Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2021 г. N 04АП-4349/21 по делу N А78-4421/2021

г. Чита

30 сентября 2021 г.

Дело N А78-4421/2021

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лоншаковой Т.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 июля 2021 года по делу N А78-4421/2021 по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю Макушеву Артему Владимировичу о взыскании ущерба в размере 4610,85 руб., причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за период с 01.03.2019 по 31.07.2019 в отношении Казариной Г.И.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - истец, фонд) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Макушеву Артему Владимировичу (далее - ответчик, ИП Макушев А.В.) о взыскании ущерба в размере 4 610,85 руб., причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за период с 01.03.2019 по 31.07.2019 в отношении Казариной Г.И.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12.07.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что при рассмотрении дела об оспаривании решения пенсионного органа о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", суд не оценивал факт причинения ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М.

По мнению апеллянта, совокупность условий, необходимая для возложения на ответчика мер ответственности в виде возмещения ущерба, а именно: противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между деяниями ответчика и возникшими у истца убытками, документально подтверждены и доказаны.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьёй единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность решения Арбитражного суда Забайкальского края проверена Четвертым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Забайкальского края было рассмотрено дело N А78-12828/2019 по заявлению ИП Макушева А.В. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) об отмене решения УПФР об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 207S19190004396 от 29.07.2019 ввиду отсутствия вины и умысла страхователя в совершении вменяемого правонарушения.

Решением суда от 06.02.2020 признано недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 29.07.2019 N 207S19190004396 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Ответчик 14.04.2019 представил в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2018 года на 118 застрахованных лиц, 05.06.2019 - отменяющую форму за март 2018 года на 118 застрахованных лиц, 05.06.2019 - исходную форму за март 2019 года на 118 застрахованных лиц.

Территориальным органом Пенсионного фонда 17.06.2019 был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 207S18190004107. Актом установлено несвоевременное представление сведений СЗВ-М за март 2019 года на 118 застрахованных лиц. Страхователь приглашен 29.07.2019 на рассмотрение акта.

По результатам проверки заместителем начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) принято решение N 207S19190004396 от 29.07.2019 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ по форме СЗВ-М в виде финансовых санкций в размере 59 000 руб.

Полагая, что в представленных сведениях на 1 работающего пенсионера (Казарину Г.И.) корректная информация для осуществления персонифицированного учета за март 2019 года представлена несвоевременно, фондом был зафиксирован факт прекращения работы указанного лица и в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), решением от 17.05.2019 установлен размер страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты, произведен перерасчет размера пенсии с учетом индексации, начиная с 01.03.2019 по 31.07.2019 в размере 4 610,85 руб. Указанные суммы выплачены застрахованному лицу, согласно представленному лицевому счету, содержащему историю выплат.

После поступления от страхователя 05.06.2019 отчета по форме СЗВ-М за март 2019 года фондом установлено, что проведенные выплаты были необоснованными, а за период с 01.03.2019 по 31.07.2019 указанному работающему пенсионеру излишне перечислено 4 610,85 руб., о чем дано заключение о несвоевременном отражении данных о факте работы на ИЛС ЗЛ от 13.08.2019, составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 09.09.2019.

Учитывая, что несвоевременное предоставление страхователем отчетов по форме СЗВ-М о работающем пенсионере повлекло причинение ущерба бюджету фонда в виде неправомерно выплаченных застрахованному лицу сумм, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо о возмещении излишне выплаченной пенсии.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке истребованные денежные средства не возвращены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Забайкальского края руководствовался статьями 12, 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 3, 4, 6, 7 статьи 26.1, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и исходил из того, что на дату принятия истцом решения о выплатах Казариной Г.И. повышенного размера пенсии Фонд располагал ежемесячными сведениями об осуществлении ею трудовой деятельности у ответчика в марте-июле 2019 года.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях" юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена и выплачивается страховая пенсия застрахованному лицу Казариной Г.И.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ИП Макушев А.В. является страхователем по обязательном пенсионному страхованию.

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за март 2019 года - не позднее 15.04.2019.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, ответчиком сведения по форме СЗВ-М в отношении указанного застрахованного лица, являющегося получателем пенсии, за март 2019 года представлены своевременно - 14.04.2019 (установленный срок - до 15.04.2019).

При этом указание в исходной форме отчетности на 2018 год (вместо 2019 года), представленной 14.04.2019, суд первой инстанции обоснованно расценил в качестве очевидной опечатки года предоставления отчетности либо сбоя работы программного обеспечения.

Вместе с тем, Фондом при вынесении решения N 207S19190004396 от 29.07.2019 указанные выше обстоятельства учтены не были, что привело к вынесению необоснованного решения.

Кроме того, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06.02.2020 по делу N А78-12828/2019 решение государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 29.07.2019 N 207S19190004396 признано недействительным.

При таких обстоятельствах наличие очевидной опечатки со стороны страхователя при заполнении исходной формы отчетности не позволяет квалифицировать указанное как непредставление отчетности за спорный период.

Учитывая изложенное, наличие причинно-следственной связи между фактом причинения спорных убытков и действиями ответчика не подтверждается.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными.

С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 июля 2021 года по делу N А78-4421/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде кассационной инстанции в силу отсутствия оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть обжалованы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Лоншакова