Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 г. N 09АП-44420/21 по делу N А40-231437/2020

г.Москва

27 сентября 2021 г.

N А40-231437/20

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	С.Л.Захарова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ГУ - Главного управления ПФР N 3 по Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.05.2021

по делу N А40-231437/20 (75-4707)

по заявлению ООО "Др.Тайсс Натурварен Рус"

к ГУ - Главному управлению ПФР N 3 по Москве и Московской области

третье лицо: АО "ПФ "СКБ Контур"

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Ламанов К.В. по дов. от 16.12.2020;
от ответчика:	Долгих А.А. по дов. от 25.12.2020;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Др.Тайсс Натурварен Рус" (далее также - заявитель, страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения ГУ - Главного управления ПФР N 3 по г.Москве и Московской области (далее также - ответчик, Пенсионный фонд, Фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2020 N 502/753.

Решением суда от 27.05.2021, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд исходил из незаконности и необоснованности оспариваемого решения Фонда.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения Пенсионного фонда. При этом указывает, что приведенные в заявлении Общества доводы относительно факта ненаправления Фондом и неполучения Обществом уведомления и Акта не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Представитель заявителя в судебном заседании и письменном отзыве на апелляционную жалобу с приведенными в ней доводами не согласился, считая их необоснованными, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Др.Тайсс Натурварен Рус" зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - Главного управления ПФР N 3 по г.Москве и Московской области (регистрационный номер 087-502-008540).

В 2020 году Пенсионным фондом проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 год.

13.11.2020 посредством системы электронного документооборота "Экстерн" АО "ПФ "СКБ Контур" Обществом получено решение ГУ - Главного управления ПФР N 3 по г.Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2020 N 502/753.

Означенным решением заявитель привлечен к ответственности за несвоевременное представление отчетности на основании ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 25 500 руб. (51 чел. х 500 руб.).

Не согласившись с данными решением Пенсионного фонда, ООО "Др.Тайсс Натурварен Рус" обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Исследованными судом апелляционной инстанции доказательствами подтверждается правильное разрешение дела арбитражным судом первой инстанции.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В настоящем случае, как правильно установлено судом первой инстанции, исходную форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год Общество представило в адрес Пенсионного фонда в срок, установленный п.2.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ, - 28.02.2019.

Вместе с тем Фондом выявлен факт предоставления Обществом неполных сведений.

Согласно ч.5 ст.17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17 Закона N 27-ФЗ, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно ч.7 ст.17 названного Закона акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Частью 8 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу части 9 указанной статьи Закона акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (ч.10 ст.17 Закона N 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение.

В данном случае Общество отрицает факт получения акта от 02.10.2020.

Пенсионным фондом в подтверждение направления акта 05.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлен скриншот программы.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, из представленного документа следует, что в адрес Общества 05.10.2020 направлен акт от 02.10.2020, однако графах "получение" и "протокола (или ответа)" и "квитанция на протокол (ответ)" сведения отсутствуют, что свидетельствует о неполучении указанного документа страхователем в силу неизвестных обстоятельств.

Данные обстоятельства также подтверждены специалистом АО "ПФ "СКБ Контур" и представленными документами, из которых усматривается, что никаких документов, за исключением решений, за период с 20.07.2020 по 13.11.2020 в адрес заявителя от Пенсионного фонда не поступало.

В связи с неполучением акта Обществом последний был лишен права представить возражения на него, чем допущено существенное процессуальное нарушение при привлечении страхователя к ответственности.

В соответствии со ст.17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Указанной нормой предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность (п.40 Инструкции).

Указанным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной ст.17 Закона N 27-ФЗ, в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В настоящем случае страхователь отрицает факт получения уведомления от 20.07.2020. При этом из представленного ответчиком уведомления от 20.07.2020 не усматривается, в отношении какого именно лица, и какой именно отчетности выставлено данное уведомление.

В подтверждение направления уведомления об ошибках от 20.07.2020 Пенсионным фондом также представлен скриншот программы. В то же время, как верно указано судом первой инстанции, из данного скриншота усматривается направление 20.07.2020 в адрес Общества документа, однако в графах "получение" и "протокола (или ответа)" и "квитанция на протокол (ответ)" сведения о получении указанного документа страхователем отсутствуют.

Приведенные обстоятельства также подтверждаются АО "ПФ "СКБ Контур" и представленными документами, из которых усматривается, что никаких документов, за исключением решений, за период с 20.07.2020 по 13.11.2020 в адрес заявителя от Пенсионного фонда не поступало.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленные ответчиком документы не могут служить надлежащим доказательством выставления в адрес заявителя уведомления, из которого возможно установить факт расхождения сведения, а также не подтверждают факт его получения заявителем. Каких-либо иных документов в материалы дела не представлено.

Пенсионным фондом не соблюден порядок уведомления страхователя об ошибках, содержащихся в представленном им отчете, а также были допущены процессуальные нарушения при привлечении Общества к ответственности.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований правомерен.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в то время как приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Выражая несогласие с решением суда, ответчик не представил доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных им требований.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2021 по делу N А40-231437/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

С.Л.Захаров И.В.Бекетова