Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2021 г. N 13АП-25602/21 по делу N А56-7383/2021

г. Санкт-Петербург

04 октября 2021 г.

Дело N А56-7383/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Фуркало О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25602/2021) товарищества собственников жилья "Новатор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2021 по делу N А56-7383/2021 (судья Ресовская Т.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению товарищества собственников "Новатор"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт - Петербургу

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Новатор" (далее - Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) N Ю78-00-03/24-0371-2020 от 16.03.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2021 в виде резолютивной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивированное решение суда изготовлено 21.06.2021.

Не согласившись с указанным решением, Товарищество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 03.03.2020 в Управлении в результате рассмотрения обращения гр. Артус В.В., в отношении ТСЖ "Новатор", осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 2, литера А, установлено, что 19.08.2019 ТСЖ "Новатор" по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, литера А, пом. 1-Н, допущено нарушение ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1), пп. "в" 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), выразившееся в непредоставлении в счетах на оплату за жилищно-коммунальные услуги необходимой и достоверной информации об услугах.

Из материалов обращения установлено, что гр. Артус В.В., проживающей по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 2, литера А, кв. 44, ТСЖ "Новатор" предъявил счет на оплату за жилищно-коммунальные услуги от 19.08.2019 за август 2019 по лицевому счету N 214500044, на сумму 3363,07 руб., с указанием периода оплаты до 10.09.2019.

Согласно счету за жилищно-коммунальные услуги за август 2019, графа "Вид платежа" содержит коммунальные услуги: "ХВсодОбИм", "ГвсодОбИм", "Э/эн.МОП", а также жилищные и прочие услуги без указания информации о единицах измерения.

По факту выявленного нарушения 03.03.2020 должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении N Ю78-00-03-0255-2020.

Постановлением от 16.03.2020 N Ю78-00-03/24-0371-2020 по делу об административном правонарушении ТСЖ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности установлен параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, телеграммой с уведомлением N 24053 от 28.02.2020, председателю правления ТСЖ Нестерову М.В., направленной по юридическому адресу ТСЖ: г. Санкт-Петербург, б-р Новаторов, д. 80, корп. 3, литера А, пом. 1-Н, предложено явиться в Управление 03.03.2020 для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 14.8 КоАП РФ.

Согласно отрывному квитку, вернувшемуся в Управление 02.03.2020, вышеуказанная телеграмма не доставлена, организация закрыта, оставлено извещение, адресат по извещению за телеграммой не явился.

03.03.2020 должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении N Ю78-00-03-0255-2020 в отношении ТСЖ "Новатор" и выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.14.8 КоАП РФ. Для рассмотрения материалов дела законному представителю ТСЖ "Новатор" с документами, подтверждающими полномочия, предложено явиться в Управление 16.03.2020.

Также телеграммой с уведомлением N 24083 от 12.03.2020, председателю правления ТСЖ Нестерову М.В., направленной по юридическому адресу ТСЖ: г. Санкт-Петербург, б-р Новаторов, д. 80, корп. 3, литера А, пом. 1-Н, предложено явиться в Управление 16.03.2020 для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Согласно отрывному квитку, вернувшемуся в Управление 13.03.2020, вышеуказанная телеграмма получена председателем правления ТСЖ 13.03.2020.

Постановление Управлением направлено 25.03.2020 заказным письмом с идентификационным номером 19085542790822 на юридический адрес Товарищества. Конверт вернулся в Управление 12.05.2020 в связи с неудачной попыткой вручения в течение месяца.

Таким образом, оспариваемое постановление Управления N Ю78-00-03/24-0370-2020 от 16.03.2020 вступило в законную силу, и срок обжалования указанного постановления в суд истек 26.05.2020.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Товарищество с заявлением об оспаривании постановления Управления N Ю78-00-03/24-0371-2020 от 16.03.2020 обратилось в суд 01.02.2021, то есть с нарушением установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно отказал Товариществу в удовлетворении заявления ввиду пропуска срока на обжалование и отсутствия ходатайства о восстановлении такого срока.

Пропуск установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно пункту 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. При этом пропуск срока на обжалование решений или действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Факт необеспечения получения входящей корреспонденции не может являться уважительной причиной для пропуска срока на обжалование данного постановления.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 269-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2021 по делу N А56-7383/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Фуркало