|
21 сентября 2021 г.
|
Дело N А54-6243/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 21.09.2021.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Сентюриной И.Г. и Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А., при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "Тырновский молочный завод" (далее - ООО "Тырновский молочный завод", Московская обл., г. Мытищи, ИНН 5029159240, ОГРН 1125029000579) - представителя Нагорова С.П., (доверенность от 25.08.2020), от публичного акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (далее - ПАО "РЭСК", г. Рязань, ИНН 6229049014, ОГРН 1056204000049) - представителя Черняка А.А. (доверенность от 25.12.2020), от публичного акционерного общества "Россети Центра и Приволжья" (далее - ПАО "Россети Центр и Приволжье", г. Нижний Новгород, ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043) - представителя Лигиневой М.С. (доверенность от 18.06.2020), рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи с Арбитражным судом Рязанской области, апелляционную ООО "Тырновский молочный завод" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2021 по делу N А54-6243/2020 (судья Котова А.С.),
УСТАНОВИЛ:
ООО "Тырновский молочный завод" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к ПАО "РЭСК" о признании незаконным уведомления о планируемом ограничении электропотреблении от 19.08.2020 N 345-9-378.
Решением арбитражного суда от 23.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано, на истца отнесены расходы по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает, что в судом не учтены нарушения, допущенные при проверке прибора учета электроэнергии и проверке контрольных пломб, а выводы суда об отсутствии нарушений при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 01.06.2020 противоречат обстоятельствам дела. Заявитель ссылается на нарушения, допущенные при проведении проверки прибора учета, связанные с не уведомлением истца о предстоящем исследовании прибора учета и пломбы, а также полагает, что вывод суда о переупаковке прибора учета и контрольной пломбы после их первоначального изъятия в присутствии потребителя, также противоречит обстоятельствам дела.
В суд от третьего лица поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Отзыв на основании статей 262, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) приобщен к материалам дела.
В судебном заседании представитель третьего лица сообщил об изменении полного фирменного наименования ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на ПАО "Россети Центр и Приволжье" согласно изменению в устав и выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить исковые требования.
Представители ответчика и третьего лица возражали против доводов апелляционной жалобы, полагая принятое решение законным и обоснованным.
Судебная коллегия на основании положений ч. 4 ст. 124 АПК РФ производит изменение наименования истца с ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на ПАО "Россети Центр и Приволжье".
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по договору энергоснабжения от 16.08.2012 N 320558 ПАО "РЭСК" (гарантирующий поставщик) обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а ООО "Тырновский молочный завод" (потребитель) обязалось оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
В перечень точек поставки включен молочный завод (цех N 3) в с. Тырново. Данная точка подключения оборудована узлом учета, состоящим, в том числе, из прибора учета "ПСЧ 4ТМ.05МК.00" зав. N 1111160734.
Согласно п. 2.2 договора стороны договорились понимать используемые в договоре термины в следующем значении:
- граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между сетевой организацией и потребителем по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание электроустановок. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяется на основании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение N 3);
-эксплуатация прибора учета - выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки;
- безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного настоящим договором и действующим законодательством порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на Потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В соответствии с п.п. 4.1.2, 4.1.12, 4.1.14 - 4.1.15 договора ООО "Тырновский молочный завод" обязано соблюдать предусмотренный документами о технологическом присоединении режим потребления электрической энергии (мощности), а также осуществлять эксплуатацию энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления; незамедлительно сообщать Сетевой организации обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета (элементов измерительного комплекса), о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета (элементов измерительного комплекса), незамедлительно сообщать обо всех неисправностях оборудования, принадлежащего сетевой организации и находящегося в помещении и (или) на территории потребителя.
ООО "Тырновский молочный завод" с целью обеспечения надлежащего учета электрической энергии (мощности) приняло на себя обязательства, в частности, обеспечивать эксплуатацию, сохранность и целостность (в том числе пломб и (или) знаков визуального контроля) приборов учета электрической энергии (измерительных комплексов), находящихся у потребителя в собственности, если иное не установлено законодательством РФ (п. 4.1.8 договора).
В силу п. 3.2.1 договора гарантирующий поставщик имеет право вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии в установленном порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), предусмотрено право поставщика энергии вводить полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии, которое предполагает сокращение объемов потребления или прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям в случае наступления обстоятельств, предусмотренных разделом II данных Правил.
01 июня 2020 года сотрудники сетевой компании составили акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 62-5-00002Ф. Данный акт составлен в присутствии потребителя (уполномоченного представителя) - главного энергетика ООО "Тырновский молочный завод" Селькина Е.П.
В соответствии с указанным актом при проверке установлено, что пломба ПАО "РЭСК" N 1445084 на клеммной крышке сорвана, пломбы государственного поверителя нечитаемые и повреждены, в журнале событий прибора учета зафиксировано вскрытие корпуса данного прибора учета 29.05.2020 13:22 - 13:29; 25.01.2020 14:00 - 14:15. Суммарный объем неучтенного потребления электроэнергии составляет 8 444 880 кВт/ч.
Ответчиком в адрес истца был направлен акт приема-передачи электроэнергии от 31.07.2020, согласно которому стоимость потребленного энергоресурса за июль 2020 года составила 26 856 716 руб. 49 коп.
Данный акт истцом не подписан.
19.08.2020 ответчиком в адрес истца было направлено уведомление о планируемом ограничении электропотребления N 345-9-378, из которого следует, что у истца имеется задолженность перед ответчиком в размере 25 909 900 руб., которую необходимо погасить в срок до 30.08.2020. При этом, в случае непогашения данной задолженности в указанный срок ответчик требует до 12.00 31.08.2020 ввести режим полного ограничения электропотребления. А в случае невыполнения действий по самостоятельному полному ограничению, полное ограничение будет введено 31.08.2020 с 13 часов 00 минут путем прекращения подачи электроэнергии с питающих центров сетевой организации персоналом Шиловского района электрических сетей ПАО "Россети Центр и Приволжье".
В связи с угрозой полного ограничения поставки электроэнергии истец вынужден был произвести платежи за период с сентября 2020 года по январь 2021 года, в подтверждение чего представлены копии платежных поручений. Однако, полагает, что начисление ему задолженности в размере многократно превышающей стоимость средней ежемесячно потребляемой электроэнергии является необоснованным и незаконным. Указывает, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 01.06.2020 N 62-5-00002Ф составлен с нарушением Основных положений N 442.
ООО "Тырновский молочный завод", оспаривая факт безучетного потребления электроэнергии и, как следствие, отсутствие оснований для введения ограничения режима потребления в виде наличия задолженности, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Как верно квалифицировано судом области, гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями N 442.
Согласно п. 48 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах N 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.
На основании абз. 2 подп. "б" п. 2 Основных положений N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.
Ограничение режима потребления в связи с наступлением указанных обстоятельств вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются (подп. "а" п. 4 Основных положений N 442).
Как разъяснено в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019 (раздел "Споры, возникающие из обязательственных правоотношений"), обоснованность направления уведомления, включая основание возникновения задолженности, входит в предмет исследования и оценки судов по заявленному потребителем требованию к гарантирующему поставщику о признании незаконными действий по уведомлению о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии.
Как выше установлено судом, ПАО "РЭСК" к оплате в июле 2020 года по акту от 31.07.2020 в дополнение к расходу, определенному по показаниям прибора учета, предъявлен расход 4 400 115 кВт/ч на сумму 23 171 608 руб. 50 коп., определенный как разница между суммарным объемом неучтенного потребления электрической энергии за период с 20.07.2019 по 31.05.2020 - 8 444 880 кВт/ч и расходом электрической энергии, предъявленным к оплате согласно показаниям прибора учета - 4 044 765 кВт/ч.
В силу п.п. 1, 3 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Обязанность потребителя по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасность используемых электрических сетей, приборов коммерческого учета и оборудования предусмотрена сторонами и в пункте 4.1.8 договора.
Согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями N 442).
Согласно п.п. 145, 155 Основных положений N 442 собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.
На основании п. 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
01 июня 2020 года сотрудники сетевой организации составили акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 62-5-00002Ф.
В соответствии с указанным актом пломба ПАО "РЭСК" N 1445084 на клеммной крышке сорвана, пломбы государственного поверителя нечитаемые и повреждены, в журнале событий прибора учета зафиксировано вскрытие корпуса данного прибора учета 29.05.2020 13:22 - 13:29; 25.01.2020 14:00 - 14:15. Суммарный объем неучтенного потребления электроэнергии составляет 8 444 880 кВт/ч.
Данный акт составлен в присутствии потребителя (уполномоченного представителя) главного энергетика ООО "Тырновский молочный завод" Селькина Е.П., который подписал его без замечаний (возражений).
Третьим лицом в материалы дела представлены материалы фото и видео-фиксации выявленного нарушения и процедуры его устранения.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями N 442.
Под безучетным потреблением в соответствии с п. 2 Основных положений N 442 понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 по делу N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
На основании п. 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям данного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.
В соответствии с п.п. 192, 193 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта и его замечания к составленному акту (в случае их наличия). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.
Пунктом 177 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:
- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление,
- лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
Согласно п. 178 Основных положений N 448 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введен
