N 0206823 от 28.03.2005 с 01.12.2020.

Таким образом, в настоящее время вышеуказанный договор аренды расторгнут, однако от спорного объекта не освобожден.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0705001:3 относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и составляет полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова).

В рамках своих полномочий министерством был принят приказ N 39 о предоставлении министерству вышеуказанного земельного участка на праве постоянного бессрочного (пользования).

На основании данного приказа N 39 было зарегистрировано за министерством право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:01:0705001:3 с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.04.2021 (запись о регистрации от 30.03.2021 N 63:01:0705001:3-63/466/2021-4).

Кроме того, в настоящее время зарегистрировано право собственности Самарской области на указанный земельный участок (запись о регистрации от 06.04.2021 N 63:01:0705001:3-63/466/2021-5).

Согласно вышеизложенному отзыву третьего лица ИП Ватутина В.П. двухэтажная часть спорного объекта расположена на земельном участке, который был предоставлен ему на основании договора аренды земельного участка N 020728 З от 23.06.2005, заключенного с Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель). По условиям данного договора арендодатель представляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 63:01:0705001:0596, находящийся по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Садовая, у дома N 200, площадью 80,00 кв. м, под установку временного двухэтажного павильона "Детские игровые автоматы". Срок действия договора установлен с 10.12.2004 по 30.11.2005. В настоящее время обозначенный договор аренды расторгнут.

Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-20103/2011 вынесено решение, которым суд обязал ИП Ватутина В.П. освободить земельный участок площадью 80,00 кв. м, расположенный по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул. Ново-Садовая, у д. 200, с кадастровым номером 63:01:0705001:0596, и передать его министерству имущественных отношений Самарской области по акту приема - передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования, освободив от всякого рода строений и сооружений. Однако ИП Ватутин В.П. до настоящего времени не освободил земельный участок от 2-х этажной части спорного объекта, которая обременяет земельные участки, правообладателем которых является министерство, ввиду отсутствия денежных средств.

Министерством были проведены кадастровые работы в отношении земельных участков, составляющих полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области ул. Ново-Садовой (от ул. Полевой до пр. Кирова), расположенной в городском округе Самара Самарской области, в результате которых, в том числе из земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:28445, 63:01:0000000:2317, был образован земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:34780.

Учитывая изложенное, в настоящее время спорный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0000000:34780 и 63:01:0705001:3.

На основании договора, заключенного с министерством, кадастровым инженером Белоклоковым С.В. было подготовлено новое заключение от 24.02.2021 N 7/2021/КИ (далее - заключение от 24.02.2021), из которого следует следующее.

Отображённое на прилагаемых к заключению от 24.02.2021 фотографиях строение переменной этажности в один-два этажа, находящееся по адресу: Самарская обл., г. Самара, Промышленный р-н, ул. Ново-Садовая (далее - строение), имеет координаты на местности согласно прилагаемой к настоящему заключению схеме (далее - Схема), занимает часть земной поверхности площадью 180,7 кв. м, обозначенную на Схеме "8", и расположено на следующих земельных участках:

- земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:34780 и видом разрешённого использования "Для общего пользования (уличная сеть)", занимая его часть площадью 103,9 кв. м;

- земельном участке с кадастровым номером 63:01:0705001:3 и видом разрешённого использования "Для объектов общественно-делового значения", занимая его часть площадью 76,8 кв. м.

При этом одноэтажная часть строения имеет координаты на местности согласно Схеме, занимает часть земной поверхности площадью 60,6 кв. м, обозначенную на Схеме "81", и расположено на следующих земельных участках:

- земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:34780 и видом разрешённого использования "Для общего пользования (уличная сеть)", занимая его часть площадью 17,1 кв. м;

- земельном участке с кадастровым номером 63:01:0705001:3 и видом разрешённого использования "Для объектов общественно-делового значения", занимая его часть площадью 43,5 кв. м.

Двухэтажная часть строения имеет координаты на местности согласно Схеме, занимает часть земной поверхности площадью 120,1 кв. м, обозначенную на Схеме "82", и расположено на следующих земельных участках:

- земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:34780 и видом разрешённого использования "Для общего пользования (уличная сеть)", занимая его часть площадью 86,8 кв. м;

- земельном участке с кадастровым номером 63:01:0705001:3 и видом разрешённого использования "Для объектов общественно-делового значения", занимая его часть площадью 33,3 кв. м.

Правовые основания для использования обществом и ИП Ватутиным частей земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:34780 и 63:01:0705001:3, правообладателем которых является министерство, отсутствуют.

Нахождение спорного объекта на частях земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:34780 и 63:01:0705001:3, принадлежащих министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования, нарушает права министерства как титульного владельца вышеуказанных земельных участков.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В ходе судебного разбирательства общество заявляло ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А55-12095/2021 по иску общества к министерству о признании незаконным приказа министерства от 24.02.2021 N 39, в соответствии с которым за министерством было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0705001:3.

Судом первой инстанции сделан верный вывод об отсутствии правовых оснований для приостановления производства по делу.

Судом апелляционной инстанции учтено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0705001:3 находится в собственности Самарской области. Право собственности Самарской области на данный земельный участок не оспорено.

Какими-либо правами на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0705001:3 общество не обладает.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 304,305 ГК РФ, ст. 60,62,76 ЗК РФ исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Месячный срок для устранения нарушения обоснованно признан судом первой инстанции разумным.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2021 по делу N А55-35040/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.Л. Ястремский

Судьи

Е.В. Коршикова С.Ш. Романенко