Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2021 г. N 04АП-4303/21 по делу N А19-8639/2021

г. Чита

30 сентября 2021 г.

Дело N А19-8639/2021

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Басаева Д.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 июля 2021 года по делу N А19-8639/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980, далее - отделение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Осинская средняя общеобразовательная школа N 2" (ОГРН 1028500601513, ИНН 8505001339, далее - страхователь, школа) финансовых санкций в размере 12 500 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02 июля 2021 года (мотивированное изготовлено 22 сентября 2021 года) по делу N А19-8639/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отделение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт считает, что исходные и дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц представлены страхователем с нарушением сроков их представления, в связи, с чем к школе подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

Согласно пункту 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" арбитражный суд апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, устанавливает разумный срок для представления отзыва на апелляционную жалобу и принимает постановление по итогам рассмотрения данной жалобы только после истечения указанного срока, но не позднее двух месяцев со дня ее поступления вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции (статьи 261, 262, 267, 271 АПК РФ).

Школа отзыв на апелляционную жалобу в установленный определением от 19 августа 2021 года срок (до 16.09.2021) не представила.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена Четвертым арбитражным апелляционным судом в информационной системе "Картотека Арбитражных Дел" в сети "Интернет" 20 августа 2021 года.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Осинская средняя общеобразовательная школа N 2" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1028500601513, ИНН 8505001339.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль - апрель, июнь, сентябрь, ноябрь 2019 года, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 годы по результатам проверки которых приняты решения от 23.09.2020 N 048S19200029438- N 048S19200029442, N 048S19200029477, от 10.12.2020 N 048S19200038811, N 048S19200038812, от 22.10.2020 N 048S19200033679 о привлечении образовательного учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2, п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общем размере 12500 руб.

Требованиями от 08.10.2020 N 048S01200027112 - N 048S01200027117, от 24.12.2020 N 048S01200035630, N 048S01200035631, от 09.11.2020 N 048S01200031309 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 12500 руб.

В установленные сроки требование не исполнено, штраф ответчиком не уплачен. В связи с неисполнением ответчиком требований, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Осинская средняя общеобразовательная школа N2" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статьи 14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ)).

Пунктом 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 вышеуказанного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 данного закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, 5 к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Из материалов дела следует, что исходные сведения СЗВ-М на застрахованных лиц представлены страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота за 2017, 2018, 2019 годы.

25.05.2020 Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Осинская средняя общеобразовательная школа N 2" в Пенсионный фонд представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за февраль-апрель, июнь, сентябрь, ноябрь 2019 года и 18.10.2019 дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (в отношении четырех застрахованных лиц).

По результатам сверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2017 года и 2018 года (в отношении одного застрахованного лица) страхователю было направлено уведомление от 08.10.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что уведомление об устранении ошибок направлено в адрес учреждения по ТКС 08.10.2020 и получено страхователем 23.10.2020.

Страхователем дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 годы представлены в пенсионный фонд по ТКС 28.10.2020, что подтверждается и извещениями о доставке.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в спорный период), установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п.39 вышеуказанной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибках и несоответствиях, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, представив 25.05.2020 дополняющие сведения по форме СЗВ-М за февраль-апрель, июнь, сентябрь, ноябрь 2019 года и 18.10.2019 дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год страхователь реализовал свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Представив 28.10.2020 дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 годы страхователь реализовал свое право на уточнение представленных ранее данных путем подачи сведений в течение установленного срока, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 сентября 2021 года по делу N А19-8639/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Басаев