Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2021 г. N 19АП-5351/21 по делу N А14-16862/2020

г. Воронеж

30 сентября 2021 г.

Дело N А14-16862/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Сурненкова А.А.,
судей	Серегиной Л.А.,
	Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Бутыриной Е.А.,

при участии:

от акционерного общества "Воронежская горэлектросеть": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального образования городской округ город Воронеж в лице управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерного общества "ТНС энерго Воронеж": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2021 по делу N А14-16862/2020 по иску акционерного общества "Воронежская горэлектросеть" (ОГРН 1183668042062, ИНН 3666231341) к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1123668052200, ИНН 3666181570), при участии в качестве третьего лица публичного акционерного общества "ТНС энерго Воронеж" о взыскании 246 735 руб. 95 коп. задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Воронежская горэлектросеть" (далее - истец, АО "Воронежская горэлектросеть") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования городской округ город Воронеж в лице управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - ответчик, УИЗО АГО г. Воронеж) 246 735 руб. 95 коп. задолженности за потребленную без договора электрическую энергию за период с 2 18.12.2019 по 18.06.2020.

Определением от 15 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "ТНС энерго Воронеж" (далее - третье лицо, ПАО "ТНС энерго Воронеж").

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2021 исковые требования АО "Воронежская горэлектросеть" удовлетворены в полном объеме, с муниципального образования городской округ город Воронеж в лице управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж в пользу акционерного общества "Воронежская горэлектросеть" взыскано 246 735 руб. 95 коп. стоимости бездоговорного потребления и 7 935 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Акционерному обществу "Воронежская горэлектросеть" возвратить из федерального бюджета 15 руб. 39 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, МО ГО г. Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Воронеж обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2021, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что в силу бездоговорного потребления электрической энергии объектом - повысительной насосной станцией (далее - ПНС) задолженность должна взыскиваться с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление.

Кроме того, в адрес ответчика не поступало уведомление о заключении договора поставки электроэнергии и оплаты суммы задолженности в связи с его бездоговорным потреблением электрической энергии.

В настоящее судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны не обеспечили явку своих полномочных представителей.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2021 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 июня 2020 года истцом была проведена проверка объекта - повысительной насосной станции по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, д. 247пна на предмет выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии, в ходе которой был установлен факт потребления электроэнергии в отсутствие письменного договора с гарантирующим поставщиком; оплата за потребляемую электроэнергию ни гарантирующему поставщику, ни сетевой организации не производится.

По результатам проверки составлены Акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 18.06.2020 N 1365/Э и N 1366/Э.

Произведя расчет объемов и стоимости неучтенного бездоговорного потребления электроэнергии, истец выставил ответчику счет на оплату от 19.06.2020 N 11Ю на сумму 246 735 руб. 95 коп.

Поскольку указанный счет оплачен не был, истец обратился к ответчику с претензией от 13.07.2020 N 09-778 с требованием погасить образовавшуюся задолженность. Неисполнение требования, изложенного в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В данном случае правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются положениями гражданского законодательства об энергоснабжении (статьи 539, 544 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

По смыслу статей 539, 544 ГК РФ обязанность по оплате оказанных услуг возлагается на абонента (потребителя). При этом факт отсутствия договорных отношений в силу статей 8, 307, 309 ГК РФ не освобождает потребителя от обязанности по оплате спорного вида услуг.

Довод ответчика об отсутствии уведомления со стороны истца о заключении договора отклоняется судебной коллегией как несостоятельный, поскольку из пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 3 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Как указывалось выше, в связи с выявленным фактом бездоговорного потребления электроэнергии, истцом составлены Акты от 18.06.2020 N 1365/Э и N 1366/Э и произведен расчет стоимости потребленной без договора электрической энергии в период с 18.12.2019 по 18.06.2020 на сумму 246 735 руб. 95 коп.

Согласно пункту 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Основных положений N 442 определены требования, предъявляемые к актам о неучтенном потреблении электрической энергии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение двух рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о беучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление(обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии и в соответствии с пунктом 196 Основных положений N 442, определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но неболее чем за 1 года.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Согласно пункту 84 Основных положений N 442 установлено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Исходя из смысла норм права, взыскание стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется с лица, осуществившего бездоговорное потребление электроэнергии, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевой организации, и при отсутствии у этого лица заключенного с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения.

Акт о бездоговорном потреблении электрической энергии составлен в отношении спорного объекта - повысительной насосной станции по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, д. 247пна.

Спорный объект является собственностью муниципального образования городской округ город Воронеж; доказательств его передачи на обслуживание третьих лиц ответчик не представил (объект передан в эксплуатацию ООО "РВК-Воронеж" 17.06.2021, то есть после окончания спорного периода). Таким образом, единственным полномочным лицом в отношении спорного объекта на момент проверки являлся ответчик.

Как верно установлено арбитражным судом области, представленные истцом в материалы настоящего дела Акты от 18.06.2020 N 1365/Э и N 1366/Э соответствуют требованиям пункта 193 Основных положений N 442. Изложенные в названном акте сведения свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки установлен факт потребления электроэнергии в отсутствие заключенного договора на энергоснабжение. Доказательств, опровергающих зафиксированные в акте нарушения, ответчик не представил (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Сведений о том, что оплата за потребляемую электроэнергию производилась гарантирующему поставщику либо сетевой организации, в деле не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих установленный факт, ответчиком не представлено. Ответчиком представленный расчет не оспорен, контррасчет не представлен. Судом каких-либо ошибок в расчете истца также не установлено.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и приведенных норм права, арбитражный суд области верно пришел к выводу об обоснованности заявленного истцом требования.

Согласно статье 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 2.2.5 положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 N 940- III, к функциям управления относится осуществление в установленном порядке процедуры приема имущества, земельных участков в муниципальную собственность, в том числе бесхозяйного, управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа по вопросам, входящим в его компетенцию, и главным администратором соответствующих доходов бюджета. Таким образом, управление является органом, наделенным в силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ правом на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обязанность муниципального образования по несению расходов на содержание спорного объекта вытекает из указанных выше правовых актов.

В соответствии с материалами дела истец обратился к ответчику с уведомлением о проведении проверки спорного объекта 18.06.2020 и с просьбой обеспечить доступ на объект для проведения проверки.

В соответствии с Актами от 18.06.2020 N 1365/Э и N 1366/Э доступ проверяющих был обеспечен, акты составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (с фотофиксацией).

Материалами дела подтверждается, что ответчик письмом от 22.07.2020 N 14630392 подтвердил факт регистрации права муниципальной собственности на спорный объект, указав, что оплату невозможно произвести в связи с ограничениями, имеющимися у ответчика в силу ст. 72 БК РФ и ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Кроме того, ответчик указывает, что им предпринимаются меры по заключению договора энергоснабжения с ПАО "ТНС энерго Воронеж" в отношении спорного объекта, с этой целью составлен акт технологического присоединения, действуя в отношении данного объекта как собственник (л.д. 45 том 1).

Кроме того, в рамках дела N А14-3823/2020 Управлением имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж заявлены требования к Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Воронеж" об урегулировании разногласий по договорам энергоснабжения N N 2572, 2595 с требованием включить в приложение N 2 к договору энергоснабжения N 2595 на 2020 год пункты в порядке очередности в отношении следующих энергопринимающих устройств (объектов), в т.ч.: нежилое здание, ПНС, площадью 48,4 кв.м., кадастровый номер 36:34:0208079:9630, расположенное по адресу: ул. 45 Стрелковой дивизии, 247п. Учитывая то, что истец дважды не являлся в судебное заседание, суд в рамках дела NА14-3823/2020 на основании п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ оставил искового заявления без рассмотрения.

Таким образом, следует отклонить позицию заявителя апелляционной жалобы в отношении того, что он не несёт ответственности за энергопотребление в спорный период времени в отношении спорной точки поставки.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в апелляционной жалобе не содержится.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2021 не имеется.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы с МО ГО г. Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж не взыскивается, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

руководствуясь ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2021 по делу N А14-16862/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.А. Сурненков

Судьи

Л.А. Серегина Е.А. Семенюта