Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 г. N 14АП-7147/21 по делу N А05-4819/2021

г. Вологда

28 сентября 2021 г.

Дело N А05-4819/2021

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Клауд" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2021 года по делу N А05-4819/2021,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820, ИНН 2901099535; адрес: 163069, город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 60; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Клауд" (ОГРН 1192901005637, ИНН 2901297181; адрес: 163009, город Архангельск, проспект Ленинградский, дом 109, квартира 147; далее - общество) о взыскании 5 000 руб. финансовых санкций.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2021 года заявленные требования удовлетворены частично, с общества в доход соответствующего бюджета взыскано 4 000 руб. финансовой санкции, в том числе 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за 2019 год, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано; с общества в доход федерального бюджета взыскано 1 600 руб. государственной пошлины.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. По мнению общества, у него отсутствует обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах, поскольку наемных работников не имеется, договоры гражданско-правового характера с физическими лицами не заключались, директором общества является его единственный учредитель, трудовой договор с ним не заключался, вознаграждение не начислялось и не выплачивалось.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, в ходе проверки сведений, представленных страхователем, и сведений, представленных налоговым органом, управлением установлено, что в отношении одного застрахованного лица обществом не представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2019 года, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Уведомлением от 27.05.2020 N 10-0554/415 страхователю в течение пяти рабочих дней предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Указанные сведения обществом не представлены.

По факту выявления правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования управлением составлены акты от 08.07.2020 N 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601 и вынесены решения от 19.08.2020 N 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600 о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за апрель-декабрь 2019 года и решение от 19.08.2020 N 601 о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за 2019 год, в виде финансовых санкций в общей сумме 5 000 руб.

На основании указанных решений страхователю направлены требования от 14.09.2020 N 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601 об уплате финансовых санкций в срок до 02.10.2020.

В связи с неисполнением должником указанных требований в добровольном порядке управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций. Арбитражным судом Архангельской области заявителю выдан судебный приказ от 02 марта 2021 года по делу N А05-1540/2021 о взыскании с должника финансовой санкции в размере 5 000 руб.

Определением суда от 15 марта 2021 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения управления в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, взыскав с общества 3 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за июнь-декабрь 2019 года и 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за 2019 год.

Апелляционная инстанция при рассмотрении настоящего дела исходит из следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному обеспечению.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно действовавшему в рассматриваемые периоды постановлению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" в пункте 4 "сведения о застрахованных лицах" должна содержать данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Законом.

На основании части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Частью семнадцатой статьи 17 указанного Закона установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В данном случае суд первой инстанции, взыскивая финансовые санкции в размере 4 000 руб., исходил из того, что обществом предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за июнь-декабрь 2019 года, а также предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок не представлены.

Ссылки подателя жалобы на отсутствие обязанности по представлению сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в отношении директора общества в связи с неполучением директором какого-либо вознаграждения правомерны отклонены судом первой инстанции, как несостоятельные.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) указано, что учреждение общества с ограниченной ответственностью осуществляется по решению его учредителей или учредителя, которые в силу пункта 5 той же статьи заключают в письменной форме договор об учреждении общества, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, размер и номинальную стоимость доли каждого из учредителей общества, а также размер, порядок и сроки оплаты таких долей в уставном капитале общества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Закона N 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества с ограниченной ответственностью осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

По смыслу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе на основании трудового договора, в результате избрания на должность или утверждения в должности, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя.

При этом отсутствие факта начисления в пользу указанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Вацпан М.С. является учредителем и генеральным директором общества, что заявителем не оспаривается.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации", руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть 1 статьи 15, часть 2 статьи 57 ТК РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части 1 статьи 273 ТК РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).

Таким образом, из положений статьи 1 Закона N 27-ФЗ и пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ следует, что директор является застрахованным лицом и в отношении него должны быть представлены соответствующие сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку Вацпан М.С. является директором общества, то в отношении указанного лица страхователь обязан представить сведения по форме СЗВ-М за период с июня по декабрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Неисполнение ответчиком этой обязанности свидетельствует о правомерности применения к обществу финансовых санкций в общем размере 4 000 руб. на основании части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.08.2020 по делу N А13-20493/2019.

Таким образом, суд первой инстанции правильно не усмотрел оснований для отказа в удовлетворении требований управления в части взыскания с общества 4 000 руб. финансовых санкций.

Отказывая в удовлетворении требований управления в части финансовых санкций в сумме 1 000 руб., суд первой инстанции исходил из того, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2019, поэтому применение финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за апрель и май 2019 года является необоснованным.

Возражений относительно отказа в удовлетворении требований управления в указанной части жалоба общества не содержит. Оснований для иной оценки обоснованности требований управления в этой части апелляционный суд не усматривает.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования управления в части взыскания с общества 4 000 руб. финансовых санкций.

Несогласие общества с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка подателем жалобы фактических обстоятельств дела не являются правовым основанием для отмены решения суда.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2021 года по делу N А05-4819/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Клауд" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Н. Болдырева