Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2021 г. N 13АП-24307/21 по делу N А42-690/2021

г. Санкт-Петербург

28 сентября 2021 г.

Дело N А42-690/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Апхудовым А.А.,

при участии:

от истца: представитель Сотников Д.А., на основании доверенности от 07.08.2017,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от 3-го лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24307/2021) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.06.2021 по делу N А42-690/2021, принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Петрозаводская судоходная компания" (адрес: Россия, 185011, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Лыжная (Кукковка р-н), 2-А, ОГРН: 1061001058623, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2006, ИНН: 1001176190)

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (адрес: Россия, 183038, Мурманская область, город Мурманск, Пушкинская улица, 12, ОГРН: 1105190003049, Дата присвоения ОГРН: 18.03.2010, ИНН: 5190915348)

третье лицо: Федеральное агентство морского и речного транспорта (адрес: Россия, 125993, город Москва, улица Петровка, дом 3/6, ОГРН: 1047796291950, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2004, ИНН: 7707516988)

о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Петрозаводская судоходная компания" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - ответчик, Управление) о признании недействительной односторонней сделки Управления, оформленной уведомлением от 21.01.2020 N 51-ДЕ-08/472, по увеличению в одностороннем порядке размера арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 398 от 30.03.2007.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решением от 11.06.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, Управление подало апелляционную жалобу, просит решение отменить, в иске отказать, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального права; ссылается на то, что размер арендной платы в договоре аренды от 30.03.2007 N 398 при его заключении определен исходя из рыночной стоимости участка; полагает необоснованным вывод суда о правомерности определения размера арендной платы исходя 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка; считает, что истцом не доказан факт использования принадлежащих ему объектов в деятельности морского порта.

В судебном заседании истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит кирпичное здание блока бытовых помещений общей площадью 193,5 кв.м, 1-этажное, адрес объекта: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева, 60, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2006.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2006 истцу на праве собственности принадлежит здание подстанции с кабельным вводом, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 23,7 кв.м, инв. N 10654, лит. 1. Адрес объекта: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева, 60.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2006 истцу на праве собственности принадлежит грузовая площадка для песка, назначение: нежилое, общая площадь 42 830 кв.м, инв. N 19, лит. 1-4. Адрес объекта: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева, 60.

Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) 20.10.2006 заключен договор аренды имущества, находящегося в федеральной собственности, N 87 (далее - договор N 87) (в редакции дополнительного соглашения N 2 от 06.02.2020), в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование объект недвижимости, находящийся в казне Российской Федерации: причал северный-грузовой, протяженностью 118,4 м с кадастровым номером 10:01:0020101:69, реестровый номер федерального имущества 1112100000409, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева, 60, для использования по его целевому назначению - грузовой причал. Состав и характеристика передаваемого в аренду объекта указаны в приложении N 1 к договору (пункт 1.1 договора N 87).

В соответствии с пунктом 2.1 дополнительного соглашения от 06.02.2020 N 2 договор N 87 действует по 25.08.2067 включительно.

Имущество передано арендатору по акту от 19.05.2006.

Между арендатором и арендодателем 30.03.2007 на основании распоряжения от 27.03.2007 N 179-р был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 398 (далее - договор), по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду неделимый земельный участок из земель поселений по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева 60, общей площадью 25 980 кв.м с кадастровым номером 10:01:0201 01:021. Участок предоставлялся для использования в производственной деятельности (раздел 1 договора).

Срок аренды устанавливался с 05.10.2006 по 30.09.2007. После истечения срока договора и при отсутствии возражений у арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом (пункты 2.1, 2.3 договора).

Участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка (приложение N 3 к договору аренды N 398 от 30.03.2007).

Пунктом 3.4 договора в редакции дополнительного соглашения N 1 от 01.10.2008 стороны согласовали, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке при внесении изменений в действующее законодательство, а также после проведения оценки рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не чаще одного раза в год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании извещения, направляемого арендодателем.

31.01.2020 истцом получено уведомление об изменении величины арендной платы от 21.01.2020 N 51-ДЕ-08/472 в связи с приведением размеров арендной платы за земельные участки в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Новый размер арендной платы установлен на основании отчета об оценке от 15.11.2019 N 928/11-19, с 01.01.2020 годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 10:01:020101:021, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева, д. 60, и предоставленный по договору от 30.03.2007 N 398, составляет 2 711 000 руб.

В ответе от 03.12.2020 истец сообщил ответчику о несогласии с увеличением размера арендной платы, а впоследствии обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 ГК РФ).

Размер арендной платы согласовывается сторонами при заключении договора аренды (статья 421 ГК РФ), либо изменяется в ходе его исполнения согласно установленному договором, либо законом порядку.

Согласно статье 153 ГК РФ в качестве сделки могут быть квалифицированы действия юридических лиц, которые направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 154 ГК РФ определено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

На основании пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В пункте 2 статьи 166 ГК РФ сказано, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения договора и в течение спорного периода аренды, стоимость аренды государственной земли была отнесена к категории регулируемых цен; порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками из состава государственных земель являются регулируемыми, стороны в силу статьи 424 ГК РФ обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 данного постановления предусмотрено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности регламентирован постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила N 582).

Пунктом 2 Правил N 582 предусмотрено, что размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, определяется одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Судом установлено, что при заключении договора размер арендной платы был определен исходя из рыночной стоимости земельного участка.

Вместе с тем, согласно пункту 1 приказа Минэкономразвития России от 02.06.2012 N 322 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства" (далее - Приказ N 322) ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства, устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Пунктом 2 Приказа N 322 предусмотрено, что размер арендной платы, рассчитанный согласно пункту 1 Приказа N 322, изменяется в соответствии с пунктом 8 Правил N 582, но не может быть менее размера арендной платы, рассчитанного в соответствии с пунктом 1 Приказа N 322.

Письмом от 20.04.2018 N ВВ-28/4389 Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с пунктом 5 статьи 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 371, подтвердило наличие неразрывной связи по своим техническим характеристикам, месту нахождения, назначению между объектами инфраструктуры порта, принадлежащими на праве собственности Обществу, обеспечивающими технологический процесс оказания услуг в порту:

- грузовая площадка для песка, назначение - нежилое, общая площадь 41 668 кв.м, адрес объекта: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева, д. 60, кадастровый номер 10:01:0020101:68;

- здание подстанции с кабельным вводом, назначение - нежилое, 1-этажное, общая площадь 23,7 кв.м, адрес объекта: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева, д. 60, кадастровый номер 10:01:0020101:70;

и объектом инфраструктуры порта, находящемся в казне Российской Федерации - причал северный грузовой, протяженность 118,4 м, адрес объекта: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева, д. 60, кадастровый номер 10:01:0020101:69, расположенном на находящемся в собственности Российской Федерации земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 25 986 кв.м, адрес объекта: Республика Карелия, г. Петрозаводск, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 10:01:0020101, кадастровый номер 10:01:0020101:21.

Из представленного третьим лицом письма ФБУ "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей" (ФБУ "Администрация "Беломорканал") от 02.06.2021 N 02/1402 следует, что в соответствии с абзацем 12 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, речной порт (далее также - порт) - это комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.

К причалам Северного грузового порта, расположенным в Петрозаводской губе Онежского озера, ведет судоходная трасса "грузовой причал г. Петрозаводска - г. Кондопога (причал ЦБК)", которая включена в перечень внутренних водных путей Российской Федерации распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 N 1800-р (ред. от 27.04.2021) "Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации" и распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 2212.2020 N АП-605-р "Об установлении категорий внутренних водных путей, определяющих для участков внутренних водных путей габариты судовых ходов и навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов, перечень судовых ходов, а также сроки работы средств навигационного оборудования и судоходных гидротехнических сооружений в навигацию 2021 года".

Земельный участок с кадастровым номером 10:01:020101:021 расположен непосредственно на берегу Петрозаводской губы Онежского озера, здания и сооружения, расположенные на нем, составляют единый комплекс, предназначенный для обработки грузов во взаимодействии с другими видами транспорта.

С учетом имеющихся в деле доказательств суд пришел к верному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 10:01:020101:021 находится на внутренних водных путях, а здания и сооружения, расположенные на нем, совместно с арендуемым истцом причалом составляют единый комплекс речного порта.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу, что размер арендной платы, которую должен был уплачивать истец по договору аренды земельного участка N 398 от 30.03.2007, должен рассчитываться на основании пункта 1 Приказа N 322 исходя из 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 10:01:020101:021.

Учитывая изложенное, требование истца удовлетворено обоснованно.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.06.2021 по делу N А42-690/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина