Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 г. N 10АП-16154/21 по делу N А41-29761/2021

г. Москва

28 сентября 2021 г.

Дело N А41-29761/21

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Пивоваровой Л.В., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: Решетниковой Е.А.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Филипова И.А., по доверенности N 28ДОВ-459 от 12.12.2020;

от ООО "КБТ": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2021 года по делу N А41-29761/21 по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ООО "КБТ" об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "КБТ" со следующими требованиями:

Обязать ответчика ООО "Комплексное Благоустройство Территории" произвести очистку лесосеки от порубочных остатков на площади 3,3 га, в квартале 28 выделе 8,10 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес".

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2021 года по делу N А41-29761/21 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.

Как следует из искового заявления, 18.12.2020 государственным лесным инспектором Кульковым А.И. при патрулировании территории земель лесного фонда Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" в квартале N 28 выделе N 8, 10 Шараповского участкового лесничества Звенигородского лесничества ГКУ МО "Мособллес" в защитных лесах, выполняющих функции природных или иных объектов (первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), вблизи с. Шарапово Одинцовского городского округа Московской области, старшим участковым лесничим Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" установлено, что юридическое лицо ООО "Комплексное благоустройство территории", ведущее лесосечные работы на основании договора N 06/5 ГК-067/2020 от 28.04.2020 купли-продажи лесных насаждений и технологической карты от 28.04.2020 N 5, проведены работы по рубке лесных насаждений на площади 3,3 га в квартале 28 выделе 8, 10 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес".

На момент осмотра установлено, что очистка места рубки производится не одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, при этом порубочные остатки не утилизируются способом, предусмотренным технологической картой от 28.04.2020 N 5, а именно путем сжигания, мульчирования или вывоза в места, предназначенные для переработки древесины.

18.12.2020 государственным лесным инспектором Кульковым А.И. в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости явиться 12.01.2021.

12.01.2021 государственным лесным инспектором Кульковым А.И. составлен акт осмотра территории лесного участка. В ходе осмотра установлено, что ООО "КБТ", ведущее лесосечные работы, на основании договора N 06/5 ГК-067/2020 от 28.04.2020 купли-продажи лесных насаждений и технологической карты от 28.04.2020 N 5, проведены работы по рубке лесных насаждений на площади 3,3 га в квартале 28 выделе 8, 10 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес".

На момент осмотра установлено, что очистка места рубки производится не одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, при этом порубочные остатки не утилизируются способом, предусмотренным технологической картой от 28.04.2020 N 5, а именно путем сжигания, мульчирования или вывоза в места, предназначенные для переработки древесины.

По данному факту в отношении ответчика составлен протокол от 12.01.2021 N 06-001/2021 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и выдано предписание 06-001/2021 от 12.01.2021 об устранении нарушений в срок до 02.03.2021.

На основании заявления ответчика о продлении срока исполнения предписания в связи с неблагоприятными погодными условиями государственным лесным инспектором Московской области вынесено определение N 06-001/2021 от 26.02.2021 о продлении срока исполнения предписания до 31.03.2021.

16.03.2021 Комитетом лесного хозяйства вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 06-001/2021 о признании ООО "КБТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок, составлен протокол об административном правонарушении N 06-091/2021 от 01.04.2021 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку до настоящего времени лесной участок не освобожден, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что истцом нарушен порядок осмотра лесосек, на которых осуществлены лесосечные работы, в связи с чем положенные в основу иска доказательства - акты осмотра - не могут считаться допустимыми. Кроме того, суд первой инстанции указал, что право выбора конкретного способа очистки мест рубок от порубочных остатков принадлежит лицу, производящему соответствующие работы.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что между Комитетом лесного хозяйства Московской области (продавец) и ООО "КБТ" (покупатель) заключен договор N 06/5 ГК-067/2020 купли-продажи лесных насаждений от 28.04.2020.

Срок действия договора устанавливается с 28.04.2020 по 31.10.2020 (п. 24 договора).

В п. 15 договора стороны определили, что покупатель обязан осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 16.1 Лесного кодекса РФ после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Порядок осмотра лесосеки утвержден тем же приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367.

Согласно п. 3, 4, 11 данного Порядка, осмотр лесосек проводится, в том числе в целях проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений.

Лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек.

По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах.

Один экземпляр акта осмотра лесосеки, подписанный обеими сторонами, хранится у лица, осуществляющего лесосечные работы, второй - у лица, осуществляющего осмотр лесосеки.

Как указывалось выше, 18.12.2020 государственным лесным инспектором Кульковым А.И. был произведен осмотр территории лесного участка, составлен соответствующий акт (том 1 л.д. 7-8).

18.12.2020 государственным лесным инспектором Кульковым А.И. в адрес ответчика было направлено уведомление о явке, в котором общество уведомлялось о необходимости явки 12.01.2021 (том 1 л.д. 9-10). Факт направления уведомления подтверждается почтовой квитанцией (том 1 л.д. 11), а также сведениями сайта Почты России, представленными в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

12.01.2021 государственным лесным инспектором Кульковым А.И., в отсутствие неявившегося представителя общества, был произведен повторный осмотр территории лесного участка, составлен соответствующий акт (том 1 л.д. 14-15).

Таким образом, порядок осмотра лесосек, на которых осуществлены лесосечные работы истцом соблюден и, соответственно, акт осмотра от 12.01.2021 является надлежащим доказательством.

Кроме того, апелляционный суд отмечает следующее.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 ЛК РФ).

01.01.2021 утратили силу Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 30.06.2007 N 417 в связи с принятием Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

Пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 (далее - Правила заготовки древесины), предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

До 01.01.2021 действовали Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, указанное положение также предусмотрено пунктом 4 указанных правил.

Согласно подпунктам "з" и "к" пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост (подпункт "з" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее - Правила пожарной безопасности), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (в Правилах от 30.06.2007 N 417 пункт 16).

В силу подпункта "б" пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 м в кучи или валы шириной не более 3 м с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (в Правилах от 30.06.2007 N 417 пункт 17).

Подпунктом "в" пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что вышеприведенные требования обществом соблюдены не были.

При проведении натурного осмотра установлено, что очистка (доочистка) места рубки от порубочных остатков не произведена на указанном выше лесном участке. Следов техники или иных следов очистки лесного участка от порубочных остатков на момент осмотра не выявлено. К акту приложена фототаблица.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту, а именно ответчиком не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков.

При этом в нарушение ст. 9, 65 АПК РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства уборки порубочных остатков на спорном лесном участке.

На основании изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30.06.2021 по делу N А41-29761/21 отменить.

Обязать ООО "Комплексное Благоустройство Территории" (ИНН 5032245203) произвести очистку лесосеки от порубочных остатков на площади 3,3 га в квартале 28, выделе 8,10 Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес".

Взыскать с ООО "Комплексное Благоустройство территории" (ИНН 5032245203) в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Л.В. Пивоварова М.И. Погонцев