Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2021 г. N 04АП-5007/21 по делу N А58-2535/2021

г. Чита

05 октября 2021 г.

Дело N А58-2535/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Антоновой О.П., Корзовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Городского округа "Город Якутск" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2021 года по делу N А58-2535/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Хатас" (ИНН 1435212644, ОГРН 1091435001316, адрес: 677907, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ЯКУТСК ГОРОД, ХАТАССЫ СЕЛО, СОВХОЗНАЯ УЛИЦА, 42) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435027592, ОГРН 1021401067995, адрес: 677018, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ЯКУТСК ГОРОД, АММОСОВА УЛИЦА, 8), Городскому округу "Город Якутск" (адрес: 677000, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ЯКУТСК ГОРОД, ЛЕНИНА ПРОСПЕКТ, 15, ОГРН: 1031402045124, ИНН: 1435133907) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:755, адрес ориентира Республика Саха (Якутия), г. Якутск, территория СХПК "Хатасский" общей площадью 186905+/-3796; права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:756, адрес ориентира Республика Саха (Якутия), г. Якутск, территория СХПК "Хатасский" общей площадью 207961+/-2549; об исключении записи N 14-14/001-14/001/015/2016-1824/2 от 13 декабря 2016 г. из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:756, правообладатель - Городской округ "Город Якутск", адрес ориентира Республика Саха (Якутия), г. Якутск, территория СХПК "Хатасский" общей площадью 207961+/-2549; об исключении записи N 14-14-01/322/2014-238 от 26 декабря 2014 г. из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:755, правообладатель - Республика Саха (Якутия), адрес ориентира Республика Саха (Якутия), г. Якутск, территория СХПК "Хатасский" общей площадью 186905+/-3796; при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646, адрес: 677018, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ЯКУТСК ГОРОД, ЯРОСЛАВСКОГО УЛИЦА, 37),

(суд первой инстанции - В.А. Андреев),

при участии в судебном заседании):

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Хатас" (далее - истец, общество) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее - министерство), Городскому округу "Город Якутск" (далее - округ, отвветчик)

о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:755, адрес ориентира Республика Саха (Якутия), г. Якутск, территория СХПК "Хатасский" общей площадью 186905+/-3796; права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:756, адрес ориентира Республика Саха (Якутия), г. Якутск, территория СХПК "Хатасский" общей площадью 207961+/-2549;

об исключении записи N 14-14/001-14/001/015/2016-1824/2 от 13 декабря 2016 г. из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:756, правообладатель - Городской округ "Город Якутск", адрес ориентира Республика Саха (Якутия), г. Якутск, территория СХПК "Хатасский" общей площадью 207961+/-2549;

об исключении записи N 14-14-01/322/2014-238 от 26 декабря 2014 г. из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:755, правообладатель - Республика Саха (Якутия), адрес ориентира Республика Саха (Якутия), г. Якутск, территория СХПК "Хатасский" общей площадью 186905+/-3796.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - третье лицо, управление, Росреестр).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) требования удовлетворены в части. Признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:755, адрес ориентира Республика Саха (Якутия), г. Якутск, территория СХПК "Хатасский" общей площадью 186905+/-3796, за Обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма Хатас" (ИНН 1435212644, ОГРН 1091435001316). Признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:756, адрес ориентира Республика Саха (Якутия), г. Якутск, территория СХПК "Хатасский" общей площадью 207961+/-2549, за Обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма Хатас" (ИНН 1435212644, ОГРН 1091435001316). В остальной части требования отказано.

В обосновании суд указал, что с учетом выводов суда по делу N А58-11393/2019 о возникновении права собственности общества на земельный участок, снятый с учета и разделенный на рассматриваемые участки, требования о признании права собственности на спорные земельные участки подлежат удовлетворению, а требования об исключении записей из ЕГРП по отношению к ответчикам не могут быть удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, округ обратился с апелляционной жалобой, в которой просит удовлетворить апелляционную жалобу Окружной администрации города Якутска и отменить решение суда первой инстанции по делу N А58-2535/2021, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что право собственности на спорные земельные участки возникло у округа на основании распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия), которые являются действующими.

На апелляционную жалобу ответчика поступил отзыв истца, в котором он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 07.09.2021.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.06.2020 по делу А58-11393/2019 было установлено, что на основании договора купли продажи от 21.05.2012 N 18 в собственности Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Хатас" (далее - ООО "Агрофирма Хатас", истец, Общество) находился земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:306, общей площадью 394866 кв.м, расположенный по адресу Республика Саха (Якутия) г. Якутск территория СХПК "Хатасский". Право собственности подтверждено содержанием выписки из ЕГРН от 18.10.2016, 23.11.2017, 06.12.2018 и зарегистрировано за Обществом 03.10.2012.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.09.2016 по делу А58-5838/2015 ООО "Агрфирма Хатас" признано банкротом, в отношении него открыто процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Павлов С.П.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) N 1303-р от 06.12.2013 было принято решение об изъятии указанного земельного участка для государственных нужд путем выкупа в собственность Республики Саха (Якутия).

В процессе реализации конкурсной массы Общества выяснилось невозможность проведения оценки данного имущества в связи с тем, что указанный объект недвижимости был снят с учета с электронной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия).

Конкурсный управляющий истца предпринимал меры по выяснению обстоятельств утраты права собственности на земельный участок, посредством обращения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия).

Из содержания ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия), изложенной в письме от 27.02.2019 N 11-91/0125719 ему стало известно, что 26.12.2014 на основании межевого плана изготовленного кадастровым инженером ОАО "Сахагипрозем" по заказу Министерства, из земельного участка с кадастровым N 14:35:117001:306 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 14:35:117001:755 и 14:35:117001:756.

10.12.2014 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (далее Министерство) было издано распоряжение N Р-2217 в соответствии с которым Министерству было предоставлено право безвозмездного срочного пользования на срок до 01.04.2015 на указанные земельные участки.

На основании указанного распоряжения Министерства 26.12.2014 была произведена государственная регистрация права собственности Республики Саха (Якутия) на указанные участки и одновременно был снят с государственного кадастрового учета земельный участок N 14:35:117001:306, принадлежащий заявителю.

В последствии, 13.12.2016 земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:756 был передан из собственности Республики Саха (Якутия) в собственность городского округа "город Якутск".

Удовлетворяя исковые требования истца по делу N А58-11393/2019, признав распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 10.12.2014 NР-2217 "О предоставлении Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) права безвозмездного пользования на земельные участки, находящиеся в государственной собственности" недействительным, Арбитражный суд пришел к выводу о том, что в нарушение установленного законом порядка, без согласия Общества, земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности, был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 14:35:117001:755 и 14:35:117001:756, и в последствии указанные участки недействительным распоряжением Министерства были переданы в государственную собственность.

При этом, Министерством не представлено доказательств соблюдения установленного законом порядка выкупа земельного участка у Общества для государственных нужд в порядке установленным Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) N 1303-р от 06.12.2013 года.

После вступления Решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.06.2020 по делу N А58-11393/2019 в законную силу 04.09.2020 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) с заявлением о регистрации права собственности на земельные участки.

Истцу было отказано в регистрации права собственности по основанию того, что собственном указанных участков являются Министерство и Городской округ "Город Якутск", а судебного акта о признании права собственности на указанные участки за истцом не имеется.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) иск удовлетворен частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, округ обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, как правильно указывает суд первой инстанции, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.06.2020 по делу N А58-11393/2019 является судебным актом, установившим обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела.

Указанным судебным актом были установлены следующие обстоятельства:

- земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:306, общей площадью 394866 кв.м, расположенный по адресу Республика Саха (Якутия) г. Якутск территория СХПК "Хатасский" принадлежал истцу на правах собственности с 03.10.2012;

* 26.12.2014 без установленных на то правовых оснований, на основании межевого плана изготовленного по заказу Министерства, из земельного участка с кадастровым N 14:35:117001:306 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 14:35:117001:755 и 14:35:117001:756;

* на основании признанного судом недействительным Распоряжения МИЗО РС(Я) N Р-2217 от 10.12.2014 Министерству было предоставлено право безвозмездного срочного пользования на срок до 01.04.2015 на указанные земельные участки;

- 26.12.2014 на основании признанного судом недействительным Распоряжения МИЗО РС(Я) N Р-2217 от 10.12.2014, была произведена государственная регистрация права собственности Республики Саха(Якутия) на указанные участки и одновременно был снят с государственного кадастрового учета земельный участок N14:35:117001:306, принадлежащий истцу. В последствии, 13.12.2016 земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:756 был передан из собственности Республики Саха (Якутия) в собственность Городского округа "город Якутск".

В силу пунктов 1, 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в т.ч.: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в частности, с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Учитывая, что поскольку Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.06.2020 по делу N А58-11393/2019 было установлено, что принадлежащий Обществу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N14:35:117001:306 в результате незаконных действий Министерства был снят с государственного кадастрового учета и из него были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 14:35:117001:755 и 14:35:117001:756, которые без надлежащих на то правовых оснований стали принадлежать Республике Саха (Якутия) и Городскому округу "город Якутск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования истца о признании права собственности на земельные участки за Обществом являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право муниципальной собственности возникло на основании распоряжений правительства Республики Саха (Якутия), которые являются на настоящий момент действующими, отклоняются апелляционным судом, поскольку при рассмотрении исковых требований о правах на недвижимое имущество, в том числе, на земельные участки, не требуется, чтобы все ненормативные правовые акты предварительно были оспорены в судебном порядке, оценка их законности и обоснованности проверяется при проверке оснований возникновения прав на объекты, в том числе, земельные участки при рассмотрении дела в порядке искового производства.

Доводы ответчиков не неправильном способе защиты нарушенного права правильно были отклонены судом первой инстанции по следующим мотивам.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п. 1 ст. 59 ЗК РФ).

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права.

Абзацем 1 пункта 52 Постановления N 10/22 предусмотрено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно п. 58 Постановления N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая тот факт, что регистрация права собственности на земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности была прекращена в результате неправомерных действий Министерства, а также образованные из него земельные участки неправомерно перешли в собственность ответчиков, суд первой инстанции правильно посчитал, что истец может восстановить свои нарушенные права собственника только посредством предъявления иска о признании права.

Относительно требований об исключении записи N 14-14/001-14/001/015/2016-1824/2 от 13.12.2016 из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:756, об исключении записи N 14-14-01/322/2014-238 от 26.12.2014 из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 14:35:117001:755 суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что они удовлетворению не подлежат, поскольку исключение или внесение соответствующих записей в ЕГРН находится в полномочиях третьего лица, которое ответчиком по данному спору не является.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2021 года по делу N А58-2535/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

О.П.Антонова Н.А.Корзова