Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 г. N 10АП-17964/21 по делу N А41-36256/2021

г. Москва

28 сентября 2021 г.

Дело N А41-36256/21

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Панкратьевой Н.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Бабаян Э.К.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ООО "Текстиль Импорт" - извещено, представитель не явился;

от административного орана по делу - Домодедовской таможни - Таналина Я.К. по доверенности от 09.03.2021,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу Домодедовской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 09.08.2021 по делу N А41-36256/21, по заявлению ООО "Текстиль Импорт" к Домодедовской таможне о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Текстиль Импорт" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее - заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 11.03.2021 N 10002000-1405/2020, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.08.2021 заявленные требования удовлетворены.

Домодедовская таможня не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель Домодедовской таможни, который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО "Текстиль Импорт", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 21.11.2020 ООО "Текстиль Импорт" подало в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни на товар, прибывший из ЭСТОНИИ 20.11.2020 по авианакладной N 628-04543965 в количестве 4 мест общим весом нетто 29 кг, декларацию на товары N 10005030/211120/0356456 (далее-ДТ):

1. пальто женские из химических нитей, с массой одного изделия более 1 кг текстильные не трикотажные / не военного назначения. Не спец. защитная одежда, без отделки натуральным мехом и кожей;

2. куртки женские кроме изделий товарной позиции 6204, из химических нитей/ не военного назначения, не медицинские и не защитные изделия/ без отделки натуральным мехом и кожей, материал подкладки 100% полиэстер:

3. принадлежности к одежде готовые кроме, включенных в товарную позицию 6212/ не военного назначения, не медицинские и не защитные изделия без отделки натуральным мехом и кожей.

В рамках системы управления рисками в отношении заявленных товаров было принято решение о проведении таможенного досмотра товара заявленного в ДТ N 10005030/211120/0356456, с выборочным взвешиванием, со вскрытием выборочных грузовых мест и пересчетом количества предметов во всех грузовых местах.

По факту завершения таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра N 10002010/241120/002530; в результате сравнения сведений о товарах, заявленных в ДТ, со сведениями указанными в акте досмотра установлено, что в ДТ выявлены следующие товары:

1. Головной убор HUSTKA HOOD RUMBA BLACK - 2 шт. На первичной упаковке изделий и на вшивных ярлыках на самих изделиях имеется маркировка: размеры U, состав: 100% полиэстер, набивка 95% пух, 5% перо, прокладка: 100% хлопок, IENKI DENK3, страна производства Украина;

2. Головной убор HUSTKA HOOD RUMBA RED - 2 шт. На первичной упаковке изделий и на вшивных ярлыках на самих изделиях имеется маркировка: размеры U, состав: 100% полиэстер, набивка 95% пух, 5% перо, прокладка: 100% хлопок, IENKI IENKI, страна производства Украина;

3. Головной убор HUSTKA HOOD RUMBA RED NEW 2 шт. На первичной упаковке изделий и на вшивных ярлыках на самих изделиях имеется маркировка: размеры U, состав: 100% полиэстер, набивка 95% пух, 5% перо, прокладка: 100% хлопок, IENKI IENKI, страна производства Украина;

4. Головной убор HUSTKA HOOD JET BLACK - 2 шт. На первичной упаковке изделий и на вшивных ярлыках на самих изделиях имеется маркировка: размеры U, состав: 79% нейлон, 21% полиуретан, набивка 95% пух, 5% перо, прокладка: 100% хлопок, IENKI IENKI, страна производства Украина.

ОТО и ТК N 1 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) запросил у ОТНПТ и ТО Шереметьевской таможни консультационную помощь (служебная записка N 43-02-11/2248 от 26.11.2020), согласно служебной записке ОТНПТ и ТО Шереметьевской таможни (N 21-08/2951 от 27.11.2020) товар, выявленный в ходе таможенного досмотра является самостоятельным изделием, таким образом, по результатам таможенного досмотра, товар N 3 заявленный в ДТ не является принадлежностями к одежде, а является готовыми головными уборами.

По мнению административного органа, вышеперечисленные товары, являются предметом административного правонарушения, в количестве 8 шт.; общим весом нетто 111 411 кг; изъяты по протоколу изъятия от 23.12.2020 и помещены на склад временного хранения Домодедовской таможни по акту приема-передачи от 23.12.2020.

С целью определения стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, на основании статьи 26.4 КоАП РФ 22.01.2021 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой было поручено экспертам Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ ФТС России).

24 февраля 2021 года в Домодедовскую таможню поступило заключение эксперта N 12411020/0001358 от 15.02.2021, согласно которому, товары, представленные на экспертизу являются женскими головными уборами (капорами) торговой марки "IENKI IENKI" из ткани различных цветов с утепленной подкладкой, общим количеством 8 штук; на представленных на экспертизу товарах не имеется креплений (молний, пуговиц и т.д.) для их присоединения к верхней одежде; товар признается экспертом новым; рыночная стоимость товаров на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 21.11.2020 составила 181 040 руб.

По факту выявленного нарушения в отношении заявителя, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении от 26.02.2021 N 10005000-1405/2020.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 11.03.2021 N 10002000-1405/2020, в отсутствие законного представителя общества, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 117 676 руб., без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) должностным лицом Домодедовской таможни был проведен таможенный досмотр двух мест ручной клади (рюкзака черного цвета, сумки темно-зеленого цвета) и двух мест багажа (кофра желтого цвета и сумки синего цвета) общим весом брутто 15 кг, принадлежащего гражданину Фаттахову М.Р., о чем составлен акт таможенного досмотра N 10002040/21091

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом или в соответствии с указанным Кодексом, которые, подлежат таможенному контролю в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ТК ЕАЭС, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.

Пунктом 4 статьи 82 ТК ЕАЭС предусмотрено, что от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом помещению под таможенные процедуры.

В силу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС до подачи таможенной декларации, декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары, с разрешения таможенных органов брать пробы и образцы товаров. Вышеуказанные действия декларантом не производились.

Декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

6)сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов: применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Кодекса;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если в представленных документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела, заявителю вменено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При проведении проверки таможенным органом на основании заключения экспертизы ЦЭКТУ ФТС России было установлено, что при декларировании был представлен не товар N 3 описанный Обществом в гр. 31 спорной ДТ:

- принадлежности к одежде готовые, кроме включенных в товарную позицию 6212/невоенного назначения, не медицинские и не защитные изделия/без отделки натуральным мехом и кожей (капюшоны, согласно описанию, данному на 2 листе к спорной ДТ).

А товар, согласно являющийся по мнению эксперта - капором, не имеющий крепления (молнии, пуговицы) для присоединения к верней одежде.

Согласно понятию, установленному в экспертном заключении в отношении спорного товара - капор - это швейный головной убор женский или для девочек спереди с полями или без полей, с завязками по подбородком.

Как следует из описания товара, при декларировании, который заявлен как капюшон, что также подтверждается и производителем товара, выпускающим как капюшоны, так и косынки.

Основанием отнесения спорного товара к капору, по мнению эксперта, является отсутствие каких-либо креплений капюшоны к одежде. Вместе с тем, суд обращает внимание, что в спорной декларации под товаром N 2 были представлены куртки женские, т.е. изначально производитель предполагал возможность использования товара под номерами 2 и 3, как совместно, так и по раздельности, при этом самостоятельное использование капюшоны не может превратить его в капор, который разительным образом отличается от капюшона.

Так согласно словарю Ожегова, определены следующие понятия:

- головной убор - это общее название предметов одежды для головы (фуражка, шапка, шляпа, кепка, платок);

- капюшон является откидным головным убором, пришитый или пристегнутый к вороту верхней одежды.

- капор - детский или женский головной убор с лентами, завязывающимися под подбородком.

- платок - предмет одежды, головной; обычно квадратный или изделие такой формы.

Таким образом, основным отличием капора от капюшона и платка является наличие лент, которые завязываются под подбородком.

Вместе с тем, согласно приложению к заключению эксперта, зафиксировавшего посредством фотофиксации, спорный товар, без указания в полном объеме или часть его, определенно следует, что последний не имеет лент, и не может быть назван капором (т. 2 л.д. 109).

Кроме того, по результатам экспертного заключения ЦЭКУ ТУ таможней не принято решение о внесении изменений отношении товара N 3 спорной ДТ в гр. 31, в описание товара. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", что по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ подлежат квалификации действия, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

С учетом изложенного судом, установлено, что вменение обществу не декларирование товара капоров, установленного экспертным заключением таможни, не подтверждается материалами административного производства, поскольку указанный товар и не перемещался обществом через таможенную границу, т.к. к декларированию представлен товар 3, поименованный в гр.31 спорной ДТ, указанный обществом, который действительно перемещался заявителем через таможенную границу, при надлежащем декларировании обществом всего заявленного в спорной ДТ товара.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.08.2021 по делу N А41-36256/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.А. Панкратьева Э.Г. Хомяков