Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2021 г. N 13АП-20799/21 по делу N А56-10256/2021

г. Санкт-Петербург

13 августа 2021 г.

Дело N А56-10256/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.

при участии:

от заявителя: Табаков А.В. по доверенности от 07.12.2020

от заинтересованного лица: Селезнева А.С. по доверенности от 29.01.2021, Воробьева А.Б. по доверенности от 26.02.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20799/2021) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2021 по делу N А56-10256/2021, принятое

по заявлению ООО "ТАИС"

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании требования

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТАИС" (ОГРН: 1117847172035, адрес: 197342, Санкт-Петербург, наб. Чёрной речки, 41; далее - заявитель, Общество, ООО "ТАИС") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным требование Северо-Западной электронной таможни (ОГРН 1207800051909, адрес: 191167, Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1; далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 26.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10228010/241120/0084732 (далее - ДТ, спорная ДТ), до выпуска товара,

- обязать таможню устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 132 463,02 руб. на расчетный счет Общества.

Решением от 06.05.2021 суд первой инстанции признал недействительным требование Северо-Западной электронной таможни от 26.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10228010/241120/0084732, до выпуска товара обязал Северо-Западную электронную таможню устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 132463,02 руб. на расчетный счет ООО "ТАИС"; взыскал с Северо-Западной электронной таможни в пользу ООО "ТАИС" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе таможенный орган указывает на то, что упомянутая льгота по НДС может быть предоставлена только при условии ввоза всех компонентов товара.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО "ТАИС" на основании внешнеторгового контракта от 03.04.2020 N 01/20S, заключенного с компанией SUNRISE GLOBAL LTD (Болгария), и инвойса от 10.11.2020 N 10112020, ввезло на территорию Российской Федерации товар: монитор церебральной/ соматической/пульсовой оксиметрии SenSmart Model Х-100 с принадлежностями (далее - товар).

Данный товар относится к электродиагностической аппаратуре и является зарегистрированным медицинским изделием, что подтверждается регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 24.10.2016 N РЗН 2016/4930.

В комплекте поставки отсутствовали некоторые позиции, указанные в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 24.10.2016 N РЗН 2016/4930, а именно: 1) держатель разветвителя, 2) удлинительный кабель 1 м; 3) удлинительный кабель 2 м; 4) программное обеспечение версия 1.0 на CD-диске; 5) блок питания.

В отношении указанного товара на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни подана ДТ N 10228010/241120/0084732.

При таможенном декларировании в отношении товара Обществом заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, что подтверждается сведениями в графах 36 и 47 ДТ N 10228010/241120/0084732.

Таможенный орган направил Обществу:

- требование от 24.11.2020 о предоставлении объяснений по вопросу: "Почему декларируемый комплект монитора по своему составу отличается от состава монитора, указанного декларантом в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 24.10.2016 N РЗН 2016/4930? На основании каких документов заявлена льгота на монитор не в полном составе?" и

- требование от 24.11.2020 о предоставлении электронных документов из архива декларанта (руководство по эксплуатации и инструкцию по сборке) с целью установления влияния отсутствия в составе изделия определенных частей на работоспособность изделия.

Во исполнение указанных требований заявитель направил таможенному органу письмо от 26.11.2020 N 1, в котором дал пояснения по фактическим и правовым основаниям запрошенной льготы по уплате ввозного НДС, приложив подтверждающие документы.

Таможенный орган счёл представленные заявителем основания недостаточными и выставил требование от 26.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10228010/241120/0084732, до выпуска товара (далее - Требование, оспариваемое Требование).

Указанное Требование содержит следующую мотивировочную часть:

"В соответствии с ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация зависимости от потенциального риска применения. Общие требования" принадлежность к медицинскому изделию - предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением. Согласно Регистрационному удостоверению от 24.10.2016 N РЗН 2016/4930 (далее - РУ) держатель разветвителя, удлинительный кабель 1 м., удлинительный кабель 2 м., блок питания, программное обеспечение "SenSmart" версия 1.0 на CD-диске не являются принадлежностями, а входят в состав медицинского изделия "Монитор церебральной/соматической/пульсовой оксиметрии "SenSmart" Model Х-100", что также не подразумевает их отнесение к отдельным медицинским изделиям, вне зависимости от возможности/не возможности использования по отдельности, как и других составных частей медицинского изделия. Указание в отношении отдельных составных частей медицинского изделия "при необходимости" в РУ отсутствуют. Составные части медицинского изделия ввозятся не в полном составе медицинского изделия. Льгота по уплате НДС заявлена неправомерно. Необходимо внести изменения в графы 36, 44, 47 В".

Во исполнение указанного Требования таможенного органа заявитель внес изменения в ДТ N 10228010/241120/0084732, что подтверждается формой корректировки ДТ N 10228010/241120/0084732.

Согласно скорректированным сведениям общая сумма таможенных платежей, подлежащая доплате (взысканию) составила 132 463,02 руб.

Указанная сумма уплачена заявителем, 30.112020 товар выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления", что подтверждается скорректированной ДТ N 10228010/241120/0084732.

Заявитель считая, что Требование от 26.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10228010/241120/0084732, до выпуска товара выставлено таможенным органом незаконно, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) налог на добавленную стоимость (далее - НДС) относится к таможенным платежам.

Согласно пункту 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не подлежит налогообложению НДС ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Кодекса освобождение от НДС осуществляется в отношении медицинских изделий, на которые представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 регистрационное удостоверение на медицинское изделие (медицинскую технику), выданное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден перечень кодов вышеуказанных медицинских товаров, освобождаемых от налогообложения НДС в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - Перечень).

Порядок регистрации медицинских изделий определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Правила регистрации).

В соответствии с пунктами 2, 6 Правил регистрации государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом. Регистрационное удостоверение выдается бессрочно.

В соответствии с пунктом 56 Правил регистрации в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указываются следующие сведения:

1) наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению);

2) дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер;

3) в отношении лица, на имя которого выдано регистрационное удостоверение, - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе, фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица и адрес места его нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

4) в отношении производителя (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе, фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

5) место производства медицинского изделия;

6) номер регистрационного досье;

7) класс потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации;

8) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Следовательно, единственным документом, достоверно подтверждающим указанные сведения о ввезенном медицинском изделии, является его регистрационное удостоверение, сведения из которого впоследствии переносятся в соответствующий раздел сертификата соответствия (декларации о соответствии).

Представленным заявителем регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 24.10.2016 N РЗН 2016/4930 подтверждается, что в качестве изделия медицинского назначения зарегистрировано изделие с принадлежностями, перечисленными в указанном регистрационном удостоверении, а именно: монитор церебральной/соматической/пульсовой оксиметрии SenSmart Model X-100 с принадлежностями, производства компании "Nonin Medical Inc".

Сведения в указанном регистрационном удостоверении соответствуют сведениям в декларации о соответствии на медицинское изделие N РОСС RU Д-US.АБ69.В.04812/20 от 09.11.2020, сроком действия с даты выдачи по 08.11.2021, в которой также перечислены все компоненты медицинского изделия.

Сведениями из графы 44 ДТ N 10228010/241120/0084732 подтверждается представление заявителем таможенному органу при таможенном декларировании регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 24.10.2016 N РЗН 2016/4930, выданного Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития без ограничения срока действия, и декларации о соответствии на медицинское изделие N РОСС RU Д-US.AБ69.B.04812/20 от 09.11.2020 сроком действия до 08.11.2021.

В графе 31 ДТ N 10228010/241120/0084732 содержатся сведения об указанном выше медицинском изделии, в том числе, об указанном производителе.

В комплекте поставки товара "монитор церебральной/соматической/ пульсовой оксиметрии SenSmart Model Х-100 с принадлежностями" отсутствовало пять позиций, указанных в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 24.10.2016 N РЗН 2016/4930, а именно: 1) держатель разветвителя, 2) удлинительный кабель 1 м; 3) удлинительный кабель 2 м; 4) программное обеспечение версия 1.0 на CD-диске; 5) блок питания.

При этом, как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто таможенным органом, отсутствующие в комплектации поставленного товара позиции, никак не влияют на его функциональность.

Технические особенности эксплуатации монитора, обусловливающие факультативный характер отсутствующих в поставке комплектующих, подтверждаются Руководством оператора, представленным таможенному органу, и письмом заявителя от 26.11.2020 N 1, представленным таможенному органу в ответ на его требования от 24.11.2020, а именно:

1. Держатель разветвителя - предназначен для крепления разветвителя к койке или иным предметам, однако данная функция требуется далеко не во всех случаях, и держатель разветвителя можно с лёгкостью заменить лейкопластырем или любым другим подручным материалом.

Описание в Руководстве оператора (стр.26): Х-100НН (держатель разветвителя). Держатель разветвителя Х-100НН позволяет крепить разветвитель к койке и пр. (рисунок 7). Зажим разветвителя позволяет разветвителю крепиться к поручням, опорам оборудования и т.д. Крепить держатель разветвителя не обязательно, необходим для удобства.

2-3. Удлинительные кабели используются лишь при необходимости, которая возникает нечасто, для увеличения расстояния между концентратором или монитором и процессором сигналов.

Удлинительный кабель 1 м, Удлинительный кабель 2 м.

Описание в Руководстве оператора (стр.20): Конфигурации системы.

Несколько каналов.

При использовании концентратора Х-100Н (рисунок 2) к нему можно подключить до шести сигнальных процессоров. При необходимости можно использовать удлинительный кабель между концентратором и процессором сигналов.

Один канал.

При использовании одного канала (рисунок 3) сигнальный процессор может быть подключен непосредственно к монитору. При необходимости можно использовать удлинительный кабель между монитором и сигналом.

4. Программное обеспечение (версия 1.0 на CD-диске) можно выгрузить с официального сайта производителя, также можно использовать программное обеспечение к ранее импортированному аналогичному медицинскому оборудованию. Кроме того, программное обеспечение необходимо для переноса данных пациента с устройства на PC (компьютер); для стандартной работы прибора данное программное обеспечение не требуется.

Описание в Руководстве оператора (стр.78): Программное обеспечение для загрузки SenSmart.

Система оксиметрии SenSmart обладает обширными возможностями управления данными. Конфиденциально данные пациента извлекаются из системы через последовательный порт RS-232 с помощью Программного обеспечения для загрузки SenSmart.

Программное обеспечение необходимо для переноса данных пациента с устройства на РС (компьютер), для стандартной работы прибора данное программное обеспечение не требуется.

5. Блок питания необходим для автономной работы не от сети, без использования сетевого кабеля; обычно монитор работает от сети переменного тока с помощью сетевого кабеля (блок питания не нужен).

Описание в Руководстве оператора (стр.80): Запчасти и аксессуары.

Монитор работает от сети переменного тока с помощью сетевого кабеля. Блок питания необходим для автономной работы не от сети, без использования сетевого кабеля.

Таким образом, комплектующие к медицинскому изделию, которые отсутствуют в данной конкретной поставке, не оказывают никакого влияния на выполнение своих функций монитором церебральной/соматической/пульсовой оксиметрии SenSmart Model Х-100, не меняют и не могут менять его технические характеристики.

Раздельный ввоз на территорию Российской Федерации поименованного в представленном регистрационном удостоверении товара не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков этого товара, не приводит к утрате данным товаром статуса медицинского изделия и не свидетельствует о невозможности применения к данному товару льготы по уплате таможенных платежей.

Технической документацией (Руководством оператора) подтверждается, что отсутствующие комплектующие носят факультативный характер, не определяют и не могут определять статус товара как медицинского изделия.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что спорный товар (монитор) поставлен в адрес Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 16", установлен в названной больнице, введён в эксплуатацию и используется по назначению.

Тот факт, что ввезённый заявителем в неполной комплектации монитор действительно выполняет свои функции в полном объёме, и отсутствие упомянутых выше комплектующих не повлияло на его технические и функциональные характеристики, подтверждается, в том числе актом ввода в эксплуатацию от 28.12.2020, актом приема-передачи оборудования от 28.12.2020 и универсальным передаточным документом (УПД) от 02.12.2020 N УТ-43 (л.д.73-76).

Согласно данному акту "Оборудование находится в рабочем состоянии и отвечает требованиям Контракта. Получатель к установленному и введённому в эксплуатацию Оборудованию претензий не имеет... Поставщиком проведены обучение правилам эксплуатации и инструктаж по правилам эксплуатации и технического обслуживания следующих специалистов Заказчика (Получателя)... Обучение правилам эксплуатации и инструктаж специалистов Заказчика (Получателя) проведены в соответствии с порядком и программой обучения и инструктажа, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования... В результате проведённого обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалисты Заказчика (Получателя) могут самостоятельно эксплуатировать Оборудование, проводить его техническое обслуживание в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования".

В апелляционной жалобе таможенный орган указывает на то, что упомянутая льгота по НДС может быть предоставлена только при условии ввоза всех компонентов товара. По мнению таможенного органа, отсутствие всех комплектующих, указанных в регистрационном удостоверении может привести к угрозе безопасности медицинского изделия.

Согласно регистрационному удостоверению, ввезенный Обществом товар относятся к коду 94 4160 Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия, которые включены в перечень важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, реализация которых на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 30.09.2015 N 1042.

Таким образом, законодательно установленные условия предоставления рассматриваемой налоговой льготы соблюдены заявителем в полной мере.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявитель при таможенном оформлении спорного товара освобожден от уплаты НДС на основании пункта 2 части 1 статьи 150 НК РФ (освобождение от уплаты НДС при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации).

В качестве основания для отказа в предоставлении льготы по оплате таможенных платежей (НДС), таможенный орган ссылается на письмо Росздравнадзора от 28.08.2007 N 04-16491/07 "О регистрации изделий медицинского назначения", в котором указано, что термин "набор" подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целевое медицинское назначение. При записи в регистрационном удостоверении (приложении к регистрационному удостоверению) слова "в наборе" обязательно должны быть представлены все составляющие данного набора.

Вместе с тем, согласно Приложению к регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 24.10.2016 N РЗН 2016/4930 указан термин "с принадлежностями", а не термин "набор".

Как следует из письма Росздравнадзора от 28.08.2007 N 04-16491/07, на которое ссылается таможенный орган, при написании в регистрационном удостоверении "с принадлежностями" в приложении к регистрационному удостоверению указывается максимально возможный перечень принадлежностей к данному изделию (которые прошли все необходимые испытания, связанные с процедурой государственной регистрации изделий медицинского назначения). Ввозиться же на территорию Российской Федерации, совместно с самим изделием, может любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, которое формируется в соответствии с требованиями заказчика (медицинского учреждения), для которого ввозится данное изделие медицинского назначения (изделие медицинской техники).

Вместе с тем, ввоз изделий медицинской техники на таможенную территорию Российской Федерации не в полном составе принадлежностей, указанном в регистрационном удостоверении, не меняет статус и характеристику важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в Перечень и подлежащей освобождению от налогообложения НДС.

Исходя из положений части 1 статьи 1, части 1 статьи 4, статей 149, 150 НК РФ, установление дополнительных условий предоставления льготы по уплате НДС, не предусмотренных законодательством о налогах и сбора недопустимо, в связи с чем доводы Таможни со ссылкой на вышеуказанные письма подлежат отклонению апелляционным судом.

Статьей 201 АПК РФ установлено, что при принятии решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно быть указано на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку оспариваемое требование Северо-Западной электронной таможни от 26.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10228010/241120/0084732, является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, суд, руководствуясь статьей 201 АПК РФ, правомерно удовлетворил требование Общества об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав путем возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 132463,02 руб.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 мая 2021 года по делу N А56-10256/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева О.В. Фуркало