Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2021 г. N 15АП-13275/21 по делу N А53-3494/2021

город Ростов-на-Дону

30 сентября 2021 г.

дело N А53-3494/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рымарь Р.В.,

при участии:

от ТСЖ "Русь": Наливайко А.А. по доверенности 61АА7680274 от 09.03.2021,

председателя ТСЖ "Русь" Пастернак И.И. лично,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Русь"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 09.06.2021 по делу N А53-3494/2021

по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Русь"

(ИНН 6153026590, ОГРН 1086153000560)

к администрации Сальского городского поселения

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Родник" (ИНН 6153024850, ОГРН 1066153007777)

об обязании (уточненные требования),

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Русь" (далее - ТСЖ "Русь", товарищество) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Ростовской области к администрации Сальского городского Поселения об обязании привести полотно автомобильной дороги на участке дороги г. Сальск ул. Ленина, N 42 в соответствие с требованиями государственного стандарта "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Родник" (далее - ООО "Родник").

Решением суда первой инстанции от 09.06.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ "Русь" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы товарищество сослалось на то, что апелляционным определением от 09.09.2020 решение Сальского городского суда от 11.03.2020 по делу N 2-15/2020 оставлено в силе; указанный акт возлагает обязанность по возмещению ущерба на орган местного самоуправления - администрацию Сальского городского поселения. Факт принадлежности ТСЖ "Русь" водопроводных сетей от канализационных колодцев до границы стены многоквартирного дома (то есть находящиеся за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании не доказан, следовательно, отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных сетей на товарищество. В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что водопроводная сеть по адресу: г. Сальск, ул. Ленина, 42, не имеет титульного собственника, который нес бы бремя содержания указанного имущества. Действующим законодательством определена обязанность муниципального органа определить организацию, которая будет содержать и обслуживать бесхозяйный участок водопроводной сети. Администрация Сальского городского поселения указанную обязанность не выполнила, передаточный акт по водопроводной сети между администрацией и АО "Водоканал" не подписывался. Недостатки в асфальтобетонном покрытии образовались вследствие просадки грунта после выполнения работ из-за ненадлежащей эксплуатации подземных инженерных сооружений и коммуникаций, ответственность должна быть возложена на ответчика, не принявшего мер по обеспечению содержания и обслуживания бесхозяйного участка водопроводной сети на администрацию, которая обязана устранить образовавшиеся дефекты дорожного покрытия. Дорожное покрытие придомовой территории до возникновения аварийной ситуации (03.04.2019) было в надлежащем состоянии, не требующем ремонта. Восстановление асфальтового покрытия за счет собственников является дополнительной финансовой нагрузкой на собственников, что противоречит ст. 15 ГК РФ.

Администрация в отзыве возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

От товарищества поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выкопировки из публичной кадастровой карты; выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 61:57:0010611:38; выписки из каталога координат и высот; схемы расположения земельного участка; фотографий придомовой территории.

Суд протокольным определением с учетом положений аб. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ приобщил к материалам дела дополнительные доказательства.

После отложения судебного разбирательства на основании определения от 27.09.2021 в составе суда произведена замена находящегося в очередном ежегодном отпуске судьи Пименова С.В. на судью Соловьеву М.В. Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании представители ТСЖ "Русь" доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей товарищетва, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.04.2019 произошел порыв водопроводной трубы на земельном участке по адресу: Ростовская область, г. Сальск, ул. Ленина, 40,42. Спорная водопроводная сеть, по состоянию на 03.04.2019, на балансе какой-либо организации не стояла, право собственности на нее не зарегистрировано в установленном законом порядке, сведения о принадлежности указанной сети какой-либо организации также отсутствовали, водопроводная сеть являлась бесхозяйной.

Администрации Сальского городского поселения надлежало организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, в том числе бесхозяйных сетей.

21.08.2019 на электронной площадке http://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона по выбору подрядной организации на выполнение работ по строительству водопроводной линии ж/д Ленина N 40,42,44 от ул. Свободы до ул. Кузнечная в г. Сальске Ростовской области.

Заказчиком выступала администрация Сальского городского поселения, победителем аукциона признано ООО "Родник".

11.09.2019 по итогам проведенного электронного аукциона между ООО "Родник" и администрацией Сальского городского поселения заключен муниципальный контракт N 2019.0110.

Согласно пункту 1.1.контракта заказчик поручает и обязуется принять и оплатить, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить комплекс работ с использованием своих материалов по строительству водопроводной линии ж/д Ленина N 40,42,44 от ул. Свободы до ул. Кузнечная в г. Сальске Ростовской области, указанные в локальном сметном расчете и описание объекта закупки работы (далее - работы) в установленный настоящим контрактом срок, в пределах установленной настоящим контрактом цены.

Локальной сметой N 1 (приложение N 2) к муниципальному контракту предусмотрены следующие виды работ:

- устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы;

- устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров двухслойных нижний слой из крупнозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 4,5 см;

В соответствии с пунктом 5.6 контракта подрядчик предоставляет гарантию качества результата работ на срок 2 (два) года с даты подписания акта приемки законченных работ по строительству водопровода (гарантийный срок).

Устранение дефектов, выявленных в пределах гарантийного срока, осуществляется подрядчиком за счет собственных средств.

07.10.2019 между сторонами подписан акт приемки выполненных работ.

25.05.2020 в адрес главы администрации Сальского городского поселения направлено претензионное письмо с указанием на то, что после проведения работ выявились недостатки (дефекты) выполненных работ, а именно просадка асфальта (образовались ямы), в которых скапливается дождевая вода и просачивается в грунт, что приводит к разрушению фундаментов строений, находящихся рядом с образовавшимися ямами, а также выявлено разрушение колодца по адресу: г. Сальск ул. Ленина, возле домов N N 42,44.

Администрация Сальского городского поселения в ответе N 95-31/3024 от 18.06.2020 указала, что 26.05.2020 и 03.06.2020 специалистами администрации осуществлен выезд на территорию многоквартирных домов, выявлены места просадки асфальтового покрытия в месте прокладки водопроводной линии. В июне 2020 года в рамках исполнения гарантийных обязательств ООО "Родник" выполнены работы по подсыпке мест просадки щебнем и песком. После наступления благоприятных погодных условий подрядчиком будут выполнены работы по восстановлению асфальтового покрытия в местах просадки.

03.07.2020 в адрес администрация Сальского городского поселения направлено повторное обращение о том, что по состоянию на 30.06.2020 на территории многоквартирного дома по адресу: г. Сальск ул. Ленина, N 42 выявились недостатки (дефекты) в устройстве асфальтобетонного покрытия и просили обязать подрядную организацию исполнить гарантийные обязательства.

Администрация Сальского городского поселения в ответе на претензионное письмо сообщило, что подрядчиком в рамках исполнения муниципального контракта выполнены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия по существующему рельефу местности.

По мнению истца, асфальтобетонное покрытие не соответствует требованиям, имеются дефекты дорожного покрытия (провалы дорожного покрытия, выкрашивание асфальта).

Апелляционным определением от 09.09.2020 оставлено в силе решение Сальского городского суда от 11.03.2020 по делу N 2-15/2020, которым обязанность по возмещению ущерба истцу (физическое лицо) возложена на орган местного самоуправления - администрацию Сальского городского поселения. Факт принадлежности ТСЖ "Русь" водопроводных сетей от канализационных колодцев до границы стены многоквартирного дома (то есть находящиеся за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании не доказан, а, следовательно, отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных сетей на товарищество собственников жилья, и на собственников жилых помещений многоквартирных домов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что водопроводная сеть по адресу: г. Сальск, ул. Ленина, 42, не имеет титульного собственника, который нес бы бремя содержания указанного имущества.

Поскольку повреждение имущества истца произошло в результате прорыва водопроводной трубы, из-за ненадлежащего ее содержания, участок водопроводной сети не передавался АО "Водоканал" по договору аренды, причинение ущерба истцу состоит в причинной связи с бездействием администрации Сальского городского поселения, ответственность за вред, причиненный в результате аварии на данном участке, несет администрация Сальского городского поселения.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что администрацией Сальского городского поселения проведена установка на территории домов по ул. Ленина, 40,42 новой водопроводной трубы, протяженностью 288 метров, в рамках заключенного с ООО "Родник" муниципального контракта N 2019.0110 от 21.08.2019.

По итогам выполнения работ по установке на территории домов по ул. Ленина, 40,42 новой водопроводной трубы, выявились недостатки (дефекты) асфальтобетонного покрытия (провалы, просадки, разрушения дорожного покрытия, в неровностях покрытия скапливается вода).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Согласно пункту 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из материалов дела следует, что решением Сальского городского суда Ростовской области от 11.03.2020 по делу N 2-15/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовской области от 09.09.2020 по делу N 33-10195/2020 по иску Лохмановоц И.А. к ТСЖ "Русь", администрации Сальского городского поселения, АО "Водоканал" о возмещении ущерба, установлены обстоятельства прорыва 03.04.2019 трубы центрального водопровода, проходящего по ул. Ленина, 42, на котором расположены многоквартирные дома N 40, N 42, что в силу пункта 3 статьи 69 АПК РФ имеет для суда преюдиционное значение для рассмотрения настоящего дела.

Указанным решением также установлено, что водопроводная сеть по адресу: Ростовская область, г. Сальск, ул. Ленина, 40,42 не имела титульного собственника, который нес бы бремя содержания указанного имущества, в связи с чем администрация Сальского городского поселения допустила незаконное бездействие, выраженное в не обращении с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Согласно странице 19 решения Сальского городского суда Ростовской области от 11.03.2020 по делу N 2-15/2020 установлено, что администрацией Сальского городского поселения проведена установка на территории домов по ул. Ленина N 40,42,44 в г. Сальске новой водопроводной трубы, протяженностью 288 метров. Вынесено постановление о принятии ее в муниципальную собственность. После проведения необходимых мероприятий водопроводная линия будет передана ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Пунктом 2 статьи 755 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено данным Кодексом.

Согласно статье 1095 ГК РФ вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Согласно пункту 2 статьи 1096 ГК РФ вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем).

Согласно пункту 1 статьи 1097 ГК РФ вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, подлежит возмещению, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара (работы, услуги).

Как следует из материалов дела, 11.09.2019 между ООО "Родник" и администрацией Сальского городского поселения заключен муниципальный контракт N 2019.0110, согласно которому заказчик поручает и обязуется принять и оплатить, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить комплекс работ с использованием своих материалов по строительству водопроводной линии ж/д Ленина N 40,42,44 от ул. Свободы до ул. Кузнечная в г. Сальске Ростовской области, указанные в локальном сметном расчете и описание объекта закупки работы (далее - работы) в установленный настоящим контрактом срок, в пределах установленной настоящим контрактом цены.

На момент рассмотрения настоящего дела гарантийные обязательства подрядчика являются действующими.

Судом первой инстанции установлено, что 07.10.2019 между сторонами подписан акт приемки выполненных работ формы КС-2 N 1.

После завершения работ подрядчиком предоставлен гарантийный паспорт объекта строительства от 07.10.2019 N 1, в соответствии с которым подрядчик ООО "Родник" гарантирует качество строительных и специальных работ, выполненных при строительстве водопроводной линии ж/д Ленина N 40,42,44 от ул. Свободы до ул. Кузнечная в г. Сальске Ростовской области протяженностью 288 метров и принимает на себя обязательства устранять дефекты, возникшие по вине Подрядчика при эксплуатации объекта строительства в течение двух лет.

Согласно п. 5.7 контракта в течение гарантийного срока наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются двусторонним актом подрядчика и заказчика или актом, составленным в соответствии с пунктом 5.9 муниципального контракта. Подрядчик обязан устранить дефекты в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты составления акта.

В процессе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в ходе совместного обследования территории, на участке проведенных в 2019 году работ, комиссией в составе администрации Сальского городского поселения, ООО "Родник" (сторон контракта) составлен акт визуального обследования от 31.03.2021. Кроме того, в обследовании также принимала участие председатель ТСЖ "Русь" Пастернак И.И.

Согласно акту в результате выявлена просадка асфальтобетонного покрытия с провалом грунта возле водопроводного колодца, а также наличие в дворовой территории скопления дождевой воды на участке проведенных работ в 2019 году по строительству водопроводной линии в г. Сальске по ул. Ленина, N 40, 42, 44, при этом подрядчику разъяснена необходимость устранения нарушений в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту N 2019.0110 от 11.09.2019.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что указанным актом установлена обязанность подрядчика исполнить свои гарантийные обязательства по контракту в части восстановления просадки асфальтобетонного покрытия с провалом грунта возле водопроводного колодца, а также устранение скопления дождевой воды на участке проведенных работ в 2019 году по строительству водопроводной линии в г. Сальске по ул. Ленина, N 40, 42, 44.

Письмом N 661 от 26.04.2021 подрядчик уведомил администрацию Сальского городского поселения о том, что им проведены работы по асфальтированию просадок асфальтового покрытия водопроводной линии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции администрацией также представлены фотоматериалы о проведенных работах по восстановлению асфальтового покрытия на текущий момент, из которых следует, что просадка асфальтобетонного покрытия с провалом грунта возле водопроводного колодца устранена. Выводов о скоплении дождевой воды указанные фотографии также сделать не позволяют.

Товариществом также в апелляционную инстанцию представлены фотографии, на которых отражены скопления воды. При этом из указанных фотографий не следует, что скопления воды образовались из-за просадки асфальтового покрытия. Из представленных сторонами фотографий следует, что сам по себе рельеф придомовой территорий является неровным, что также способствует накоплению воды.

Суд определением от 31.08.2021 обязал ТСЖ "Русь" представить схему расположения заявленных дефектов на придомовой территории. Указанная схема не представлена, вместо данной схемы товарищество представило имеющуюся в деле схему расположения земельного участка (придомовой территории).

Судом первой инстанции установлено, что ТСЖ "Русь" осуществляет управление многоквартирным жилым домом N 42 по ул. Ленина в г. Сальске.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок под многоквартирным домом принадлежит собственникам МКД на праве общей долевой собственности. Собственники помещений многоквартирного дома несут бремя содержания общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ). Обслуживание и ремонт помещений в многоквартирном доме осуществляются за счет средств их собственников. Кроме того, собственники помещений в многоквартирном доме участвуют в расходах, связанных с обслуживанием, ремонтом общего имущества многоквартирного дома и содержанием придомовой территории, соразмерно занимаемой ими площади в этом доме (статья 39 ЖК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказано, что содержание полотна автомобильной дороги на участке дороги г. Сальск ул. Ленина, 42 относится к компетенции администрации Сальского городского поселения, поскольку из материалов дела усматривается, что указанная территория относится к придомовой, служит подъездом к дому, автомобильной дорогой общего пользования не является, соответственно, бремя ее содержания относится на собственников помещений многоквартирного дома.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, принимая во внимание, в том числе, описанные выше фотоматериалы.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы товарищества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2021 по делу N А53-3494/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова