Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2021 г. N 12АП-5494/21 по делу N А57-32571/2020

г. Саратов

30 сентября 2021 г.

Дело N А57-32571/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Пузиной Е.В., Степуры С.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бессоновой С.Е.

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Апрель" Железнова А.А., действующего на основании доверенности от 11.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Апрель" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 мая 2021 года по делу N А57-32571/2020 (судья Мамяшева Д.Р.)

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (603022, г. Нижний Новгород, ул. 1-я Оранжерейная, д. 30, ОГРН 1095262008698, ИНН 5262244282)

к обществу с ограниченной ответственностью "Апрель" (410062, г. Саратов, ул. 1-й Московский пр-д, 8, эт. 2, каб. 11, ОГРН 1186451027157, ИНН 6453158283)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Апрель" (далее - ООО "Апрель", общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 31 мая 2021 заявленные требования удовлетворены, ООО "Апрель" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Апрель" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований административного органа.

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу предоставлен письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, а также в порядке статьи 186 АПК РФ, путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 26 августа 2021 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. Ходатайство удовлетворено судом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, надлежащим образом извещённого и не явившегося в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании задания врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу Абрамова Д.И. от 01.09.2020 (т.1 л.д.23) проведён анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объёмов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), в результате которого установлено осуществление 17 августа 2020 года ООО "Апрель" по адресу места осуществления деятельности общества: 410062, г. Саратов, проезд 1-й Московский, дом 8, 2 этаж, кабинет 11, оборота (поставки) алкогольной продукции (пива) с истёкшим сроком годности.

Так, согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, ООО "Апрель" осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) в адрес ИП Терёшина Алексея Владимировича (далее - ИП Терёшин А.В.) (ИНН 645318572610), в количестве 3,8 дал с истёкшим сроком годности, а именно: пиво светлое пастеризованное нефильтрованное крафтовое Моосбахер Сапфир Мерцен, крепость 5,8%, ёмкость 0,5 л, производитель ООО "Миллениум Групп" (ИНН 7726403556), товарно-транспортная накладная (далее - ТТН) от 17.08.2020 N C01J21780; дата розлива/дата ввоза - 17.01.2019; объём поставленной продукции (дал) - 3,8; превышение срока годности - 213 дней (отчёт о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 01.09.2020, т.1 л.д.26).

По данным Федерального реестра алкогольной продукции (далее - ФРАП) срок годности пива светлого пастеризованного нефильтрованного крафтового Моосбахер Сапфир Мерцен крепостью 5,8% ёмкостью 0,5 л в стеклянной бутылке, производитель ООО "Миллениум Групп" (ИНН 7726403556), составляет 15 мес. (т.1 л.д.36).

Следовательно, срок годности вышеуказанной продукции (с датой розлива 17.01.2019) истёк 17 апреля 2020 года.

В отчёте об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП Терешин А.В. зафиксировал закупку алкогольной продукции от ООО "Апрель" по ТТН от 17.08.2020 N С01021780, а именно: пива светлого пастеризованного нефильтрованного крафтового Моосбахер Сапфир Мерцен, крепость 5,8%, ёмкость 0,5л, производитель ООО "Миллениум Групп", дата розлива 17.01.2019, в количестве 3,8 дал с истёкшим сроком годности. Статус ТТН - "принята" (т.1 л.д.33).

Кроме того, из заявки о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции следует, что актом от 17.08.2020 N 00000061657 ИП Терёшин А.В. подтвердил приём вышеуказанной алкогольной продукции от ООО "Апрель" по ТТН от 17.08.2020 N С01_021780 в полном объёме (т.1 л.д.29-30).

26 октября 2020 года в адрес Управления поступили пояснения ООО "Апрель" от 26.10.2020 вх. N 10345, из которых следует, что в связи с выписанной ТН от 18.06.2020 N 4219 была произведена отгрузка продукции (пиво Моосбахер Сапфир Мерцен 0,5 ст/бут 5,8%) с неверно указанной серией номенклатуры 10009142/170119/0000136. Данной продукции соответствует серия номенклатуры 10009100/150620/0038878. Общий срок годности товара 15 месяцев, дата розлива продукции 24.09.2019, срок годности товара до 24.12.2020, что подтверждено письмом поставщика общества с ограниченной ответственностью "Континенталь" (далее - ООО "Континенталь"), декларациями о соответствии (т.1 л.д.56-61).

Однако уполномоченным органом установлено, что согласно информации из ЕГАИС ООО "Апрель" не осуществляло закупку и не имело на остатках алкогольную продукцию: пиво светлое пастеризованное нефильтрованное крафтовое Моосбахер Сапфир Мерцен крепостью 5,8%, ёмкостью 0,5 л в стеклянной бутылке, производитель ООО "Миллениум Групп", срок годности 15 мес., с датой розлива 24.09.2019, что подтверждено отчётом об объёмах закупки ООО "Апрель" этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 24.09.2020 по 17.08.2020 (т.1 л.д.63) и отчётом об объёмах остатков у ООО "Апрель" этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 17.08.2020 (т.1 л.д.65-68).

Результаты проведённого анализа зафиксированы в отчёте от 04.09.2020 N сз4-1610/08-07 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (т.1 л.д.24-25).

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению Управления, свидетельствуют о поставке 17 августа 2020 года ООО "Апрель" алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности в адрес ИП Терешина А.В., что является нарушением требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Допущенные нарушения квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ с учётом того обстоятельства, что ранее постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 16.06.2020 N 0401/020620/01832 ООО "Апрель" было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа 300 000 руб. (т.1 л.д.37-45). Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 28 июля 2020 года.

12 ноября 2020 года в отношении ООО "Апрель" и в отсутствие его представителя составлен протокол N 0401/121120/06180 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ (т.1 л.д.69-77). О месте и времени составления протокола общество извещено надлежащим образом (т.1 л.д.46-54).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Апрель" к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Привлекая общество к административной ответственности, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, соблюдения административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, снижения размера штрафа, а также замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно доводам апелляционной жалобы основания для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ отсутствуют, поскольку на дату проведения проверки (октябрь 2020 года) срок годности спорной продукции (пиво) ещё не истёк, датой розлива является 24.09.2019, а не 17.01.2019. Сведения в ЕГАИС об обратном являются ошибочными ввиду допущенной технической ошибки при выписке накладной первым поставщиком в адрес ООО "Апрель".

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в указанной статье, статьях 14.46.2 и 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1-2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (примечание к статье 14.43 КоАП РФ).

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения состоит в повторном нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных действующим законодательством, в том числе вышеприведёнными нормативными актами.

Рассматриваемый состав является материальным, поскольку предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны наступление вследствие совершения противоправных действий, описанных в части 1 рассматриваемой нормы, негативных последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создания угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектами правонарушения являются изготовители, исполнители (лица, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцы продукции (граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица).

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), а также статьёй 15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - TP ТС 021/2011), пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива).

В силу части 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы её производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 10 TP ТС 021/2011).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем (часть 12 статьи 17 TP ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определённого срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

В силу части 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 18 ТР ТС 021/2011, утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, указанная в части 4 статьи 5 TP ТС 021/2011, до проведения её утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учёту.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истёк. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, обязаны осуществлять учёт объёма их производства и (или) оборота.

В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ порядок учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учёта использования производственных мощностей, объёма собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объёме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 утверждены правила функционирования ЕГАИС (далее - Правила N 1459).

На основании пункта 15 Правил N 1459 организации, использующие оборудование для учёта объёма закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил, в том числе сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза) (подпункт 18 пункта 6 Правил N 1459).

В соответствии с пунктом 21 Правил N 1459 направление информации об объёме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путём представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются уполномоченным органом.

В соответствии с абзацем первым пункта 5.1.1 Приложения N 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции; до создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.

По данным ФРАП срок годности пива светлого пастеризованного нефильтрованного крафтового Моосбахер Сапфир Мерцен крепостью 5,8 % ёмкостью 0,5 л в стеклянной бутылке, производитель ООО "Миллениум Групп" (ИНН 7726403556), составляет 15 мес. (т.1 л.д.36).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из материалов дела следует, что ООО "Апрель" не осуществляло закупку и не имело на остатках алкогольную продукцию: пиво светлое пастеризованное нефильтрованное крафтовое Моосбахер Сапфир Мерцен крепостью 5,8%, ёмкостью 0,5 л в стеклянной бутылке, производитель ООО "Миллениум Групп", срок годности 15 мес., с датой розлива 24.09.2019, что подтверждено отчётом об объёмах закупки ООО "Апрель" этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 24.09.2020 по 17.08.2020 (т.1 л.д.63) и отчётом об объёмах остатков у ООО "Апрель" этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 17.08.2020 (т.1 л.д.65-68).

Предоставленные обществом декларации о соответствии и письмо первого поставщика ООО "Континенталь" об отгрузке продукции (пиво Моосбахер Сапфир Мерцен 0,5 ст/бут 5,8%, дата розлива продукции 24.09.2019, срок годности - до 24.12.2020) с неверно указанной серией номенклатуры не опровергают сведения, занесённые в ЕГАИС (т.1 л.д.57-61).

Таким образом, факт реализации ООО "Апрель" алкогольной продукции с истёкшим сроком годности в нарушение вышеуказанных требований ТР ТС 021/2011 о безопасности пищевой продукции подтверждён материалами дела.

Приём в пищу продуктов питания с истекшим сроком годности может серьёзно навредить здоровью, спровоцировав целый комплекс заболеваний, влечёт за собой массовые пищевые отравления, расстройство желудочно-кишечного тракта, массовые инфекционные заболевания, вследствие чего возникают заболевания желудочно-кишечного тракта.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ООО "Апрель" квалифицированы административным органом и судом первой инстанции по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, квалифицирующим признаком которой является повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи.

Из материалов дела следует, что ООО "Апрель" ранее привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в связи с совершением аналогичного административного правонарушения, что подтверждено постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 16.06.2020 N 0401/020620/01832 (т.1 л.д.37-45). Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 28 июля 2020 года.

В соответствии с положениями статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ на момент составления протокола от 12.11.2020 N 0401/121120/06180 ООО "Апрель" считалось подвергнутым административному наказанию.

Учитывая, что ООО "Апрель" после привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ повторно реализовало алкогольную продукцию с истекшим сроком годности, создав тем самым угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, действия общества правомерно квалифицированы по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания данной нормы следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и, соответственно, непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

В рассматриваемом случае у ООО "Апрель" имелась возможность для соблюдения требований законодательства о безопасности пищевой продукции, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований. Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не предоставлены.

Апелляционный суд считает факт совершения правонарушения и вину общества доказанными.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ООО "Апрель" к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявитель апелляционной жалобы привлечён к административной ответственности в пределах срока, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания вменённого правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части не имеется.

Доказательств исключительности совершённого правонарушения не установлено, оснований для применения положений части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ о снижении размера административного штрафа за совершённое правонарушение заявителем не приведено.

Также суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение ввиду отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При определении меры наказания судом первой инстанции учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Административный штраф в рассматриваемом случае является адекватной мерой ответственности, назначен судом в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Мера наказания соответствует совершённому деянию.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем предоставленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оценённых судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 мая 2021 года по делу N А57-32571/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Акимова

Судьи

Е.В. Пузина С.М. Степура