Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2021 г. N 11АП-9629/21 по делу N А72-3333/2021

г. Самара

04 октября 2021 г.

Дело N А72-3333/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борченко К.Д.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2021 года в помещении суда по правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции,

исковое заявление Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ИНН 7328043368, ОГРН 1027301569987)

к обществу с ограниченной ответственностью "ДК" (ОГРН: 1077328003334, ИНН: 7328508895)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 4 500 руб., в том числе: за отчетный период "Февраль 2020" - 500 руб., за отчетный период "Март 2020" - 500 руб., за отчетный период "Апрель 2020" - 500 руб., за отчетный период "Май 2020" - 500 руб., за отчетный период "Июнь 2020" - 500 руб., за отчетный период "Июль 2020" - 500 руб., за отчетный период "Август 2020" - 500 руб., за отчетный период "Сентябрь 2020" - 500 руб., за отчетный период "Октябрь 2020" - 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДК" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 4 500 руб., в том числе: за отчетный период "Февраль 2020" - 500 руб., за отчетный период "Март 2020" - 500 руб., за отчетный период "Апрель 2020" - 500 руб., за отчетный период "Май 2020" - 500 руб., за отчетный период "Июнь 2020" - 500 руб., за отчетный период "Июль 2020" - 500 руб., за отчетный период "Август 2020" - 500 руб., за отчетный период "Сентябрь 2020" - 500 руб., за отчетный период "Октябрь 2020" - 500 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31 мая 2021 года заявление оставлено без удовлетворения.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Апелляционный суд пришел к выводу о необходимости дополнительного исследования доказательств, в связи с чем определением от 11.08.2021 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки дополнительно представленных ООО "ДК" сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года, за март 2020 года, за апрель 2020, за май 2020 года, за июнь 2020 года, за июль 2020 года, за август 2020 года, за сентябрь 2020 года, за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, пенсионный фонд пришел к выводу, что страхователем совершено правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Пенсионным фондом составлены акты от 14.12.2020 N 083S18200008843, N 083S18200008844, N 083S18200008845, N 083S18200008846, N 083S18200008847, N 083S18200008848, N 083S18200008850, N 083S18200008851, N 083S18200008853 и вынесены решения от 18.01.2021 N 083S19210000307, N 083S19210000308, N 083S19210000309, N 083S19210000310, N 083S19210000311, N 083S19210000312, N 083S19210000313, N 083S19210000314, N 083S19210000315 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в сумме 4 500 руб.

Ответчику направлены требования об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.02.2021 N 083S01210001266, N 083S01210001267, N 083S01210001268, N 083S01210001269, N 083S01210001275, N 083S01210001270, N 083S01210001272, N 083S01210001273, N 083S01210001274.

Поскольку требования ООО "ДК" не исполнены, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный апелляционный суд исходит из того, что положение абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н подлежит применению с одновременным учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений; цели законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции N 211н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица, и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом неполноты представленных сведений не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 мая 2021 года по делу N А72-3333/2021 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявление Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Сергеева