Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2021 г. N 09АП-51363/21 по делу N А40-163176/2020

г. Москва

24 сентября 2021 г.

Дело N А40-163176/20

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	В.А.Свиридова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Редакция "Медиа Инфо"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2021 по делуN А40-163176/20 (79-1085)

по заявлению ООО "Редакция "Медиа Инфо"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	Лунева В.В. по дов. от 02.07.2020;
от ответчика:	Артамонова Ю.С. по дов. от 08.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Редакция "Медиа Инфо" (далее также - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы от 11.06.2020 N ДГИ-ЭГР-25116/20-1 в предоставлении экономической поддержки бизнеса в условиях режима повышенной готовности по решению Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП и обязании оказать экономическую поддержку в условиях режима повышенной готовности ООО "Редакция "Медиа Инфо" по решению Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП в виде освобождения от уплаты арендных платежей по Договору на период с 01.03.2020 по 01.07.2020 (с учетом принятия к рассмотрению измененных требований заявителя).

Решением суда от 11.06.2021 требования общества оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Общество считает, что судом не верно применены нормы действующего законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.02.2010 между правопредшественником Общества (ЗАО "Редакция "Медиа Инфо"; ОГРН: 1097746211530; ИНН: 7709828809) и правопредшественником Департамента (Департамент имущества города Москвы; ОГРН: 1027700149410; ИНН: 7707058720) был заключен Договор аренды нежилого фонда N 01-38/10 (далее - Договор аренды) в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:000303043:4196 общей площадью 264 кв.м (этаж 2, помещение IV, комнаты 1-11; этаж 3, помещение IV, комнаты 1-11; этаж 5, помещение III, комнаты 1-7, 7а, 8) (далее также - нежилое помещение), расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. Щепкина, д. 47, стр. 1 (далее также -здание). Цель предоставления нежилого помещения - размещение редакции (п. 1.3 Договора аренды).

Письмом от 07.06.2020 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении экономической поддержки бизнеса в условиях режима повышенной готовности по постановлению Правительства Москвы от 24 марта 2020 года N 212-ПП.

Письмом 11.06.2020 N ДГИ-ЭГР-25116/20-1 заявителю отказано в предоставлении поддержки в связи с тем, что целевое использование объекта недвижимости не соответствует предусмотренным в пунктах 3.1-3.2 Постановления N 212-ПП видам деятельности.

Посчитав указанный отказ незаконным, заявитель обратился с соответствующим заявлением в суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Как верно установлено судом, заявитель Письмом от 07.06.2020 обратился в Департамент по вопросу оказания поддержки в сложившейся эпидемиологической ситуации по договору аренды на нежилые помещения.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП "О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 31.03.2020 N 273- ПП, от 01.04.2020 N 324-ПП, от 15.04.2020 N 405-ПП, от 13.05.2020 N 553-ПП, от 27.05.2020 N 629-ПП) (далее - Постановление):

- по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной, просветительской, образовательной деятельности, организации досуга и социально-воспитательной работы с населением, такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за период с 1 числа месяца приостановления их деятельности в соответствии с указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" до последнего календарного дня месяца, в котором завершилось приостановление деятельности, но не ранее 1 июля 2020 года;

- по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания, торговли и предоставления бытовых услуг населению, туризма, предоставления гостиничных услуг, такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за период с 1 марта 2020 года до прекращения режима повышенной готовности, но не ранее 1 июля 2020 года.

От уплаты арендных платежей освобождаются организации и индивидуальные предприниматели в отношении объектов недвижимости, цели предоставления по договору аренды которых соответствуют вышеуказанным видам деятельности, при наличии документов, подтверждающих соблюдение указанной в договоре аренды цели предоставления объекта недвижимости.

Общество в рамках настоящего дела ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации N 439 от 03.04.2020, которое носит рекомендательный характер, и регламентирует условия и сроки предоставления отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, при условии, что решение о предоставлении такой отсрочки уже принято.

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, за исключением жилых помещений, на срок до 1 октября 2020 г. начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на условиях, установленных пунктом 3 Требований.

Согласно материалам дела, между Департаментом и ЗАО "РЕДАКЦИЯ "МЕДИА ИНФО" заключен договор аренды от 15.02.2010 N 01-38/10 на нежилое помещение общей площадью общей площадью 264 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Щепкина, д. 47, стр. 1, сроком по 15.10.2014.

Цель использования: размещение редакции без передачи прав пользования и владения хозяйствующим субъектам.

Заявителю было предложено обратится с заявлением о предоставлении отсрочки от уплаты арендных платежей.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель уже обращался в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы от 21.09.2020 N ДГИ-Э-71222/20-1 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Редакция "Медиа Инфо" путем возложения на Департамент городского имущества города Москвы обязанности направить в адрес ООО "Редакция "Медиа Инфо" дополнительное соглашение к договору аренды от 15.02.2010 N01- 00038/10 об отсрочке уплаты арендной платы по решению Правительства РФ от 03.04.2020 N 439 за период с 01.03.2020 по 01.10.2020.

Решением Арбитражного суда от 14.04.2021 по делу N А40-249719/20 в удовлетворении требований было отказано.

При этом требования в настоящем деле об освобождении заявлены за период с 01.03.2020 по 01.07.2020.

Кроме того, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "Редакция "Медиа Инфо" просит оказать экономическую поддержку в виде освобождения от уплаты арендных платежей.

Однако из содержания обращения ООО "Редакция "Медиа Инфо" (N 1953838 поступившему на портал Правительства Москвы) не следует, что общество просило именно освободить от уплаты арендных платежей.

Таким образом, Департамент правомерно уведомил заявителя о невозможности рассмотрения вопроса об отсрочке по арендным платежам по указанному Договору.

Кроме того, в оспариваемом отказе ответчик указал на то, что отсутствуют основания для освобождения от арендной платы, поскольку целевое использование объекта недвижимости не соответствует условиям, указанным Постановлении.212-ПП.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом, поскольку заявителем не было представлено доказательств о том, что используемые им помещения, в частности под редакцию, соответствуют видам деятельности, перечисленным в Постановлении 212-ПП.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что отказ Департамента городского имущества города Москвы от 11.06.2020 N ДГИ-ЭГР-25116/20-1 вынесен правомерно, соответствует нормам действующего законодательства.

Доводы заявителя отклоняются апелляционным судом, поскольку, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. Правовых оснований для предоставления преференций заявителю не имелось.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с изложенным, апелляционный суд признает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что изложенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2021 по делу N А40-163176/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

В.А.Свиридов И.В.Бекетова