Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2021 г. N 07АП-7468/21 по делу N А45-35949/2020

город Томск

4 октября 2021 г.

Дело N А45-35949/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Ходыревой Л.Е.,
судей		Аюшева Д.Н.,
		Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу (07АП-7468/2021) Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области на решение от 09 июня 2021 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-35949/2020 (судья Майкова Т.Г.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергетик" (ИНН 5406445289, ОГРН 1085406025891), г. Куйбышев, Куйбышевский район, Новосибирская область к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области (ИНН 5452109757, ОГРН 1035406824342), г. Куйбышев, Куйбышевский район, Новосибирская область о взыскании 164972,87 руб. долга, 11379,96 руб. пени,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Спинина Л.С. по доверенности от 15.10.2020,

от ответчика: без участия (извещен),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Энергетик" (далее - истец, ООО "Энергетик) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 164 972 руб. 87 коп. долга, 11 379 руб. 96 коп. пени.

Решением от 09.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что суд первой инстанции не установил "природу" образования взыскиваемой задолженности; истцом не подтвержден факт бездоговорного потребления ответчиком потерь тепловой энергии, возникающих в процессе транспортировки тепловой энергии по тепловым сетям, принадлежащим ответчику на праве собственности; истцом не указаны правовые основания для начисления пени, расчет пени произведен неверно; у ответчика отсутствуют обязательства по оплате, поскольку он не является абонентом (потребителем) тепловой энергии; нормативные потери, возникающие при передаче тепловой энергии, по тепловым сетям, принадлежащим ответчику, должны быть учтены в необходимой валовой выручке истца и включаться в тариф на тепловую энергию.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, указал, что доводы ответчика необоснованные, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, равно как и удовлетворения апелляционной жалобы - не имеется.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщен судом к материалам дела.

Определением от 17.09.2021 в порядке пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена председательствующего судьи Сластиной Е.С. на судью Ходыреву Л.Е.

В состоявшемся 28.09.2021 судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, указал на необоснованность доводов апеллянта, просил судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своего представителя не обеспечил.

В порядке части 6 статьи 121, части 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционный суд счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцом выявлено бездоговорное потребление тепловой энергии на тепловые потери ответчиком в тепловых сетях, протяженностью 173 м. по ул. Интернатская в районе домов N 2 и 4, тепловых сетях протяженностью 89 м. по ул. Карьерная, пер. Мошнинский, тепловых сетях протяженностью 179 м. в поселке Спиртзавод, тепловых сетях протяженностью 77 м. по ул. Каинская 5 школа.

Факт принадлежности спорных сетей ответчику подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимой имущество и сделок с ним, а также вступившими в законную силу решениями суда по делам А45-44854/2019 (период октябрь 2017-май 2019), А45-30464/2018 (период октябрь 2016-сентябрь 2017).

Претензия, направленная истцом в адрес ответчика, оставлена последним без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из правомерности возложения на ответчика обязанности по оплате ресурса в виде возникающих потерь в процессе транспортировки тепловой энергии за период с 01.09.2019 по 30.11.2019.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В силу статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей в ее ходе часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей, и поэтому она не оплачивается теплоснабжающей организации. Утраченная в сетях тепловая энергия относится к нормативным потерям теплоснабжающей организации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона.

Согласно части 11 статьи 15 Закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд первой инстанции, установив, что в спорный период тепловые сети являлись муниципальной собственностью, следовательно, бремя их содержания, в том числе оплата ресурса в виде возникших в процессе транспортировки потерь тепловой энергии, несет Администрация, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что при вынесении решения суд первой инстанции не установил природу задолженности, на взыскании которой настаивал истец.

Как следует из искового заявления, истцом заявлены требования о взыскании задолженности по оплате ресурса в виде потерь тепловой энергии, возникающих в процессе транспортировки тепловой энергии в тепловых сетях, принадлежащих ответчику, в период с 01.09.2019 по 30.11.2019.

Суд первой инстанции, установив природу данной задолженности, посчитал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следовательно, довод ответчика об обратном не состоятелен.

В рассматриваемом случае договорные отношения между сторонами отсутствуют, что не освобождает ответчика от исполнения спорной обязанности как долевого собственника участка теплотрассы (статьи 8, 210 ГК РФ).

Само по себе отсутствие договора на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь и соглашения о порядке определения объемов и расчетах также не освобождает ответчика от обязанности по оплате тепловых потерь.

По мнению ответчика, истцом не подтвержден факт бездоговорного потребления Администрацией потерь тепловой энергии, возникающих в процессе транспортировки тепловой энергии по тепловым сетям, принадлежащих ей на праве собственности.

Из материалов дела следует, что Администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области на праве собственности принадлежат тепловые сети, протяженностью 173 м. по ул. Интернатская в районе домов N 2 и 4, тепловые сети протяженностью 89 м. по ул. Карьерная, пер. Мошнинский, тепловые сети протяженностью 179 м. в поселке Спиртзавод, тепловые сети протяженностью 77 м по ул. Каинская 5 школа.

Указанное подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимой имущество и сделок с ним, а также решениями суда о взыскании потерь тепловой энергии, возникающих в процессе транспортировки тепловой энергии по тепловым сетям, по делам А45-30464/2018 (за период октябрь 2016-сентябрь 2017), А45-44854/2019 (за период октябрь 2017-май 2019), являющимися для рассматриваемого дела преюдициальными.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности; наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели; введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой; такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Во владение третьим лицам тепловые сети не передавались, иного из дела не следует.

По смыслу части 8 статьи 22 Закона N 190-ФЗ, основанием для взыскания стоимости тепловой энергии, потребленной в отсутствии договора является факт неправомерного потребления энергии как материального блага, а не только лишь акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, как формализованный способ фиксации такого факта.

Закон о теплоснабжении не содержит правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение безупречно составленному подобному акту, позволяющих, в частности, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления энергии, и определенных недостатках акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, полностью отказывать во взыскании стоимости бездоговорного потребленной энергии, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды.

Как указал истец, по итогам проверки, им был выявлен факт бездоговорного потребления Администрацией потерь тепловой энергии, возникающих в процессе транспортировки тепловой по тепловым сетям, принадлежащих ей на праве собственности. В целях фиксации данного факта, сотрудниками истца составлены: акт о выявлении бездоговорного потребления от 02.12.2019 и акт о начислении N 7 от 03.12.2019.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, в материалах дела имеются документы, подтверждающие факт бездоговорного потребления.

Довод апеллянта о том, что у него отсутствуют обязательства по оплате, поскольку он не является абонентом (потребителем) тепловой энергии, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 приложения N 3 к постановлению N 3020-1, объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальному имуществу.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Законодательство Российской Федерации обязывает потребителя оплачивать фактически принятое им количество тепловой энергии (статья 544 ГК РФ). При этом, в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с чем, эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

В силу положений пунктов 2, 55 Правил организации теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 08.08.2012, статей 210, 544 ГК РФ, пункта 5 статьи 13 и пункта 11 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, а также позиции Верховного Суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики N 4 (2016), обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, спорные тепловые сети находятся в собственности Администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области с 2016 года. Во владение третьим лицам (аренда, концессия, управление и пр.) тепловые сети не передавались.

Таким образом, именно Администрация, как собственник тепловой сети, обязана компенсировать истцу потери, возникающие при передаче тепловой энергии по тепловым сетям.

Утверждение апеллянта о том, что нормативные потери, возникающие при передаче тепловой энергии, по тепловым сетям, принадлежащим Администрации, должны быть учтены в необходимой валовой выручке истца и включаться в тариф на тепловую энергию, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанное на неверном понимании норм права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

В соответствии с абзацем пятым пункта 12 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), то такие расходы, учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме. Указанные экономически обоснованные расходы регулируемой организации включаются органом регулирования в необходимую валовую выручку независимо от достигнутого ею финансового результата.

В силу подпункта "а" пункта 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (далее - Правила N 1075), к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагаются, в том числе, копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках).

Таким образом, в тариф теплоснабжающей организации могут включаться нормативные потери, которые образуются в её сетях, а также потери в бесхозяйных сетях (часть 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ), в сетях теплосетевой организации (на основании договоров транспортировки тепловой энергии). Если потери не включены в тариф, у теплоснабжающей организации с собственником сетей возникают обязательства купли-продажи тепловой энергии.

Поскольку в спорный период собственник тепловых сетей в лице Администрации не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом, то в результате такого бездействия ответчик, как собственник имущества, обязан произвести оплату нормативных потерь тепловой энергии в принадлежащих ему тепловых сетях.

При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. В противном случае организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы о непредставлении истцом доказательств невключения в тариф на тепловую энергию расходов на оплату тепловых потерь сторонних организаций признаются необоснованными.

При этом, судом первой инстанции обоснованно учтено, что истец в заявленный период не владел спорными сетями, доказательств того, что нормативные потери, возникающие на соответствующих участках сетей, были учтены истцом, материалы дела не содержат.

По мнению апеллянта, истцом не указаны правовые основания для начисления пени, расчет пени произведен неверно.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с частью 9.1 статьи 15 Закона N 190-ФЗ потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В силу части 10 статьи 22 Закона N 190-ФЗ стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

Как следует из материалов дела, начисления за период с 01.09.2019 по 30.11.2019 в размере 164 972 руб. 87 коп. произведены истцом 29.02.2020, что подтверждается актами приема-передачи, расшифровками, счетами-фактурами, представленными в материалы дела.

В соответствии с требованиями части 10 статьи 22 Закона N 190-ФЗ потребителю (Администрации) предоставлялся 15-дневный срок для оплаты начислений, произведенных истцом 29.02.2020, соответственно, просрочка исполнения обязательства по оплате возникла на 16 день. Следовательно, истцом правомерно произведен расчет пени за период за период с 16.03.2020 по 12.10.2020.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что, само по себе, не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09 июня 2021 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-35949/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Л.Е. Ходырева

Судьи

Д.Н. Аюшев О.Ю. Киреева