Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2021 г. N 15АП-16865/21 по делу N А32-52877/2020

город Ростов-на-Дону

01 октября 2021 г.

дело N А32-52877/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Матвейчук А.Д.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Сельхозтехника" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2021 по делу N А32-52877/2020

по иску ООО "Сельхозтехника"

к Администрации муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края

об отмене начисления пени,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сельхозтехника" (далее - истец, общество) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края (далее - ответчик, администрация) об обязании отменить начисление и взыскание пени с общества за несвоевременную оплату арендной платы по договорам аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 09.01.2001 N 2900000296 (113) в сумме 28 118,64 рублей и от 09.01.2001 N 29000000300 (112) в сумме 104 682,67 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2021 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой и просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы истец указал, что имеет все основания для снятия начислений по пене за арендную плату по договорам аренды земельных участков, поскольку истец в период с марта по июнь 2020 года не имел возможности использовать имущество, переданное ему в аренду, в связи с принятием на территории Краснодарского края постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129, то есть истец не получал доход и возможность оплатить вовремя арендные платежи по договорам аренды. ООО "Сельхозтехника" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 и осуществляет виды деятельности, которые относятся к перечню сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

Посредством электронной подачи документов в арбитражный апелляционный суд через систему "Мой арбитр" от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражал против доводов истца и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Тбилисский район (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Сельхозтехника" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 09.01.2001 N 2900000296 (113). Согласно пункта 1.1. договора арендодатель на срок до 2048 года сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 77 400 кв. м, расположенный в ст. Тбилисской, ул. Элеваторная, 72 для размещения производственной базы.

11.03.2009 заключено дополнительное соглашение N 32, согласно которому арендодатель на срок до 2048 года сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 58 942 кв. м, с кадастровым номером 23:29:0304300:56, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисский, ул. Элеваторная, 72, для размещения производственной базы, из земель населенных пунктов, расположенных на территории Тбилисского сельского округа Тбилисского района, на условиях предусмотренных договором.

05.07.2010 заключено дополнительное соглашение N 100, согласно которому арендодатель на срок до 2048 года сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 52 893 кв. м, с кадастровым номером 23:29:0304300:63, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисский, ул. Элеваторная, 72, для размещения производственной базы, из земель населенных пунктов, расположенных на территории Тбилисского сельского округа Тбилисского района, на условиях предусмотренных договором.

10.02.2011 заключено дополнительное соглашение N 154, согласно которому арендодатель на срок до 2048 года сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 42 794 кв. м, с кадастровым номером 23:29:0304300:66, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисский, ул. Элеваторная, 72, для размещения производственной базы, из земель населенных пунктов, расположенных на территории Тбилисского сельского округа Тбилисского района, на условиях предусмотренных договором.

06.02.2017 заключено дополнительное соглашение N 2, согласно которому ОАО "Сельхозтехника" следует читать ООО "Сельхозтехника".

Согласно пункта 3.4 договора от 09.01.2001 N 2900000296 (113) размер ежегодной арендной платы, установленный на момент подписания договора может изменяться арендодателем в связи с инфляцией и индексацией цен в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 4.2.2 договора арендатор обязан своевременного вносить арендную плату за земельный участок, а именно авансовыми платежами до 10 числа первого месяца каждого квартала (пункт 3.5 договора). Согласно пункта 3 дополнительного соглашения к договору аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Также между администрацией муниципального образования Тбилисский район, ст. Тбилисская (арендодатель) и ОАО "Сельхозтехника", ст. Тбилисская (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения 09.01.2001 N 2900000300 (112), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 10 032 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Элеваторная, 72, для размещения производственной базы. Срок действия договора установлен на 49 лет.

04.06.2020 общество обратилось в администрацию с заявлением о не начислении пени по договору от 09.01.2001 N 2900000296 в сумме 28 118,64 рублей, по договору от 09.01.2001 N 2900000300 в сумме 104 682,67 рублей.

Письмом от 11.06.2020 администрация отказала обществу.

Не согласившись с отказом администрации, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Особенности регулирования взаимоотношений по договору аренды недвижимого имущества, заключенному до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении на территории субъекта режима повышенной готовности (чрезвычайной ситуации) в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ).

Такие особенности установлены Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ).

В силу статьи 19 Закона N 98-ФЗ в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Законом N 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона N 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года (пункт 2).

Арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона N 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3).

Арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона N 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности.

В случае недостижения соглашения между арендатором и арендодателем об уменьшении арендной платы или ином изменении условий договора в течение 14 рабочих дней с момента обращения арендатора к арендодателю с требованием об уменьшении арендной платы по договору аренды арендатор вправе не позднее 1 октября 2020 года отказаться от указанного договора аренды, заключенного на определенный срок, в порядке, предусмотренном статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 Требованиями, применяемыми к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования), предусмотрено предоставление отсрочки с даты введения в регионе режима повышенной готовности (чрезвычайной ситуации) на следующих условиях: а) задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды; б) отсрочка предоставляется на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации в размере арендной платы за соответствующий период и в объеме 50 процентов арендной платы за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации до 01.10.2020; в) штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются; г) установление арендодателем дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки, не допускается; д) размер арендной платы, в отношении которой предоставляется отсрочка, может быть снижен по соглашению сторон; е) если договором аренды предусматривается включение в арендную плату платежей за пользование арендатором коммунальными услугами и (или) расходов на содержание арендуемого имущества, отсрочка по указанной части арендной платы не предоставляется, за исключением случаев, если в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации арендодатель освобождается от оплаты таких услуг и (или) несения таких расходов. Условия отсрочки, предусмотренные пунктом 3 Требований, применяются к дополнительным соглашениям к договору аренды об отсрочке независимо от даты заключения такого соглашения.

Постановлением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 на территории Краснодарского края введен режим повышенной готовности.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, указано, что право на отсрочку уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Закона N 98-ФЗ и на условиях, указанных в пункте 3 Требований, имеют организации и индивидуальные предприниматели - арендаторы недвижимого имущества, за исключением жилых помещений, по договорам аренды, заключенным до принятия органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации указанного в этой норме решения, которые осуществляют деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Установление наличия иных дополнительных оснований или условий для предоставления отсрочки уплаты арендной платы в силу части 1 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, в том числе невозможности пользоваться арендованным имуществом по назначению, в соответствии с положениями указанных правовых норм не требуется

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики", осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Судом обоснованно установлено, согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности истца с 02.09.2015 является "Предоставление услуг в области растениеводства" (ОКВЭД - 01.61), который не отражен в Перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2020 N 434.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что ООО "Сельхозтехника" не относится к организациям, которые имеют право на отсрочку уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Закона N 98-ФЗ и на условиях, указанных в пункте 3 Требований.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, задолженность по пене, начисленной за просрочку оплаты арендных платежей по договорам N 2900000296 (113) от 09.01.2001 и N 2900000300 (112) от 09.01.2001, образовалась до введения режима повышенной готовности па территории Краснодарскою края.

Согласно актам сверки (графа N 13 "Начислено") задолженность по пене за период с марта 2020 года по октябрь 2020 года составляет по договору аренды N 2900000296 (113) от 09.01.2001 -2875,37 рублей, по договору аренды N 2900000300 (112) от 09.01.2001 - 840,5 рублей, в то время как общество заявило исковые требования об отмене начисления пени в размере 28 118,64 рублей и 104 682,67 рублей соответственно.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание пояснения администрации, согласно которым, письма об отмене начисления пени по договорам N 2900000296 (113) от 09.01.2001 и N 2900000300 (112) от 09.01.2001 направлялись обществом в адрес администрации и до введения режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, что, в свою очередь, исключает наличие взаимосвязи между образованием задолженности по пене и введением режима повышенной готовности.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Указанные выводы суда истцом не опровергнуты, доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления, не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2021 по делу N А32-52877/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

П.В. Шапкин

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко