Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 г. N 16АП-2877/21 по делу N А63-16857/2020

г. Ессентуки

28 сентября 2021 г.

Дело N А63-16857/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2021.

Полный текст постановления изготовлен 28.09.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барселона" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2021 по делу N А63-16857/2020 (в составе судьи Минеева А.С.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Барселона" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее - Министерство) об оспаривании постановления от 31.07.2020 N 129/2020 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 10.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (далее - Закон N 20-кз).

Решением суда от 07.06.2021 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован пропуском срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Министерства, отсутствием оснований для его восстановления.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, постановление Министерства от 31.07.2020 N 129/2020 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества - прекратить.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В составе суда произведена замена судьи.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Общества, просит решение суда оставить без изменения.

Общество и Министерство явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества и Министерства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства от 06.05.2020 N 409 "О проведении внеплановой проверки" в период с 12.05.2020 по 08.06.2020 должностными лицами Министерства проведена внеплановая выездная проверка сохранности и использования по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Волжская, д. 15, д. 64. По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 23.06.2020 N 67. Из содержания акта следует, что Общество использует объект государственной собственности Ставропольского края - нежилое здание (физпавильон Литера Л) с кадастровым номером 23:49:0201019:1856, площадью 86,3 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Волжская, д. 15, запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности публично-правового образования от 20.08.2004 N 23-01/50-8/2004-619.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.1 Закона N 20-кз должностным лицом Министерства 16.07.2020 в отношении Общества составлен протокол N 129/2020 об административном правонарушении и 31.07.2020 вынесено постановление N 129/2020 о назначении Обществу административного наказания по части 2 статьи 10.1 Закона N 20-кз в виде штрафа в размере 20000р.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания от 31.07.2020 N 129/2020, Общество 09.11.2020 обратилось в арбитражный суд с заявлением.

На момент подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок на обжалование вышеуказанного постановления Министерства, с учетом положений части 3 статьи 113 АПК РФ, истек.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Ходатайство заявляется в письменной форме (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ).

В рассматриваемом деле копия постановления от 31.07.2020 N 129/2020 о назначении административного наказания сопроводительным письмом от 03.08.2020 N 13556/03 направлена Министерством по известному ему юридическому адресу Общества: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 133/33, офис 7, что соответствовало сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 13.07.2020. Отправление с почтовым идентификатором 80081551838638, направленно Министерством по указанному адресу, и вручено адресату почтальоном 11.08.2020.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении истек 21.08.2020, постановление вступило в силу 21.08.2020, а обращение Общества в арбитражный суд с рассматриваемым требованием имело место 09.11.2020, т.е. с пропуском срока.

Довод Общества о том, что копия постановления им получена 27.10.2020, соответственно срок на обжалование истекал 06.11.2020, подлежит отклонению.

Письмом от 27.10.2020 N 19494/03 Министерство направило Обществу копии материалов административного дела на 253 л. Данное обстоятельство не опровергает того факта, что вручение Обществу копии оспариваемого постановления имело место 11.08.2020.

Довод Общества о смене адреса регистрации проверен апелляционным судом.

Как следует из содержания выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.09.2021 адресом юридического лица является: г. Сочи, ул. Волжская (Центральный район), д. 64, офис 101, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ - 24.07.2020, дата внесения в ЕГРЮЛ записи о переименовании/переподчинении адресного объекта - 06.08.2020.

О времени и месте составления протокола от 13.07.2020 N 129/2020 об административном правонарушении Общество уведомлено Министерством в письме от 29.06.2020 N 11144/03, направленном по юридическому адресу Общества: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 133/33, офис 7. Письмо получено Обществом 14.07.2020

В письме от 14.07.2020 Общество сообщало Министерству, что административное правонарушение совершено им впервые, вина признается в полном объеме, а также приняты меры по устранению причин совершения правонарушения. В письме Общество указало свой адрес: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 133/33, офис 7. Письмо от 14.07.2020 не содержало сведений о намерении Общества изменить адрес регистрации.

31.07.2020 в отношении Общества вынесено постановление N 129/2020, копия которого направлена по адресу Общества: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 133/33, офис 7 и получено им 11.08.2020.

От законного представителя Общества 30.07.2020 поступило ходатайство о переносе срока рассмотрения дела N 129/2020 об административном правонарушении ввиду невозможности явки. Ходатайство также содержало адрес Общества: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 133/33, офис 7. Сведений о смене адреса регистрации ходатайство не содержало.

При обращении в арбитражный суд с заявлением Обществом также указан адрес регистрации: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 133/33, офис 7.

В своих пояснениях Общество подтвердило, что получило от Министерства копии материалов административного дела на 253 л, что дополнительно подтверждает факт получения юридически значимой для него корреспонденции по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 133/33, офис 7.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что оспариваемое постановление Министерства направлено Обществу по известному Министерству юридическому адресу Общества (Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 133/33, офис 7), указанному самим Обществом, в том числе в письме от 30.07.2020, в заявлении в суд первой инстанции. По данному адресу Общество получает юридически значимую для него корреспонденцию.

Действуя разумно и добросовестно, Общество при фактической смене адреса, должно было уведомить об этом Министерство, а также могло заключить договор с органом почтовой связи о переадресации почтовой корреспонденции, обеспечив тем самым получение корреспонденции по новому адресу, однако этого не сделало, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено. Таким образом, в рассматриваемом случае Общество несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, вина в неполучении процессуальных извещений лежит исключительно на заявителе.

Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, что не предполагает исследование и рассмотрение фактических обстоятельств и материально-правовых оснований заявленного требования.

Получив копию оспариваемого постановления по месту нахождения юридического лица, Общество имело возможность и достаточно времени, чтобы воспользоваться своим правом на обжалование постановления в суд в установленные сроки, в том числе путем направления заявления по почте либо по системе подачи документов в электронном виде "Мой арбитр".

Обстоятельства пропуска Обществом постановления Министерства от 31.07.2020 и направленное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 133/33, офис 7, были предметом судебного исследования по делам N А63-16859/20, N А63-16855/20.

Общество, не представило достаточных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока.

Вопреки доводам апеллянта, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявления, указав, в том числе и на пропуск срока обжалования постановления, поскольку указанные Обществом причины пропуска срока не являются уважительными, а потому оснований для восстановления срока у суда не имелось.

Восстановление срока подачи заявления при отсутствии уважительности причин такого пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым.

Пропуск срока подачи заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления административного органа.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения и законность оспариваемого постановления.

Процессуальных нарушений Министерством по делу об административном правонарушении в отношении Общества не допущено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2021 по делу N А63-16857/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в соответствии с частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Семенов М.У.