Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2021 г. N 09АП-36999/21 по делу N А40-152/2021

г. Москва

23 сентября 2021 г.

Дело N А40-152/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова,

судей:	С.Л.Захарова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.04.2021 по делу N А40-152/21 (144-12) судьи Папелишвили Г.Н.

по заявлению ООО "АРК"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Новиков В.А. по дов. от 20.01.2021;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АРК" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - Управление) от 30.06.2020 N 77/009/281/2020-266, N N 77-0-1-71/3159/2020-66, 77/009/281/2020-260, 77/009/281/2020-261, 77/009/281/2020-262, 77/009/281/2020-264, 77/009/281/2020-265 об отказе в государственной регистрации права по постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г.Москва, ул.Новодмитровская, д.2, корп. 2, этаж N 11; об обязании осуществить государственную регистрацию права по постановке на государственный кадастровый учет указанных объектов недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2021 удовлетворены заявленные требования, на Управление возложена обязанность произвести соответствующие регистрационные действия.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 АПК РФ не поступил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав объяснения заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "АРК" принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0021006:2873 площадью 1 385,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Москва, ул.Новодмитровская, д. 2, корп. 2, этаж N 11.

В связи с принятием решения о перепланировке нежилого помещения, находящегося в собственности, Заявитель обратился в ООО "Обследование Зданий и Сооружений "ЭКСПЕРТИЗА" за получением технического заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций 11-го этажа здания и о возможности перепланировки помещения, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Новодмитровская, д. 2, корп. 2.

Согласно Техническому заключению от 24.10.2019 предполагаемое переустройство нежилых помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, является технически возможным, безопасным, не влияющим на несущую способность конструктивных элементов здания.

02.11.2019 по заданию Заявителя ООО "Обследование Зданий Сооружений "ЭКСПЕРТИЗА" получена проектная документация на помещение 11-го этажа здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 2, корп. 2.

22.01.2020 через МФЦ Района Савёловский Обществом были поданы заявления с приложением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав на указанное недвижимое имущество в связи с осуществлением перепланировки указанного нежилого помещения.

05.02.2020 Управлением Росреестра по Москве направлено Уведомление о приостановлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 2, корп. 2, этаж N 11, в связи с выявлением между графической частью представленного технического плана и проектной документации разночтений в части обозначения назначения комнат (далее - Уведомление).

20.03.2020 после устранения указанных в Уведомлении причин приостановления учетно-регистрационных действий, Заявителем был представлен Технический план с изменениями, а также заявление о предоставлении дополнительных документов к Заявлениям.

Тем не менее 30.06.2020 Управлением Росреестра по Москве принято Решение об отказе в государственной регистрации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением с указанными выше требованиями.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п.4 ст.198 АПК РФ заявителем не пропущен, с чем согласен и апелляционный суд.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

При этом согласно подпункту 7 данной нормы основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В силу п.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно материалам дела в качестве документов-оснований для осуществления испрашиваемых регистрационных действий в материалы регистрационного дела заявителем приложен технический план с приведенными кадастровым инженером обоснованиями изменения значения площади.

Технический план заполнен в соответствии с нормативными требованиями, графика в него внесена согласно действующим правилам заполнения технических планов в соответствии с Приложением N 2 к приказу Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. N 953.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявителем в Управление представлен технический план, содержащий все необходимые и достаточные для осуществления регистрационных действий данные, в связи с чем оснований для принятия решения об отказе в осуществлении испрашиваемых регистрационных действий у Управления Росреестра по Москве отсутствовали.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Обществом в Управление были представлены документы, необходимые и достаточные для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности заявителя на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 2, корп. 2, этаж N 11.

Следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения, которое противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя как собственника спорного объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и обязании Управления в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем совершения соответствующих действий.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2021 по делу N А40-152/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

С.Л. Захаров И.В. Бекетова