Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 г. N 16АП-3494/21 по делу N А61-52/2021

г. Ессентуки

28 сентября 2021 г.

Дело N А61-52/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.09.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии Мамсурова Казбека Камаловича, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по РСО-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 29.06.2021 по делу N А61-52/2021 (в составе судьи Акимцевой С.А.),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мамсуров Казбек Камалович (далее - Предприниматель) обратился в Правобережный районный суд РСО-Алания с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по РСО-Алания (далее - Инспекция) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам.

Определением Промышленного районного суда РСО-Алания от 17.11.2020 по делу N 2а-760/2020 требования Предпринимателя к Инспекции о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу с физических лиц в сумме 1480р и пени, начисленной за несвоевременное погашение задолженности по транспортному налогу с физических лиц в сумме 164,60р, выделено в отдельное производство для рассмотрения Промышленным районным судом РСО-Алания.

Определением Промышленного районного суда РСО-Алания от 17.11.2020 по делу N 2а-760/2020 заявление Предпринимателя к Инспекции о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам в общей сумме 1303201р направлено в Арбитражный суд РСО-Алания по подведомственности.

Арбитражный суд РСО-Алания принял к производству заявление Предпринимателя к Инспекции о признании безнадежной к взысканию: задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 526281,88р; пеня, начисленная за несвоевременное погашение задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 319354,21р; штраф, начисленный за несвоевременное погашение задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 9600р; задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 189332р; пеня, начисленная за несвоевременное погашение задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 60745,34р; задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 73609,92р; пеня, начисленная за несвоевременное погашение задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 6006,77р; задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 58622,99р; пеня, начисленная за несвоевременное погашение задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 42885,32р (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Пенсионного фонда по Правобережному району РСО-Алания.

Постановлением Правления ПФР от 25.03.2019 N 143п "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Республике Северная Осетия-Алания" Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Правобережному району Республики Северная Осетия - Алания было реорганизовано и переименовано в государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Северная Осетия - Алания N1 (далее - Центр ПФР N 1).

Решением суда от 29.06.2021 требования Предпринимателя удовлетворены, признана безнадежной к взысканию задолженность, отраженная в справке Инспекции от 23.01.2020 N 3/22984: задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 526281,88р; пеня, начисленная за несвоевременное погашение задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 319354,21р; штраф, начисленный за несвоевременное погашение задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 9600р; задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 189332р; пеня, начисленная за несвоевременное погашение задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 60745,34р; задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 73609,92р; пеня, начисленная за несвоевременное погашение задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 6006,77р; задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 58622,99р; пеня, начисленная за несвоевременное погашение задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 42885,32р. Суд обязал списать данную задолженность. С Инспекции в пользу Предпринимателя взысканы расходы по уплате государственной пошлины.

Инспекция обжаловала решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части признания безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 73609,92р, а также в части пени, начисленной за несвоевременное погашение задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 6006,77р.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Определением апелляционного суда от 03.09.2021 удовлетворено ходатайство Инспекции о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Инспекции и Центра ПФР N 1.

В судебном заседании Мамсуров К.К. возразил по существу доводов, изложенных в жалобе Инспекции, просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Мамсурова К.К., апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Инспекцией Мамсурову К.К. выдана справка N 3122984 о балансе расчетов по состоянию на 23.01.2020, в которой указаны сведения об имеющейся у Мамсурова К.К. задолженности перед бюджетом по налогам, взносам пеням и штрафам (т.1, л.д.16-23).

Не согласившись со сведениями, указанными в справке и полагая, что Инспекцией была нарушена процедура бесспорного взыскания сумм налогов, пени и штрафов, Мамсуров К.К. обратился в суд с соответствующим заявлением, уточненным впоследствии в порядке статьи 49 АПК РФ.

Учитывая, что обжалуется только часть решения суда первой инстанции, а также отсутствие поступивших от сторон возражений, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке ч. 5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения от 29.06.2021 в обжалуемой части.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 17.11.2020 Мамсуров К.К. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель налоговым органом 18.09.2012.

Из пояснений Мамсурова К.К. следует, что он, как налогоплательщик, находился на упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения "доходы".

Инспекцией 05.10.2020 в отношении предпринимателя Мамсурова К.К. принято решение N 415 предстоящем его исключении из реестра как недействующего лица (л.д.33-37).

20.11.2020 Мамсуров К.К. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - запись в ЕГРИП N 420151300188968 от 20.11.2020.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) в Налоговый кодекс РФ внесены изменения, в том числе, включен "Раздел XI. Страховые взносы в Российской Федерации". Территориальные органы ПФР и ФСС России представляют в налоговый орган в электронном виде сальдо расчетов по взносам, пени штрафам по состоянию на 01.01.2017.

Частью 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в ряде случаев, в том числе при принятии судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной.

В отношении заявленной Мамсуровым К.К. в рамках настоящего дела размере задолженности установлено, что Инспекцией не проведены действия направленные на принудительное взыскание задолженности. Документального подтверждения соблюдения Инспекцией требований статьи 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе доказательств направления указанных документов в адрес Мамсурова К.К., налоговым органом не представлено.

Доводы Инспекции в суде первой инстанции о том, что невозможность представления налоговым органом всех доказательств принудительного взыскания указанной в справке задолженности, сформировавшейся за предпринимателем Мамсуровым К.К., обусловлена истечением сроков хранения документации, подлежат отклонению. Указанное Инспекцией обстоятельство может быть принято во внимание только при представлении документов, из которых усматривается период образования недоимок и пеней.

Судом первой инстанции неоднократно предлагалось Инспекции представить документы и сведения, касающиеся периода образования недоимки, периода начисления пеней, решений по штрафам. Такие документы Инспекцией не были представлены.

Таким образом, Инспекцией утрачена возможность взыскания задолженности, в том числе по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 73609,92р, а также пени, начисленной за несвоевременное погашение задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 6006,77р.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

По существу доводы Инспекции сводятся к несогласию с выводами, изложенными решении суда, на которые ссылается Инспекция.

Апелляционная жалоба Инспекции не содержит пояснений, в чем именно заключается незаконность, необоснованность обжалуемого судебного акта. Не содержит ссылки на конкретные доказательства, которые не исследованы судом первой инстанции. Не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на выводы о законности и обоснованности принятого решения.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Решение суда является законным и обоснованным. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 29.06.2021 по делу N А61-52/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Семенов М.У.