Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 г. N 15АП-15303/21 по делу N А53-10174/2021

город Ростов-на-Дону

27 сентября 2021 г.

дело N А53-10174/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Клапышко Виктора Сергеевича: представитель Кичалюк С.А. по доверенности от 25.08.2020;

от Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель Бабич Ю.А. по доверенности от 11.012.2021, N 3, диплом от 23.03.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Клапышко Виктора Сергеевича

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.07.2021 по делу N А53-10174/2021

по заявлению индивидуального предпринимателя Клапышко Виктора Сергеевича (ИНН 612503094330, ОГРНИП 304612524400038)

к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Репенко Галина Викторовна

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Клапышко Виктор Сергеевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением:

- признать незаконным решение филиала N 17 Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение) от 02.02.2021 N 17 об отказе страхователю в назначении и выплате из бюджета Фонда социального страхования РФ на осуществление (возмещение) расходов по выплате страхового обеспечения Репенко Галине Викторовне пособия по беременности и родам в сумме 80236 руб. 80 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 675 руб. 15 коп.;

- обязать филиала N 17 Учреждения произвести назначение и выплату страхователю Предпринимателю из бюджета Фонда социального страхования РФ на осуществление (возмещение) расходов по выплате страхового обеспечения Репенко Галине Викторовне пособия по беременности и родам в сумме 80236 руб. 80 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 675 руб. 15 копеек.

Определением от 12.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Репенко Галина Викторовна.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.07.2021 в удовлетворении заявления Предпринимателя было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Предприниматель указывает, что решение суда является незаконным ввиду несоответствия выводов, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, и имеющимся в деле доказательствам.

Отказ в приёме на работу на том основании, что у будущего работника отсутствует регистрация по месту жительства или пребывания, либо совпадает с местом осуществления трудовых обязанностей, является незаконным.

Вывод суда о наличие родственных отношений между работодателем и Репенко Г.В. является необоснованным, ни трудовое законодательство, ни иные законы и подзаконные акты не содержат запретов либо рекомендаций не заключать трудовые договоры с родственниками, в т.ч. с близкими, если заключение подобных договоров не создаёт конфликта интересов.

Ссылка суда на непринятие к зачёту произведённых с нарушением установленных правил или не подтверждённые документами, расходов по государственному социальному страхованию не соответствует действительности и противоречит материалам дела. Учреждение не указывало и судом не установлено нарушения установленных правил. Работодателем представлены все документы, необходимые для начисления компенсационной выплаты.

Репенко Г.В. фактически выполняла обязанности бухгалтера, что подтверждается доказательствами обоснования необходимости введения указанной должности. После изменения в 2019 году порядка взаимодействия с организациями-закупщиками зерновых культур, а именно устранении посредников, оказывающих бухгалтерские услуги, возникла необходимость бухгалтерского сопровождения документов по заключённым сделкам и проводкам, формирование оперативных сведений о состоянии дел в крестьянском хозяйстве, вычисление финансовых итогов от выполнения операций, подготовка своевременной отчетности, а также своевременное предоставление отчета в контрольные структуры. Именно в этой связи Репенко Г.В. рассчиталась с прежнего места работы, на котором проработала более четырёх лет и, после небольшого перерыва, была принята Предпринимателем. При этом сотрудники ИП Фокина Д.А. оказывают лишь услуги по электронному направлению отчетных документов в налоговые органы через программу Контур.Экстерн.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Представитель Учреждения в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Предприниматель состоит на учёте в качестве страхователя в филиале N 17 Учреждения с 05.09.2013, регистрационный номер 6117202176.

10.11.2020 Предпринимателем в филиал N 17 Учреждения представлен реестр сведений для назначения и выплаты Репенко Г.В. пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 910043747566 за период с 09.11.2020 по 28.03.2021 единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности согласно справке от 09.11.2020 N 46.

Размер пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 910043747566 за период с 09.11.2020 по 28.03.2021, согласно представленному реестру, составил 80236 руб. 80 коп., размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, составил 675 руб. 15 копеек.

Филиалом N 17 Учреждения проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя - Предпринимателя за период 01.01.2020 по 30.09.2020.

По результатам проверки директором филиала N 17 Учреждения было вынесено решение об отказе в выплате пособия от 02.02.2021 N 17.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165- ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определённые виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счёт собственных средств.

Статьёй 22 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Согласно части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счёт средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 225-ФЗ.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 18 постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством. При нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления страховых взносов в Фонд к ним применяются финансовые санкции в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации. Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачёту не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учётом изложенного в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие: между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу. Возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Как следует из материалов дела, согласно штатному расписанию, утверждённому Предпринимателем на 2018 год N 1, на 2019 N 1/шр, N 2/р по состоянию на 01.03.2020, количество штатных единиц составило 9 штатных единиц. Должность бухгалтера в штатном расписании отсутствует.

Согласно штатному расписанию N 3/шр, утверждённому Предпринимателем по состоянию на 01.07.2020, количество штатных единиц составило 10. В штатное расписание была введена должность бухгалтера.

Согласно расчёту (форма - 4ФСС РФ) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, база для начисления страховых взносов составила: за 2018 год среднесписочная численность работников составила - 10 человек, фонд оплаты труда - 1108300 руб.; за 2019 год среднесписочная численность работников составила - 10 человек, фонд оплаты труда - 1373771 руб.; за 2020 год среднесписочная численность работников составила - 10 человек, фонд оплаты труда - 1545319 руб. 81 копейка.

В соответствии с трудовым договором Репенко Г.В. 01.07.2020 принята на работу Предпринимателем на должность бухгалтера по основному месту работы на 0,5 ставки с окладом 15000 руб., за 4 месяца до наступления отпуска по беременности и родам - 09.11.2020. Продолжительность рабочего времени определена договором 20 часов в неделю.

В соответствии с трудовым договором было место работы Репенко Г.В. по адресу: 346462, Ростовская обл., Октябрьский р-н, х. Красный Кут, ул. Социалистическая, дом 19.

Учреждение установило, что указанный в трудовом договоре Репенко Г.В. адрес рабочего места, совпадает с местом регистрации и фактического проживания Репенко Г.В..

Доказательства того, что Предприниматель заключил с Репенко Г.В. трудовой договор о дистанционной работе в соответствии с положениями статьи 312.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

Таким образом, местом работы Репенко Г.В. является место её жительства.

В соответствии с пунктом 1.6 трудового договора работнику устанавливается испытательный срок продолжительностью 3 месяца, что противоречит приказу о приеме на работу, который не содержит указание на продолжительность испытательного срока.

Согласно трудовой книжке ТК-Ш N 7107870 трудовая деятельность Репенко Г.В. начата 16.11.2012, имеет высшее образование, "профессия, специальность" - бухгалтер.

Трудовую деятельность Репенко Г.В. по предыдущему месту работы осуществляла в должности бухгалтера.

С предыдущего места работы Репенко Г.В. уволена 28.02.2020. В соответствии с трудовой книжкой перерыв в трудовой деятельности составил более 4-х месяцев.

В соответствии с "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих", утверждённым Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 в должностные обязанности бухгалтера входит: выполнение работы по ведению бухгалтерского учёта имущества, обязательств и хозяйственных операций (учёт основных средств, товарно-материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности, расчёты с поставщиками и заказчиками, а также за предоставленные услуги и т.п.); отражение на счетах бухгалтерского учёта операций, связанных с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств; составление отчётных калькуляций себестоимости продукции (работ, услуг), выявляет источники образования потерь и непроизводительных затрат, подготавливает предложения по их предупреждению; начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, заработной платы рабочих и служащих, других выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия; подготовка данных по соответствующим участкам бухгалтерского учёта для составления отчетности, соблюдение сохранности бухгалтерских документов, оформление их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив и т.д.

Документального подтверждения фактического исполнения Репенко Г.В. трудовых обязанностей в должности бухгалтера Предпринимателем в материалы дела не представлено.

Как установлено Учреждением, табеля учёта рабочего времени, расчётные ведомости за период работы бухгалтера с 01.07.2020 по 31.10.2020, подписаны непосредственно Предпринимателем. Вся финансовая отчётность во всех компетентных учреждениях и организациях по Ростовской области по вопросу оформления документов, необходимых для реализации законодательства РФ по ОПС и других документов и отчётов, с правом подписания по доверенности N 61АА7133300 от 13.02.2020 (сроком на 5 лет с запретом на передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам) Предпринимателем была возложена на Фокина Д.А., Полякова Т.С., Дроботова Е.Ю., Сорокина Е.В., Уманец Е.С., Панфилова Е.И..

В ходе проверки Учреждение установило факт родственных отношений между Предпринимателем и Репенко Г.В. (девичья фамилия Клапышко Г.В. свидетельство о заключении брака II - АН N 656343 от 31.08.2013 ОЗАГС Администрации Октябрьского района Ростовской области).

С учётом изложенного, апелляционный суд согласшается с вывлами суда первой инстанции о том, что Предпринимателем, как страхователем, была создана искусственная ситуация для получения Репенко Г.В. пособий в связи с материнством за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации, которая выражена в экономически необоснованном трудоустройстве Репенко Г.В..

В рассматриваемой ситуации возмещение средств из Фонда социального страхования можно отнести к налоговой выгоде.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу о том, что решение филиала N 17 Учреждения от 02.02.2021 N 17, соответствует положениям Федерального закона N 165-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов Предпринимателя, как страхователя.

Доводы апелляционной жалобы Предпринимателя, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

Статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлен размер государственной пошлины, подлежащий уплате, который в данном случае, составляет 150 рублей.

Предпринимателем по чек-ордеру от 27.07.2021 (операция 4985) произведена уплата государственной пошлины в размере 3000 рублей.

С учётом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 руб., подлежат отнесению на Предпринимателя.

Наряду с этим, излишне уплаченная по чек-ордеру от 27.07.2021 (операция 4985) государственная пошлина в сумме 2850 руб., подлежит возврату Предпринимателю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.07.2021 по делу N А53-10174/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вернуть индивидуальному предпринимателю Клапышко Виктору Сергеевичу (ИНН 612503094330, ОГРНИП 304612524400038) из федерального бюджета излишне уплаченную по чек-ордеру от 27.07.2021 (операция N 4985) государственную пошлину в сумме 2850 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева