Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2021 г. N 10АП-16477/21 по делу N А41-31121/2021

г. Москва

04 октября 2021 г.

Дело N А41-31121/21

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29.06.2021 по делу N А41-31121/21, по заявлению администрации городского округа Пущино к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании,

при участии в заседании:

от администрации г.о. Пущино - Кочнев А.И. по доверенности от 11.08.;

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Пущино (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения от 27.01.2021 N КУВД-001/2020-18781997/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства - теплица летняя, расположенная по адресу: Московская обл., г. Пущино, ул. Грузовая, д. 4; решения от 27.01.2021 N КУВД-001/2020-18782320/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства - теплица грунтовая зимняя, расположенная по адресу: Московская обл., г. Пущино, ул. Грузовая, д. 4; обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.06.2021 по делу N А41-31121/21 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей управления.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Администрация обратилась в управление с заявлением на осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией прав в отношении объектов незавершенного строительства - теплица летняя, расположенная по адресу: Московская обл., г. Пущино, ул. Грузовая, д. 4; теплица грунтовая зимняя, расположенная по адресу: Московская обл., г. Пущино, ул. Грузовая, д. 4.

По вышеуказанным заявлениям были получены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета.

27.10.2020 государственным регистратором было вынесено уведомление N КУВД-001/2020-18781997/1 о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта незавершенного строительства - теплица летняя, общей площадью 1 051 кв. м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 50:60:0020203:102, адрес объекта: Московская обл., г. Пущино, ул. Грузовая, д. 4.

Вышеуказанное решение было обжаловано в апелляционную комиссию, однако комиссия вынесла решение от 23.12.2020 об отклонении жалобы.

27.01.2021 решением в виде уведомления N КУВД-001/2020-18781997/3 отказано в государственном кадастровом учете - объект незавершенного строительства - теплица летняя, расположенная по адресу: Московская обл., г. Пущине, ул. Грузовая, д. 4. в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

27.10.2020 государственным регистратором было вынесено уведомление N КУВД-001/2020-18782320/1 о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости: теплица грунтовая зимняя, расположенная по адресу; Московская обл., г. Пущино, ул. Грузовая, д. 4.

Вышеуказанное решение было обжаловано в апелляционную комиссию, однако комиссия вынесла решение от 23.12.2020 об отклонении жалобы.

27.01.2021 решением в виде уведомления N КУВД-001/2020-18782320/3 отказано в государственном кадастровом учете объекта незавершенного строительства - теплица грунтовая зимняя, расположенная по адресу: Московская обл., г. Пущино, ул. Грузовая, д. 4; в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

Полагая указанные решения незаконными и не соответствующими требованиям действующего законодательства, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочего, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Администрация представила в управление технические планы на спорные объекты, составленные на основании деклараций, которыми администрация описала характеристики объектов, приложила всю информацию, подтверждающую, какие меры были предприняты кадастровым инженером для получения необходимых сведений.

Кроме того, кадастровым инженером были учтены замечания относительно технических планов, довнесены требуемые документы, что подтверждается описью документов от 21.01.2021.

Год завершения строительства объектов указан в разделе технического плана "Характеристики объекта недвижимости": объект незавершенного строительства - теплица летняя, расположенная по адресу: Московская обл., г. Пущино, ул. Грузовая, д. 4 - год 1970; теплица грунтовая зимняя, расположенная по адресу: Московская обл., г. Пущино, ул. Грузовая, д. 4 - год 1970.

Таким образом, указанные объекты не являются вновь созданными.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, указанные объекты входят в реестр объектов муниципальной собственности и включены в состав казны городского округа Пущино на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-3 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и имеют реестровые номера.

Согласно справкам архивного сектора от 29.11.2019 N 278 от 05.10.2018 проектная документация, разрешения на строительство и на ввод сооружения в эксплуатацию, акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию, технические паспорта, изготовленные до 01.03.2013, в архив администрации городского округа Пущино не поступали. Сведения о выдаче данных документов также отсутствуют в ТУ Росимущества по Московской области согласно письму от 08.06.2020 N 50-ЕП-10/5266.

Согласно ответам ГУП МО "МОБТИ" от 09.12.2019 N 18.01-09/90-19 разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, проектные документации, акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию, а также иная техническая документация на спорные объекты в архиве БТИ также отсутствуют.

Кроме того, Министерство имущественных отношений Московской области письмом от 23.03.2020 N 15ИСХ-8415 предоставило информацию об отсутствии сведений об учете объектов в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что спорные объекты не являются вновь созданными и были приняты в муниципальную собственность городского округа Пущино на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-3, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что правовых оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанных объектов недвижимости не имеется.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.06.2021 по делу N А41-31121/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Э.Г. Хомяков