Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2021 г. N 09АП-42611/21 по делу N А40-11407/2021

г. Москва

24 сентября 2021 г.

Дело N А40-11407/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	В.А.Свиридова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Гаражно-стояночный кооператив "Восток"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2021 по делуN А40-11407/21 (72-75)

по заявлению Гаражно-стояночный кооператив "Восток"

к Москомстройинвесту

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Кирин Ю.С. по дов. от 22.06.2020;
от ответчика:	Пухлякова О.В. по дов. от 08.06.2021;

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-стояночный кооператив "Восток" (далее также - кооператив, ГСК "Восток") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее также - Комитет, Москомстройинвест) об оспаривании постановления от 25.12.2020 N 1о привлечении к административной ответственности по делу N 05-07-20-816 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.

Решением суда от 08.06.2021 кооперативу отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с решением суда, кооператив обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель кооператива поддержал доводы жалобы, представитель Комитета поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей кооператива и комитета, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам анализа ежеквартальной отчетности ГСК "Восток" за 4 квартал 2019 установлено несоответствие норматива размера собственных средств заявителя требованиям п.2 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1683 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" и п.5 Положения, утвержденного данным Постановлением.

В частности, казанные норматив размера собственных средств -0,2%, что не соответствует нормам законодательства, поскольку составляют менее 10%.

В связи с установленным нарушением ГСК "Восток" выдано предписание от 05.08.2020 N 77-21-1286/20, в котором Москомстройинвестом предписано:

- в ежеквартальной отчетности за 3 квартал 2020 года, составляемой по состоянию на 30.09.2020, привести норматив размера собственных средств застройщика в соответствие с п.2 постановления Правительства РФ от 26.12.2018 N 1683 "О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика";

- ежеквартальную отчетность за 3 квартал 2020 года, подтверждающую приведение норматива размера собственных средств застройщика в соответствие с п.2 постановления Правительства РФ от 26.12.2018 N 1683, представить в Москомстройинвест в срок до 30.10.2020.

Проведя анализ отчетности ГСК "Восток", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 3 квартал 2020 г., размещенной в ЕИСЖС 06.10.2020 (N 03/005/30176) на предмет приведения норматива размера собственных средств в соответствие с действующим законодательством, Москомстройинвестом было установлено, что принимаемые к расчету активы составили 132 116 тыс. руб., принимаемые к расчету обязательства составили 133 016 тыс. руб.

Таким образом, собственные средства застройщика составили - 900 тыс. руб., а соответственно, норматив размера собственных средств застройщика равен -0,2%, что вновь составляет менее 10% и не соответствует п.5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1683 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика".

Таким образом, предписание об устранении нарушений требований ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ от 05.08.2020 N 77-21-1286/20 ГСК "Восток" не исполнено, норматив собственных средств застройщика в ежеквартальной отчетности за 3 квартал 2020 г. в соответствие с п.2 постановления Правительства РФ от 26.12.2018 N1683 "О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика" не приведен.

Невыполнение в срок предписания послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении N 05-07-20- 816-01 от 11.12.2020.

Постановлением N 1 по делу N 05-07-20-816 от 25.12.2020 ГСК "Восток" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ является юридическое лицо или должностное лицо данного юридического лица, осуществляющее привлечение денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости с нарушением требований Закона об участии в долевом строительстве.

Объективной стороной вмененного обществу правонарушения является невыполнение в установленных срок законного предписания уполномоченного органа.

Довод общества о том, что ГСК "Восток" при строительстве объекта производственного назначения является лицом и вправе заключать договора долевого участия в долевом строительстве гаражного комплекса и привлекать денежные средства граждан на основании ст.1 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004, но при этом ГСК "Восток" не является и не может являться застройщиком, поскольку строит объект производственного назначения, не могут быть приняты апелляционным судом в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судебными актами по делу N А40-201588/20, имеют применительно к настоящему делу преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

В данном случае, как установлено имеющими преюдициальное значение в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2020 по делу N А40-201588/20 и Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 N 09АП-1592/2021 по указанному делу, ГСК "Восток" осуществляет деятельность по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве для строительства объекта - Гаражный комплекс по адресу: Москва, ВАО, Косино-Ухтомский, Старостина Николая ул., вл.8, корп. 15 (ВАО, Косино-Ухтомский), и на правоотношения ГСК "Восток" с участниками долевого строительства распространяется действие Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004.

В связи с чем, заявитель является надлежащим субъектом административного правонарушения.

При этом предписание от 05.08.2020 N 77-21-1286/20 в установленном порядке не законным не признано.

Вина общества с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ материалами дела доказана.

Событие административного правонарушения подтверждено материалами дела.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о доказанности административным органом наличия в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2021 по делу N А40-11407/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

В.А.Свиридов И.В.Бекетова