Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 г. N 07АП-9260/20 по делу N А45-32340/2017

город Томск

28 сентября 2021 г.

Дело N А45-32340/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Бородулиной И.И.,

Кривошеиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А.Н. без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании дело N А45-32340/2017, рассматриваемому по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НИВА" (Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово, улица Центральная, 2Б, ОГРН: 1055475041522, ИНН: 5433160966) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (г. Новосибирск, ул. Державина 28, ОГРН: 1045402545836, ИНН: 5406299278), об оспаривании уведомлений об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.10.2017,

третье лицо: Администрация Новосибирского района Новосибирской области.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещен),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НИВА" (далее - ООО "НИВА", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) об оспаривании уведомлений "об отказе в государственной регистрации права собственности" от 11.10.2017 N N 54/001/563/2017-168,54/001/563/2017- 169,54/001/563/2017-170, 54/001/563/2017-171, 54/001/563/2017-172.

Об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности ООО "НИВА" в отношении объектов недвижимости:

- здание Склад 3:1:253- склад N 1 площадью 1380,1 кв.м, этажность: 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4816, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, село Новошилово;

- здание Склад запасных частей - ангар площадью 450 кв.м, этажность: 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4820, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово;

- здание Зерносклад N 255 (мучной) площадью 1387,2 кв.м, этажность: 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4818, адрес:Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово;

- здание зерносклад N 5 кирпичный площадью 714,6 кв.м, этажность:1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4821, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово;

- здание Центральная контора площадью 620,1 кв.м, этажность: 1, подземный этаж: 1, кадастровый номер 54:19:04 0501:297, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово, ул. Центральная, д. 2б.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.01.2018 заявленные требования удовлетворены, Уведомления Управления "об отказе в государственной регистрации права собственности" от 11.10.2017 N N 54/001/563/2017-168,54/001/563/2017- 169,54/001/563/2017-170, 54/001/563/2017-171, 54/001/563/2017-172 признаны незаконными.

На Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности ООО "НИВА" в отношении объектов недвижимости:

- здание Зерносклад N 255 (мучной) площадью 1387,2 кв.м, этажность:1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4818, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово;

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - Администрация) обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным Уведомления Управления "об отказе в государственной регистрации права собственности" от 11.10.2017 N 54/001/563/2017-172 и возложения на Управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности ООО "НИВА" в отношении объекта недвижимости - здание Центральная контора площадью 620,1 кв.м, этажность: 1, подземный этаж: 1, кадастровый номер 54:19:04 0501:297, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что здание с кадастровым номером 54:19:04 0501:297, имеющий в настоящее время кадастровый номер 54:19:040501:237, является зданием Шиловской врачебной амбулатории, находящееся в муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 и могло быть передано в собственного иного лица только в порядке приватизации государственного и муниципального имущества, в связи с чем ссылка истца на приобретение спорного здания по договору купли-продажи от 29.12.2006 является несостоятельной.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "НИВА" указывает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, не влияющее на права и законные интересы Администрация.

Определением суда от 17.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Новосибирского района Новосибирской области.

ООО "НИВА" в объяснениях, представленных в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), указывает, что здание Центральной конторы было впервые поставлено на учет и оформлено 26.01.2005, в свою очередь задание Шиловской врачебной амбулатории было поставлено на учет 20.07.2007 по заявлению МУЗ "Новосибирская центральная районная больница", т.е. после того когда часть здания Центральной конторы было передано в пользование МУЗ "НЦРБ" на основании заключенного между МУЗ "НЦРБ" и ООО "НИВА" договором безвозмездного пользования от 15.01.2007, доказательства чего представлены в материалы дела N А45-5197/2020.

Определением от 09.12.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда производство по делу N А45-32340/2017 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А45-5197/2020.

Определением от 21.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда производство по делу N А45-32340/2017 возобновлено, суд перешел к рассмотрению заявленных требований по существу.

В порядке статьи 18 АПК РФ в составе суда произведена замена судьи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что между ПСХК "Шиловские просторы" и ООО "Нива" заключен договор от 29.12.2006 купли-продажи следующего недвижимого имущества:

- Здание Центральная контора площадью 620,1 кв.м, этажность: 1, подземный этаж: 1, кадастровый номер 54:19:040501:297, адрес: Новосибирская область. Новосибирский район, село Новошилово, ул. Центральная, д. 2б;

- Здание Склад 3:1:253 - склад N 1 площадью 138 0,1 кв.м, этажность: 1, кадастровый номер 54:19:000000:4816, адрес: Новосибирская область. Новосибирский район, Ярковский сельсовет, село Новошилово;

- Здание Склад з/частей - ангар площадью 450 кв.м, этажность: 1, кадастровый номер 54:19:000000:4820, адрес: Новосибирская область. Новосибирский район, село Новошилово;

- Здание Зерносклад N 255 (мучной) площадью 1387,2 кв.м, этажность: 1, кадастровый номер 54:19:000000:4818, адрес: Новосибирская область. Новосибирский район, село Новошилово;

- Здание з/склад N 5 кирпичный площадью 714,6 кв.м, этажность: 1, кадастровый номер 54:19:000000:4 821, адрес: Новосибирская область. Новосибирский район, село Новошилово. 29.12.2006 года.

Сторонами составлены акты приема-передачи от 29.12.2006 на указанные объекты, в январе 2007 года произведены расчеты за переданные объекты, что подтверждается квитанциями, представленными в материалы дела.

15.02.2017 ООО "Нива" в регистрирующий орган представлены заявления о проведении государственной регистрации права собственности в отношении следующих объектов недвижимости:

1. нежилое здание с кадастровым номером 54:19:000000:4821, площадью 714,6 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с. Новошилово (запись в книге учете входящих документов 54/001/563/2017-168);

2. нежилое здание с кадастровым номером 54:19:000000:4816, площадью 1380,1 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с/с Ярковский, с. Новошилово (запись в книге учете входящих документов 54/001/563/2017-169);

3. нежилое здание с кадастровым номером 54:19:000000:4818, площадью 1387,2 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с. Новошилово (запись в книге учете входящих документов 54/001/563/2017-170);

4. нежилое здание с кадастровым номером 54:19:000000:4820, площадью 450 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, с. Новошилово (запись в книге учете входящих документов 54/001/563/2017-171); 5. нежилое здание с кадастровым номером 54:19:040501:297, площадью 620,1 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, с. Новошилово, ул. Центральная, д. 2Б (запись в книге учете входящих документов 54/001/563/2017-172).

В ходе проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию обществом документов Управлением установлено, что Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) не содержит записей о праве собственности ПСХК "Шиловские просторы" в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

Государственная регистрация заявленных прав была приостановлена 27.02.2017 и 01.03.2017 на основании подпунктов 5, 44 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N218-ФЗ), в связи с тем, что: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Уведомлениями от 11.10.2017 N N 54/001/563/2017-168,54/001/563/2017- 169,54/001/563/2017-170, 54/001/563/2017-171, 54/001/563/2017-172, Управление отказало ООО "НИВА" в государственной регистрации права собственности.

Полагая, что отказы Управления в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, выраженные в уведомлениях от 11.10.2017, являются незаконными, ООО "НИВА" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, апелляционная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Порядок проведения государственной регистрации недвижимости установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Основанием для отказа в государственной регистрации спорных объектов послужил вывод Управления о том, что представленные на государственную регистрацию документы, не свидетельствуют о наличии прав собственности у ПСХК "Шиловские просторы", поскольку отсутствует указание на вид регистрируемого права, описание объектов недвижимости.

Однако, материалами дела подтверждается как передача спорных объектов недвижимости так и исполнение покупателем обязанности по оплате.

Так, договоры купли-продажи от 29.12.2006, акты приёма-передачи недвижимого имущества от ПСХК "Шиловские просторы" к ООО "Нива" от 29.12.2006, представленные государственному регистратору, подтверждают факт перехода права собственности от ПСХК "Шиловские просторы" к ООО "Нива" на объекты недвижимого имущества - здание Склад 3:1:253- склад N 1 площадью 1380,1 кв.м, этажность: 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4816; здание Склад запасных частей - ангар площадью 450 кв.м, этажность: 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4820; здание Зерносклад N 255 (мучной) площадью 1387,2 кв.м, этажность: 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4818; здание зерносклад N 5 кирпичный площадью 714,6 кв.м, этажность:1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4821.

Таким образом, поскольку представленные на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям статьи 18, 21 Федерального закона N 218-ФЗ, основания для истребования у заявителя дополнительных документов у регистрирующего органа отсутствовали.

Вместе с тем, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО "Нива" в части требований о признании незаконным Уведомления Управления "об отказе в государственной регистрации права собственности" от 11.10.2017 N 54/001/563/2017-172.

Так, в рамках дела N А45-5197/2020 установлено, что ООО "Нива" не является собственником здания Центральная контора площадью 620,1 кв.м, этажность: 1, подземный этаж: 1, кадастровый номер 54:19:04 0501:297, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово, ул. Центральная, д. 2б.

Как следует из материалов дела А45-5197/2020 по акту приема передачи имущества от 26.06.2006 ПСХК Шиловские просторы передал в муниципальную собственность часть административного здания конторы с подвальным помещением и котельной, площадью 309,1 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с.Новошилово, ул.Центральная, 2, для размещения Шиловской врачебной амбулатории.

Согласно протоколу общего собрания ПСХК "Шиловские просторы" от 25.12.1996 кооператив формирует неделимый фонд, разделу не подлежат следующие объекты: больница, центральная контора, асфальтированная площадка, почта и др.

Допрошенная в качестве свидетеля фельдшер Шиловской врачебной амбулатории Бондаренко Н.С., подтвердила факт отсутствия в здании Шиловской врачебной амбулатории по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово, ул. Центральная, 1, иных юридических лиц начиная с 2006 года, а также пояснила, что обслуживание и ремонт здания производится исключительно за счет средств, выделяемых для обеспечения деятельности Шиловской врачебной амбулатории.

Кроме того, установлено, что из Полтаранин В.Ф. был уволен из ПСХК "Шиловские просторы" - 31.12.2007, принят директором ООО "НИВА" - 01.01.2008. Следовательно, полномочий на подписание договора купли - продажи N 4 от 29.12.2006 от имени директора ООО "НИВА" в 2006 году у Полторанина В.Ф. не имелось.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

Таким образом, поскольку право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости является ранее возникшим и юридически действительным, то по состоянию на 29.12.2006 никто, кроме Администрации, не вправе был распоряжаться спорным объектом недвижимости, в том числе путем его отчуждения из муниципальной собственности, в связи с чем оснований для признания Уведомления Управления "об отказе в государственной регистрации права собственности" от 11.10.2017 N 54/001/563/2017-172 у апелляционного суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, апелляционная коллегия, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В целях реального устранения нарушений прав заявителя суд, руководствуясь пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, обязывает заинтересованное лицо зарегистрировать право собственности заявителя на интересующий его объект недвижимого имущества в части удовлетворенных требований.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.01.2018 по делу N А45-32340/2017 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области "об отказе в государственной регистрации права собственности" от 11.10.2017 года N N 54/001/563/2017-168,54/001/563/2017-169,54/001/563/2017-170, 54/001/563/2017-171.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности общества с ограниченной ответственность "Нива" (ОГРН 1055475041522, ИНН 5433160966) в отношении объектов недвижимости:

- Здание Склад 3:1:253- склад N 1 площадью 1380,1 кв.м, этажность: 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4816, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Ярковский сельсовет, село Новошилово;

- Здание Склад запасных частей - ангар площадью 450 кв.м, этажность: 1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4820, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово;

- Здание Зерносклад N 255 (мучной) площадью 1387,2 кв.м, этажность:1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4818, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово;

- Здание зерносклад N 5 кирпичный площадью 714,6 кв.м, этажность:1, назначение: нежилое, кадастровый номер 54:19:000000:4821, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, село Новошилово.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НИВА" в пользу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина
С.В. Кривошеина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.