Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2021 г. N 17АП-11127/21 по делу N А60-24691/2021

г. Пермь

01 октября 2021 г.

Дело N А60-24691/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Муталлиевой И.О.,

судей Григорьевой Н.П., Сусловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Субботиной Е.Е.,

при участии:

от заявителя: Буяльская М.В., представитель по доверенности от 04.07.2021, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица: не явились, извещены,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Кондратьева Ильи Вячеславовича,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 июля 2021 года по делу N А60-24691/2021

по заявлению Кондратьева Ильи Вячеславовича

к инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003)

о признании незаконным решения регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ:

Кондратьев Илья Вячеславович (далее - заявитель, Кондратьев И.В.) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения N 15967 от 05.10.2020 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Инвестком Кэпитал" (ОГРН1136686032075, ИНН 6686035887) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2021в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности адреса юридического лица, формальный подход регистрирующего органа к процедуре исключения юридического лица. Ссылается на то, что объект недвижимости, который указан в качестве юридического адреса, принадлежит обществу "Инвестком Кэпитал" на праве собственности. Само по себе отсутствие сотрудников на момент проверки налогового органа не свидетельствует о недостоверности адреса юридического лица. Указывает, что в силу объективных причин организация неоднократно выходила на удаленный режим работы, ссылается на представленный в материалы дела приказ. Настаивает, что общество "Инвестком Кэпитал" является действующим, своевременно сдавало отчетность в налоговый орган, оплачивало налоги. Ссылается на недопустимость нарушения прав кредитора ООО "УралПромМонтаж" (ОГРН 1116659007805, ИНН 6659221475), наличие неисполненного судебного акта в рамках дела N А60-14008/2017. Кроме того, полагает, что после прекращения процедуры 25.08.2020, зная о наличии возражений кредитора, регистрирующий орган начал новую процедуру повторно 05.10.2020, т.е. менее чем через два месяца, что, по мнению апеллянта, является нарушением закона.

От налогового органа поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он отклонил приведенные в ней доводы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а также заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции от 29.09.2021 ходатайство налогового органа удовлетворено - ст. 156 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представитель заявителя на доводах жалобы настаивал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела ООО "Инвестком Кэпитал" было зарегистрировано в качестве юридического лица 30.10.2013, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Согласно сведений из ЕГРЮЛ в период с 19.11.2019 по 05.10.2020 единственным участником общества "Инвестком Кэпитал", а также его единоличным исполнительным органом являлся Кондратьев Илья Вячеславович. В качестве юридического адреса ООО "Инвестком Кэпитал" зарегистрирован адрес: 620041, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Основинская, д. 8, оф. 37.

19.11.2019 налоговым органом в рамках проведения контрольных мероприятий установлено, что ООО "Инвестком Кэпитал" по адресу его государственной регистрации не находится, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 19.11.2019 (л. д. 23-24).

22.11.2019 в адрес общества ООО "Инвестком Кэпитал" направлено уведомление N 867 о необходимости представления достоверных сведений об адресе общества (л. д. 25-28).

30.12.2019 налоговым органом внесена запись ГРН 6196658983900 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Далее, 13.07.2020 налоговым органом принято решение N 11328 о предстоящем исключении ООО "Инвестком Кэпитал" из ЕГРЮЛ (л. д. 32), которое опубликовано в установленном законом порядке в журнале "Вестник государственной регистрации" N 28 (795) от 15.07.2020.

20.08.2020 от конкурсного управляющего ООО "УралПромМонтаж" Косякина Д.В. в адрес налогового органа поступили возражения относительно предстоящего исключения общества "Инвестком Кэпитал" из ЕГРЮЛ, представлены судебные акты: определение Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2019 по делу N А60-14008/2017, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020 по делу N А60-14008/2017 (л.д. 36-66).

На основании представленных возражений заинтересованного лица налоговым органом 25.08.2020 внесена запись ГРН 2206601074271 о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

05.10.2020 налоговым органом вновь принято решение N 15967 о предстоящем исключении ООО "Инвестком Кэпитал" из ЕГРЮЛ (л. д. 61), которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 40 (807) от 07.10.2020.

Полагая, что основания для принятия решения от 05.10.2020 N 15967 о предстоящем исключении ООО "Инвестком Кэпитал" из ЕГРЮЛ отсутствовали, а принятое решение нарушает права и законные интересы единственного участника ООО "Инвестком Кэпитал" Кондратьева И.В., а также принято с нарушением процедуры, поскольку с момента принятия первого решения о предстоящем исключении прошло менее 2-х месяцев, при наличии известных налоговому органу возражений кредитора ООО "УралПромМонтаж", заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исходил из того, что недостоверность сведений об адресе юридического лица подтверждена материалами настоящего дела и влечет безусловное исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ обществом "Инвестком Кэпитал" недостоверные сведения устранены не были, а заявитель своим правом на представление возражений в налоговый орган в установленный законом срок не воспользовался.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, апелляционный суд усматривает основания для отмены принятого судом первой инстанции решения в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подп. "в").

Статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ определен порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, предусматривающий принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении, которое должно быть опубликовано в органах печати в течение трех дней с момента его принятия, с указанием сведений о порядке и сроках направления возражений (п. 3 ст. 21.1). В случае направления мотивированных возражений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Соответствующий порядок применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 указанного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает, что юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

В настоящем случае в рамках проведения мероприятий по установлению достоверности сведений регистрирующим органом установлен факт недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Инвестком Кэпитал": регистрирующий орган установил отсутствие нахождения указанного общества по адресу его государственной регистрации, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости 19.11.2019.

Вместе с тем, из указанного протокола не явствует на основании каких данных налоговый орган пришел к такому выводу. Фотофиксация при осмотре не осуществлялась, видеозапись не велась. В описательной части указанного протокола никаких иных сведений помимо фразы "организация не располагается" не приведено.

В результате указанных действий инспекцией в ЕГЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе общества "Инвестком Кэпитал".

Поскольку в дальнейшем от общества "Инвестком Кэпитал" в течение шести месяцев достоверных сведений об адресе не поступило, регистрирующий орган принял решение от 13.07.2020 о предстоящем исключении данного общества из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Осуществляя оспариваемые регистрационные действия, налоговым органом не было учтено следующее.

После принятия указанного решения, 20.08.2020 в адрес регистрирующего органа поступили возражения от конкурсного управляющего ООО "УралПромМонтаж" Косякина Д.В. с приложением судебных актов: определение Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2019 по делу N А60-14008/2017, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020 по делу N А60-14008/2017 (л. д. 36-66).

Из указанных судебных актов явствовало, что на декабрь 2019, на июль 2020 с участием представителей общества "Инвестком Кэпитал" разрешались судебные споры. Общество "Инвестком Кэпитал" по результатам рассмотрения указанного спора явилось должником перед обществом-банкротом ООО "УралПромМонтаж".

В соответствии с п. 4.2 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 указанной статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

В силу п. 4.4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

При этом согласно абз. 2 указанного п. 4.4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ следует, что в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

Таким образом, обладая сведениями о наличии споров с участием представителей ООО "Инвестком Кэпитал", имея сведения о наличии задолженности указанного общества перед обществом "УралПромМонтаж" у регистрирующего органа имелись веские основания для проведения дополнительной проверки. Вместе с тем, никаких иных действий, предусмотренных законом, регистрирующим органом не предпринято.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Вопреки выводам суда первой инстанции, из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта (соответствующая правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189 по делу N А40-170552/2019).

Кроме того, перечень обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности адреса юридического лица предусмотрен пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица". О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Наличие вышеуказанных обстоятельств, налоговым органом не установлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

При этом, судом не учтено, что в материалы дела представлены доказательства того, что в собственности ООО "Инвестком Кэпитал" имеется недвижимое имущество, а именно, помещение по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Основинская, д. 8, (л.д. 84). Как установлено выше, указанный адрес является адресом государственной регистрации юридического лица.

Не представлено регистрирующим органом, как лицом, обладающим соответствующими полномочиями, сведений, о нарушении обществом "Инвестком Кэпитал" обязанности по предоставлению налоговой отчетности, нарушении обязанности по уплате налогов на имущество, учитывая, что данное общество является собственником указанного выше недвижимого имущества, и прочих доказательств, которые могли бы свидетельствовать о фактическом прекращении деятельности указанного лица.

В материалы дела также представлен приказ N 12 от 25.03.2020 ООО "Инвестком Кэпитал" о переводе всех работников на дистанционную работу без посещения офиса (л. д. 95).

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что фактически хозяйствующим субъектом деятельность прекращена не была, приведенные фактические обстоятельства не давали регистрирующему органу оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность.

Кроме того, повторное инициирование процедуры исключения общества из реестра через менее, чем 2 месяца после принятия обоснованных возражений ООО "УралПромМонтаж" (кредитора - общества банкрота) свидетельствует о нарушении принципа правовой определенности и стабильности в области публичных правоотношений.

Апелляционный суд исходит из того, что формальное соответствие действий регистрирующего органа по исключению из реестра недействующего юридического лица требованиям Закона N 129-ФЗ не может служить препятствием для восстановления регистрационного учета юридического лица в судебном порядке при наличии достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии обоснованного интереса в сохранении правоспособности такого юридического лица.

При указанных обстоятельствах доводы заявителя жалобы о незаконности оспариваемого решения и нарушении данным решением прав заявителя являются обоснованными. Выводы суда первой инстанции об обратном сделаны без учета конкретных обстоятельств дела.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое решение подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам настоящего дела (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба признана судом обоснованной, заявленные Кондратьевым И.В. требования удовлетворены, в порядке ст. 110 АПК РФ, с регистрирующего органа в пользу заявителя следует взыскать 450 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 июля 2021 года по делу N А60-24691/2021 отменить.

Заявление Кондратьева Ильи Вячеславовича удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 05.10.2020 N 15967 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Инвестком Кэпитал" (ОГРН1136686032075, ИНН 6686035887) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Инспекции федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003) в пользу Кондратьева Ильи Вячеславовича 450 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.О. Муталлиева