Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2021 г. N 16АП-3583/21 по делу N А20-5117/2020

г. Ессентуки

27 сентября 2021 г.

Дело N А20-5117/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2021.

Полный текст постановления изготовлен 27.09.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей Семенова М.У., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамаевым О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2021 по делу N А20-5117/2020, принятое по заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение" (ОГРН 1047855099170, ИНН 783806818) к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1060721063655, ИНН 0721017836) к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики о взыскании задолженности, при участии в судебном заседании представителя Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики - Кештов А.Б. (доверенность от 11.01.2021 N1), в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее - общество, АО "Газпром газораспределение") обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) о взыскании за счет средств казны Кабардино-Балкарской Республики в пользу АО "Газпром газораспределение" неосновательного обогащения за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 на сумму 1 926 353, 93 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 38 264 рублей, об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункты 3.1. и приложения N 2 договоров аренды земельных участков от 31.08.2009 NN 3г, 4г, 5г, 6г, 7г, 8г, 9г, 10г, 11г, 12г:

- пункты 3.1 договоров аренды земельных участков изложить в следующей редакции: "Ставка арендной платы по настоящему договору определяется приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" (зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2011 N19914). Для Кабардино-Балкарской Республики установлена в размере 0,10 рубля за квадратный метр;

- условия пунктов 3.1 договоров распространяют действие на отношения сторон, возникшие с 01.03.2015. Арендная плата подлежит перерасчету согласно ставкам арендной платы, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" (уточненные требования).

Решением суда от 06.07.2021 заявленные требования общества удовлетворены частично. С министерства за счет средств казны Кабардино-Балкарской Республики в пользу АО "Газпром газораспределение" взыскано 637 519, 01 руб. неосновательного обогащения. В остальной части иска о взыскании неосновательного обогащения истцу отказано. Исковые требования истца об обязании внесении изменений в пункты 3.1 и приложения N 2 договоров аренды земельных участков от 31.08.2009 NN 3г, 4г, 5г, 6г, 7г, 8г, 9г, 10г, 11г, 12г оставлены без рассмотрения. С министерства в пользу АО "Газпром газораспределение" взыскано 10 678 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе министерство просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Апелляционная жалоба мотивирована пропуском срока исковой давности, а также необоснованностью заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжений Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики от 17.08.2009 N N 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409 Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (далее - арендодатель) и открытым акционерным обществом "Газпромрегионгаз" (далее - арендатор) заключены договора:

- договор 3г аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2009, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в Баксанском муниципальном районе (Приложение N 1) для использования под газораспределительными сетями. Общая площадь передаваемых в аренду земельных участков составляет 4 419,0 кв.м;

- договор 4г аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2009, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в Баксанском муниципальном районе (Приложение N 1) для использования под газораспределительными сетями. Общая площадь передаваемых в аренду земельных участков составляет 1 159,7 кв.м;

- договор 5г аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2009, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в Баксанском муниципальном районе (Приложение N 1) для использования под газораспределительными сетями. Общая площадь передаваемых в аренду земельных участков составляет 1 874,0 кв.м;

- договор 6г аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2009, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в Баксанском муниципальном районе (Приложение N 1) для использования под газораспределительными сетями. Общая площадь передаваемых в аренду земельных участков составляет 3 684,2 кв.м;

- договор 7г аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2009, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в Баксанском муниципальном районе (Приложение N 1) для использования под газораспределительными сетями. Общая площадь передаваемых в аренду земельных участков составляет 1 929,0 кв.м;

- договор 8г аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2009, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в Баксанском муниципальном районе (Приложение N 1) для использования под газораспределительными сетями. Общая площадь передаваемых в аренду земельных участков составляет 3 916,0 кв.м;

- договор 9г аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2009, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в Баксанском муниципальном районе (Приложение N 1) для использования под газораспределительными сетями. Общая площадь передаваемых в аренду земельных участков составляет 1 278,0 кв.м;

- договор 10г аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2009, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в Баксанском муниципальном районе (Приложение N 1) для использования под газораспределительными сетями. Общая площадь передаваемых в аренду земельных участков составляет 2 474,0 кв.м;

- договор 11г аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2009 года, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в Баксанском муниципальном районе (Приложение N 1) для использования под газораспределительными сетями. Общая площадь передаваемых в аренду земельных участков составляет 1718,0 кв.м;

- договор 12г аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2009, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в Баксанском муниципальном районе (Приложение N 1) для использования под газораспределительными сетями. Общая площадь передаваемых в аренду земельных участков составляет 5 688,0 кв.м.

При этом в пункте 3.1 и Приложении N 2 к договорам стороны определили размер арендной платы за земельные участки на дату подписания договоров. В силу пункта 7.1 договоров срок аренды установлен с 01.09.2009 по 01.09.2058 сроком на 49 лет.

Общество письмами от 10.09.2018 за исх. N АГ-03/2565, от 24.09.2019 за исх. N 08-01-03/1073 обратилось в адрес министерства о перерасчете арендной платы.

Министерство письмами от 26.09.2018 за исх. N 24-04-1-41/3604, согласно пункту 3.2 договоров направило в адрес АО "Газпром газораспределение" уведомления о ежегодной индексации, по указанным выше договорам, которые получены обществом 09.10.2018, что подтверждаются входящими отметками за NN 2490-ГГ, 2489-ГГ, 2488-ГГ, 2487-ГГ, 2486-ГГ, 2485-ГГ, 2484-ГГ, 2483-ГГ, 2482-ГГ.

В соответствии с пунктом 3.2 договоров уведомление об изменении арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору арендодателем, является обязательным для арендатора с даты его получения и составляет неотъемлемую часть настоящего договора.

Общество полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение вследствие завышения регулируемой цены по договорам аренды, вызванного изменением действующего законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором аренды и регулируется Земельным кодекса Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 34 "Аренда" ГК РФ.

В соответствии со статьями 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за владение и пользование имуществом. Так, в соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Ввиду статей 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При этом порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Задолженность ответчика согласно расчетам истца по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 составляет 1 926 353, 93 руб.

Однако ответчик в суде первой инстанции заявил о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Ввиду пункта 3 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Пропуск срока исковой давности при предъявлении требований об оплате задолженности является основанием для отказа в удовлетворении иска на основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обществом заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения по договорам с 01.01.2016 по 31.12.2018.

АО "Газпром газораспределение" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском 11.12.2020, то есть после истечения срока исковой давности за периоды с 2016 по 2017 года, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции установив, что к моменту подачи искового заявления срок исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 истек, произвел собственный расчет для определения суммы неосновательного обогащения:

- по договору 3г: 64 427, 3 (оплата по платежному поручению от 17.02.2016 N 29274 за 2018 год) -629,99-657,08-676,79=62 463,44

- по договору 4г: 121 796,68+115,9(оплата по платежным поручениям от 14.09.2018 N б/н, от 09.11.2018 N б/н за 2018 год) -165,33-172,44-177,61=121 397,2

- по договору 5г: 60 315,15+187,4 (оплата по платежным поручениям от 14.09.2018 N б\н, от 09.11.2018 N б/н за 2018 год) -267,15-278,65-287,01=59 669,74

- по договору 6г: 64 845,03+368,42 (оплата по платежным поручения от 14.09.2018 N б/н, от 09.11.2018 N б/н за 2018 год) -525,23-547,82-564,25=63 576,15

- по договору 7г: 38 168,88+192,9 (оплата по платежным поручениям от 14.09.2018 N б/н, от 09.11.2018 N б/н) -275,01-286,83-274,45=37 525,49

- по договору 8г: 107 612,47 (оплата по платежному поручению от 16.03.2018 N 53186) -558,28-582,28-599,75=105 872,16

- по договору 9г: 28 962,5+127,8 (оплата по платежным поручениям от 09.11.2018 N б/н, от 14.09.2018 N б/н за 2018 год) -182-190,03-195,73=28 529,34

- по договору 10г: 50 542,56+127,8 (оплата по платежным поручениям от 14.09.2018 N б/н, от 09.11.2018 N б/н за 2018 год) -352,7-367,87-378,9=49 570,89

- по договору 11г: 38 509,91+171,8 (оплата по платежным поручениям от 09.11.2018 N б/н, от 14.09.2018 N б/н) -244,92-255,46-263,12=37 918,21

- по договору 12г:72 955,4+568,8 (оплата по платежным поручениям от 09.11.2018, N б/н, от 09.11.2018 N б/н за 2018 год) -810,9-845,77-871,14=70 996,39

В результате, с учетом применения срока исковой данности размер неосновательного обогащения за период 2018 года составил 637 519,01 руб. Расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан арифметически и методологически верным. В связи с чем ссылка апеллянта о необходимости применения срока исковой давности отклоняется, поскольку судом первой инстанции при расчете неосновательного обогащения верно применен срок исковой давности.

Истцом также заявлено требование об обязании внести изменения в пункты 3.1 и приложения N 2 договоров аренды земельных участков от 31.08.2009 NN 3г, 4г, 5г, 6г, 7г, 8г, 9г, 10г, 11г, 12г.

В силу пункта 8.1 договоров изменения и дополнения условий настоящего договора оформляются сторонами в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Ввиду пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора по требованию об обязании внести изменения в пункты 3.1 и приложения N 2 договоров аренды земельных участков от 31.08.2009 NN 3г, 4г, 5г, 6г, 7г, 8г, 9г, 10г, 11г, 12г, а доказательств, подтверждающих обращение истца с указанными требованиями в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики в материалы дела не представлено, суд первой инстанции верно заключил, что в данной части требования оставлены без рассмотрения.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2021 по делу N А20-5117/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

М.У. Семенов И.А. Цигельников