Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 г. N 09АП-48081/21 по делу N А40-20571/2020

г. Москва

27 сентября 2021 г.

Дело N А40-20571/20

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Бондарева А.В., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гапоновым М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2021

по делу N А40-20571/20, принятое судьей Хабаровой К.М. (181-149)

по иску ФГУП "Главный радиочастотный центр" (ОГРН 1027739334479)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН 1097746349535)

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды,

и по встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

к ФГУП "Главный радиочастотный центр"

о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Исрапилова З.А. по доверенности от 14.11.2019, диплом ВСА 0678124 от 01.07.2008;

от ответчика: Магомедова М.М. по доверенности от 05.02.2021, диплом 1077040131276 от 09.07.2018;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главный Радиочастотный Центр" (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) к Территориальному управлению федерального Агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее- ответчик) с требованиями об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 04.04.2007 N Д-30/11-з на следующих условиях:

- изложить абзац 1 и 2 п. 3.1. в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы за Участок составляет 5.835.823 рубля, что составляет 1.458.955 рублей 75 коп. в квартал.

Арендная плата за участок установлена на основании Отчета независимой оценки по состоянию на 19 июля 2019 года N 2626/53-2019/16 "Об оценке права пользования (смольным участком, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты размещения административно-управленческих учреждений, некоммерческих организации, не связанных с проживанием населения, общественных организаций и объединений, организаций и учреждений обеспечения безопасности (1.2.17); Объекты размещения учреждений высшего образования, в т.ч. совмещающих учебный процесс научно-исследовательской деятельностью (1.2.17); Объекты размещения научных, исследовательских, творческих, проектных, медиаорганизаций, инновационных центров (1.2.7): участки размещения жилищно-коммунальных объектов: объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (1.2.3), общая площадь 36446 кв.м., кадастровый номер 77:06:0011011:1001, адрес объекта: г.Москва, ул. Старокрыская, вл.13".

Обязанность по оплате новой арендной платы у ФГУП "ГРЧЦ" возникает с момента государственной регистрации настоящего дополнительного соглашения.

Определением суда 16.02.2021 к производству принят встречный иск об обязании ФГУП "ГРЧЦ" заключить дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 04.04.2007 N Д-30/11-з на следующих условиях: - изложить абзац 1 и 2 п. 3.1. в следующей редакции: "С 22.10.2019 размер годовой арендной платы за Участок составляет 7.951.366 рублей в год.

Арендная плата за участок установлена на основании заключения судебное экспертизе.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2021 по делу N А40-20571/20 первоначальный иск удовлетворен частично. Суд обязал ТУ Росимущества в городе Москве заключить дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 04.04.2007 N Д-30/11-з на следующих условиях: - изложить абзац 1 и 2 п. 3.1. в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы за Участок составляет 5.835.823 рубля, что составляет 1.458.955 рублей 75 копеек в квартал.

Арендная плата за участок установлена на основании Отчета независимой оценки по состоянию на 19.07.2019 г. N 2626/53-2019/16 "Об оценке права пользования (смольным участком, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты размещения административно-управленческих учреждений, некоммерческих организации, не связанных с проживанием населения, общественных организаций и объединений, организаций и учреждений обеспечения безопасности (1.2.17); объекты размещения учреждений высшего образования, в т.ч. совмещающих учебный процесс научно-исследовательской деятельностью (1.2.17); объекты размещения научных, исследовательских, творческих, проектных, медиаорганизаций, инновационных центров (1.2.7): участки размещения жилищно-коммунальных объектов: объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (1.2.3), общая площадь 36446 кв.м., кадастровый номер 77:06:0011011:1001, адрес объекта: г. Москва, ул. Старокрыская, вл.13". Обязанность по оплате арендной платы по ставке, установленной пунктом 3.1. Дополнительного соглашения возникает с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Первоначальные исковые требования в остальной части и встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом ТУ Росимущества по г. Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить встречный иск в полном объёме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества поддержал требования апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, и удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме.

Представитель ФГУП "ГРЧЦ" возражал против требований апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам настоящего дела.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.04.2007 между Федеральным государственным унитарным предприятием "Главный радиочастотный центр" (арендатором) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве(арендодателем) заключен договор N Д-ЗО/11-з (далее- Договор)на аренду земельного участка с кадастровым номером 77:06:0011011:1001, расположенного по адресу: город Москва, ул. Старокрымская, вл. 13 (далее - Участок).

Размер годовой арендной платы на момент заключения Договора за Участок составлял 1.636.124 рубля, что составляло 409.031 рубль в квартал (п.3.1. Договора).

В связи с реализацией инвестиционного проекта от 19.05.2004 N 03/1-И земельный участок был разделен на две части и дополнительным соглашением N 2 от 02.08.2010 размер годовой арендной платы за выделенный Участок с кадастровым номером 77:06:0011011:1001 уплачивался арендатором пропорционально площади Участка 36446 кв. м., годовая арендная плата при этом составила 510.244 рубля.

Филиалом ФГУП "ГРЧЦ" в Центральном федеральном округе (далее -филиал Предприятия) 22.10.2019 от ТУ Росимущество получено Уведомление от 14.10.2019 N 77-08/23545 об установлении годовой арендной платы в размере 5835823 руб. в год с 19.07.2019 (далее - Уведомление).

На момент поступления Уведомления в соответствии с условиями Договора арендная плата за 2019 год была произведена в полном объеме.

В целях проведения независимой оценки величины рыночной стоимости права пользования арендуемым земельным участком, филиалом Предприятия был заключен договор от 26.11.2019 N 8770-19-0159 с ООО "РЕАЛ ЭКСПЕРТ".

В соответствии с полученным отчетом ООО "РЕАЛ ЭКСПЕРТ" стоимость права пользования на условиях аренды за Участок по состоянию на 19.07.2019, выраженная в величине арендной платы за период 1 год (НДС не облагается) составляет 4.672.857 рублей, арендная ставка составляет 128 рублей 21 коп. квадратный метр.

С целью урегулирования спорных вопросов по Договору истцом были направлены инициативные письма от 25.10.2019 и 14.11.2019 с предложениями по урегулированию вопросов, однако от ответчика поступили ответы на сделанные предложения, с отказом заключить дополнительное соглашение. ТУ Росимущества настаивает на бесспорном и одностороннем порядке установления размера арендной платы, без подписания дополнительного соглашения.

Согласно п.3.4. Договора размер арендной платы может изменяться путем проведения работ по оценке рыночной стоимости земельного участка в соответствии с законодательством об оценочной деятельности не чаще одного раза в год, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляются на основании дополнительных соглашений к Договору.

В соответствии с п.3.5. Договора размер годовой арендной платы может быть изменен арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляются на основании дополнительных соглашений к Договору.

На основании указанного, истец указывает на необходимость заключения дополнительного соглашения для изменения размера арендной ставки

В обоснование первоначальных исковых требований истец, указал, что поскольку размер арендной платы по Уведомлению превышал существующий по Договору более чем в 11 раз, Предприятие произвело собственную независимую оценку величины рыночной стоимости права пользования арендуемым земельным участком.

Для устранения разногласий в размере арендной платы, Арбитражный суд города Москвы в порядке ст. 82 АПК РФ назначил по делу судебную оценочную экспертизу, по результатам которой рыночная стоимость права пользования на условиях аренды земельного участка площадью 36446 кв.м., с кадастровым номером 77:06:0011011:1001, расположенного по адресу: город Москва, ул. Старокрымская, вл. 13 по состоянию на 19.07.2019 год составила 7.951.366 руб.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что экспертное заключение не является надлежащим доказательством по делу, в связи с чем определил размер арендной платы на основании Отчета независимой оценки по состоянию на 19 июля 2019 года N 2626/53-2019/16, выполненный АНО "Союзэкспертиза" ТПП РФ.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, в связи с чем не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" закреплен порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Следовательно, стоимость аренды федеральной земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться (если иное не установлено федеральными законами) одним из указанных в пункте 2 Правил определения размера арендной палаты, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 582.

Согласно п. 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное к установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Письмом Министерства экономического развития РФ от 17.01.2011 N Д23-62 разъяснено, что перечень социально значимых видов деятельности может устанавливаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, для соответствующих земельных участков самостоятельно исходя из поставленных целей в области социально-экономического развития. В частности, в качестве социально значимых можно установить деятельность, осуществляемая в области науки, искусства и др.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости (Участок N 77:06:0011011:1001) видом разрешенного использования земельного участка являются объекты размещения учреждений высшего образования, в т.ч. совмещающих учебный процесс с научно-исследовательской деятельностью, объекты размещения научных, исследовательских, творческих, проектных, медиаорганизаций, инновационных центров. В случае уплаты Росимуществом земельного налога за Участок N 77:06:0011011:1001 в 2019 году, его размер согласно налогового калькулятора на сайте Федеральной налоговой службы, составил бы не более 3 580 891 (три миллиона пятьсот восемьдесят тысяч восемьсот девяносто один) рубля (расчет прилагается, в соответствии с п.п. 2) п.1 ст. 394 НК РФ).

Кроме того ФГУП "ГРЧЦ" согласно п.518 ч.1 Указа Президента РФ от 04.08.2004 N 1009 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" включено в перечень предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской ФедерацииN 92 от 30.05.2005 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица (в том числе спора о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.) судам следует учитывать, что согласно ст. 12 Закона N 135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу.

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

На основании ч. 2 ст. 64, ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Проведение судебной экспертизы должно соответствовать требованиям ст.ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в заключении эксперта должны быть отражены все предусмотренные ч.2 ст. 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение должно быть основано на материалах дела, являться ясным и полным.

Оценив, данное экспертное заключение, суд Арбитражный суд г.Москвы правомерно пришел к выводу, что данное экспертное заключение не соответствует требованиям ст. 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, в связи с чем определил размер арендной платы на основании Отчета независимой оценки по состоянию на 19 июля 2019 года N 2626/53-2019/16, выполненный АНО "Союзэкспертиза" ТПП РФ.

При этом то обстоятельство, что истец являлся инициатором назначения судебной экспертизы по делу не является основанием для ограничения права истца на выражение возражений относительно выводов, содержащихся в заключении эксперта.

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2021 по делу N А40-20571/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

А.В. Бондарев Н.И. Панкратова