|
24 сентября 2021 г.
|
Дело N А40-11407/21
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2021 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи С.Л.Захарова,
|
судей:
|
В.А.Свиридова, И.В.Бекетовой,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Гаражно-стояночный кооператив "Восток"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2021 по делуN А40-11407/21 (72-75)
по заявлению Гаражно-стояночный кооператив "Восток"
к Москомстройинвесту
о признании незаконным и отмене постановления,
при участии:
|
от заявителя:
|
Кирин Ю.С. по дов. от 22.06.2020;
|
|
от ответчика:
|
Пухлякова О.В. по дов. от 08.06.2021;
|
УСТАНОВИЛ:
Гаражно-стояночный кооператив "Восток" (далее также - кооператив, ГСК "Восток") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее также - Комитет, Москомстройинвест) об оспаривании постановления от 25.12.2020 N 1о привлечении к административной ответственности по делу N 05-07-20-816 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.
Решением суда от 08.06.2021 кооперативу отказано в удовлетворении заявления.
Не согласившись с решением суда, кооператив обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель кооператива поддержал доводы жалобы, представитель Комитета поддержал обжалуемое решение суда.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителей кооператива и комитета, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, по результатам анализа ежеквартальной отчетности ГСК "Восток" за 4 квартал 2019 установлено несоответствие норматива размера собственных средств заявителя требованиям п.2 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1683 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" и п.5 Положения, утвержденного данным Постановлением.
В частности, казанные норматив размера собственных средств -0,2%, что не соответствует нормам законодательства, поскольку составляют менее 10%.
В связи с установленным нарушением ГСК "Восток" выдано предписание от 05.08.2020 N 77-21-1286/20, в котором Москомстройинвестом предписано:
- в ежеквартальной отчетности за 3 квартал 2020 года, составляемой по состоянию на 30.09.2020, привести норматив размера собственных средств застройщика в соответствие с п.2 постановления Правительства РФ от 26.12.2018 N 1683 "О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика";
- ежеквартальную отчетность за 3 квартал 2020 года, подтверждающую приведение норматива размера собственных средств застройщика в соответствие с п.2 постановления Правительства РФ от 26.12.2018 N 1683, представить в Москомстройинвест в срок до 30.10.2020.
Проведя анализ отчетности ГСК "Восток", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 3 квартал 2020 г., размещенной в ЕИСЖС 06.10.2020 (N 03/005/30176) на предмет приведения норматива размера собственных средств в соответствие с действующим законодательством, Москомстройинвестом было установлено, что принимаемые к расчету активы составили 132 116 тыс. руб., принимаемые к расчету обязательства составили 133 016 тыс. руб.
Таким образом, собственные средства застройщика составили - 900 тыс. руб., а соответственно, норматив размера собственных средств застройщика равен -0,2%, что вновь составляет менее 10% и не соответствует п.5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1683 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика".
Таким образом, предписание об устранении нарушений требований ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ от 05.08.2020 N 77-21-1286/20 ГСК "Восток" не исполнено, норматив собственных средств застройщика в ежеквартальной отчетности за 3 квартал 2020 г. в соответствие с п.2 постановления Правительства РФ от 26.12.2018 N1683 "О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика" не приведен.
Невыполнение в срок предписания послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении N 05-07-20- 816-01 от 11.12.2020.
Постановлением N 1 по делу N 05-07-20-816 от 25.12.2020 ГСК "Восток" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 120 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением
Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ является юридическое лицо или должностное лицо данного юридического лица, осуществляющее привлечение денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости с нарушением требований Закона об участии в долевом строительстве.
Объективной стороной вмененного обществу правонарушения является невыполнение в установленных срок законного предписания уполномоченного органа.
Довод общества о том, что ГСК "Восток" при строительстве объекта производственного назначения является лицом и вправе заключать договора долевого участия в долевом строительстве гаражного комплекса и привлекать денежные средства граждан на основании ст.1 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004, но при этом ГСК "Восток" не является и не может являться застройщиком, поскольку строит объект производственного назначения, не могут быть приняты апелляционным судом в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судебными актами по де
