Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2021 г. N 11АП-12725/21 по делу N А65-24962/2020

г. Самара

05 октября 2021 г.

Дело N А65-24962/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г.,

судей Корастелева В.А., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ПЭСТ" - представителей Халиковой С.М. (доверенность от 06.05.2020 N 14), Сагунова М.Ф. (паспорт),

от общества с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" - представителя Сабитова Т.И. (доверенность от 17.03.2021 N 07-03/21),

от Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "ПЭСТ", общества с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2021 года по делу N А65-24962/2020 (судья Королева Э.А.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "ПЭСТ", г. Казань, (ИНН 1651057270, ОГРН 1091651001067),

к обществу с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания", Зеленодольский район, с. Осиново, (ИНН 1648041792, ОГРН 1151673002612), Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, (ИНН 1655200443, ОГРН 1101690053497),

о взыскании солидарно денежных средств в размере 4 270 267 рублей 84 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПЭСТ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания", Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам (далее - ответчики) о взыскании солидарно денежных средств в размере 1 756 947 рублей 56 копеек.

В судебном заседании 01 февраля 2021 года истец уточнил исковые требования, и просил взыскать с ответчиков солидарно денежные средства в размере 4 270 267 рублей 84 копеек.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции принял уточнение исковых требований.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2021 года в удовлетворении иска к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам отказано. Исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Осиновская теплоснабжающая компания" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПЭСТ" взыскано 3 090 952 рубля 32 копейки долга, 30 569 рублей расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит суд апелляционной инстанции изменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2021 года по делу N А65-24962/2020 в части взыскания суммы задолженности за период ноябрь 2019 г., декабрь 2019 г. и взыскать с ООО "ОТК" в пользу ООО "ПЭСТ" за ноябрь 2019 г. - 1 050 065,86 руб. и за декабрь 2019 г. - 1 085 068,06 руб., и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме в размере 4 270 267,84 руб. за период: сентябрь 2019 г. - 1 050 065,86 руб.; октябрь 2019 г. - 1 085 068,06 руб.; ноябрь 2019 г. - 1 050 065,86 руб.; декабрь 2019 г. - 1 085 068,06 руб.

Истец согласен с расчетом и взысканной суммой с ответчика за период сентябрь 2019 и октябрь 2019 года, не согласен с решением суда в части расчета задолженности за ноябрь и декабрь 2019 года согласно суммарной цифре посуточного показаний прибора учета, полагая, что расчет за данный период следует производить исходя из величины тепловой нагрузки при транспортировке горячей воды, указанной в договоре ( 3,8 Гкал/час), а показания приборов учета, представленные суду не могут быть положены в основу расчетов.

Определением суда апелляционной инстанции от 02.08.2021 апелляционная жалоба ООО "ПЭСТ" принята к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы на 06.09.2021.

Определением суда апелляционной инстанции от 06.09.2021 судебное разбирательство по делу было отложено на 29.09.2021.

Кроме того, с апелляционной жалобой обратилось ООО "Осиновская теплоснабжающая компания", в которой просит изменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2021 года по делу N А65-24962/2020, удовлетворить исковые требования в размере 1 272 561,49 руб. Ответчик указывает, что с ОТ" должна быть взыскана денежная сумма в размере 1 272 561,49 руб. ( исходя из первоначально установленного тарифа -130,41 рубля/Гкал).

Определением суда апелляционной инстанции от 13.09.2021 апелляционная жалоба ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" принята к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы на 29.09.2021.

В материалы дела поступил отзыв Государственного комитета Республики Татарстан на апелляционную жалобу ООО "ПЭСТ", согласно которому орган регулирования согласен с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска к Госкомитету, при этом в части взыскания денежных средств с ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" решение по апелляционной жалобе оставляет на усмотрение суда.

От Госкомитета также поступил отзыв на апелляционную жалобу ООО "Осиновская теплоснабжающая компания", в котором орган регулирования указывает, что позиция ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" основана исходя из несогласия с расчетом суммы взыскания с применением новых тарифов для ООО "ПЭСТ", утвержденных на 2019 год.

Госкомитет в своих отзывах просит рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие представителя.

От ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" поступил отзыв на апелляционную жалобу истца, в котором ООО "ОТК" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2021 года по делу N А65-24962/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения как необоснованную.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" свою апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы истца просил отказать.

Представитель ООО "ПЭСТ" в судебном заседании апелляционного суда свою апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "ОТК" просила отказать.

Представитель Госкомитета в судебное заседание апелляционного суда не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя Госкомитета, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "ПЭСТ" является собственником объекта недвижимости - Тепловые сети и сети ГВС, кадастровый номер 16:20:000000:3344, протяженность 7 396 м., расположенные по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, с.Осиново; с.Осиново, по ул.Майская, поз.N 2; с.Осиново, по ул.Майская; п.Октябрьский. Право собственности зарегистрировано - 06.02.2019 за N 16:20:000000:3344-16/016/2019-3.

ООО "ПЭСТ" эксплуатирует тепловые сети для нужд отопления и горячего водоснабжения в закрытой системе теплоснабжения.

Изложенные обстоятельства сторонами не оспариваются и установлены вступившими в законную силу судебными актами в рамках дела N А65-31233/2019.

Ответчик - ООО "ОТК" является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу тепловой энергии и ГВС конечным потребителям, получая с потребителей плату за коммунальный ресурс.

Между ООО "ПЭСТ" и ООО "ОТК" заключен договор по транспортировке горячей воды N ОТК020-19 от 22.03.2019 г. (далее - договор ГВС), согласно п.1 раздела I которого Истец принял на себя обязательство осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации нормам, и обеспечивать транспортировку горячей воды, а ООО "ОТК" обязуется оплачивать указанные услуги (том 1 листы дела 17-24).

Согласно п. 13 договора ГВС оплата услуг осуществляется Ответчиком до последнего числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного организацией, осуществляющей ГВС, путем перечисления денежных средств на расчетный счет.

Истец свои обязательства по передаче ресурсов выполнил надлежащим образом, Ответчиком-1 до настоящего момента обязательства по оплате за оказанные ему услуги за период сентябрь, октябрь, ноябрь декабрь 2019 г в размере 1 756 947 (один миллион семьсот пятьдесят шесть тысяч девятьсот сорок семь) руб. 56 коп. не исполнил.

Исх. от 17.10.2019 N 387, 20.11.2019 N 446, от 19.12.2019 N 495, от 27.01.2020 N 41 ООО "ПЭСТ" направило первичные документы за оказанные услуги за сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 год., однако, получен отказ от оплаты оказанных услуг исх. обращениями Ответчика-1 от 24.10.2019 N И-791, от 27.11.2019 N И-857, от 24.12.2019 N И-958, от 28.01.2020 N И-42.

Исх. ответом Ответчик-1 N И-320 от 18.05.2020 претензию Истца за исх.N 29 от 27.04.2020 с требованием оплаты оставил без удовлетворения.

В судебном заседании 01 февраля 2021 года истец уточнил исковые требования, и просил взыскать с ответчиков солидарно денежные средства в размере 4 270 267 рублей 84 копеек, за сентябрь 2019 г. -1 050 065,86 руб.; за октябрь 2019 г. - 1 085 068, 06 руб.; за ноябрь 2019 г. - 1 050 065,86 руб.; за декабрь 2019 г.- 1 085 068, 06 руб.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и отведением сточных вод в спорный период регулировались Законом N 416-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В рассматриваемом случае между сторонами был заключен договор по транспортировке горячей воды N ОТК020-19 от 22.03.2019 г.

Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Общество, оспаривая обязанность по оплате транспортировке спорного объема воды, указывает, на отсутствие установленного Государственным комитетом РТ по тарифам (далее - Ответчик-2, ГКРТТ) для ООО "ПЭСТ" тарифа на транспортировку горячей воды.

Фактически разногласия сторон возникли относительно возможности применения по договору на транспортировку горячей воды, в отсутствие отдельного тарифа на транспортировку горячей воды, тарифа, утвержденного ООО "ПЭСТ" "на оказание услуг по передаче тепловой энергии, а также относительно расчета объема поставленного ресурса.

В силу пункта 7 статьи 2 Закона о водоснабжении горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о водоснабжении в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона о водоснабжении организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Закона о водоснабжении).

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона о водоснабжении под транспортировкой воды, сточных вод понимается перемещение воды, сточных вод, осуществляемое с использованием водопроводных и канализационных сетей.

По договору по транспортировке горячей или холодной воды (договору по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (пункт 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ).

Как следует из пункта 27 статьи 2 Закона о водоснабжении централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения). Аналогичное определение закрытой системы теплоснабжения изложено в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115.

Из пункта 4 статьи 31 Закона о водоснабжении следует, что к регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относятся: горячее водоснабжение, в том числе, приготовление воды на нужды горячего водоснабжения и транспортировка горячей воды.

Оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды, установленным уполномоченным органом (п. 3 ст. 16 Закона о водоснабжении и водоотведении N 416-ФЗ).

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного акта, исключение возможного конфликта судебных актов предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

Общество с ограниченной ответственностью "ПЭСТ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам (далее - ответчик, Комитет) о признании незаконным бездействия Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам по заявлению ООО "ПЭСТ" от 01.08.2019 за исх. N 299. Уточнение требования принято определением суда от 29.01.2020. Дело N А65-31233/2019.

В деле N А65-31494/2019 заявитель обратился в суд с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам о признании недействительным решения от 03.09.2019 за исх. N 3-26/2759 об отказе в открытии тарифного дела об установлении тарифа на 2019 для ООО "ПЭСТ", об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления для ООО "ПЭСТ" тарифа на услуги по транспортировке горячей воды на 2019 по заявлению от 30.07.2019 N 291.

В деле N А65-36980/2019 заявитель обратился в суд с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам о признании недействительным решения от 30.09.2019 N 2-26/3086 об отказе в рассмотрении заявления от 01.08.2019 N 299 об установлении тарифа на 2019, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ПЭСТ".

В порядке ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд определениями от 14.05.2020 и от 26.05.2020 объединил дела N А65-31233/2019, N А65-31434/2019 и N А65-36980/2019 для совместного их рассмотрения в одно производство, присвоив номер А65-31233/2019.

До рассмотрения спора по существу суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО "Осиновская теплоснабжающая компания", Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2020 по делу N А65-31233/2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Верховного Суда РФ от 29.04.2021 N 306-ЭС21-6628 отказано в передаче дела N А65-31233/2019 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

Как установлено судами в соответствии с частями 4, 5 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении к регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относится, в том числе транспортировка горячей воды.

В соответствии с пунктами 88, 90, 92 Основ ценообразования органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. Значение компонента на холодную воду рассчитывается исходя из тарифа (тарифов) на холодную воду. Значение компонента на тепловую энергию определяется органом регулирования тарифов в соответствии на основании такой составляющей, как тарифы на тепловую энергию (мощность), установленные и применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Значение компонента на тепловую энергию определяется органом регулирования тарифов на основании пункта 92 Основ ценообразования, предусматривающего включение в расчет тарифов на тепловую энергию расходов, в том числе, связанных с транспортировкой горячей воды (абз. 2 стр. 5 решения Суда).

С учетом изложенного, законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения предусмотрена прямая норма, устанавливающая исключение возможности для органа регулирования установления тарифов на услуги по транспортировке горячей воды, при условии включении расходов, связанных с транспортировкой горячей воды, в тариф на тепловую энергию (мощность).

Госкомитет, руководствуясь нормами федерального закона в сфере водоснабжения и водоотведения, отказал ООО "ПЭСТ" в открытии тарифного дела об установлении тарифов на транспортировку горячей воды на 2019 год, по причине того, что заявленные ООО "ПЭСТ" расходы и объемы на предоставление услуги по транспортировке горячей воды учтены в тарифе на передачу тепловой энергии, установленном постановлением Госкомитета от 26.04.2019 N 5-1/тэ "Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО "ПЭСТ".

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 15.05.2020 по делу N За-234/2020, оставленным без изменения апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 30.09.2020 по делу N 66а-1643/2020, признаны недействующими постановления от 26.04.2019 N 5-1/тэ и от 30.09.2019 N5-6/тэ об установлении ООО "ПЭСТ" тарифа на услуги по передаче тепловой энергии на 2019 год (том 3 листы дела 37-54).

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2021 по делу N 88а-10096/2021 - решение Верховного суда Республики Татарстан от 15.05.2020 апелляционное определение Четвертого суда общей юрисдикции апелляционной инстанции от 30.09.2020 оставлено без изменения (том 4 листы дела 107-111).

По делу А65-31233/2019 суды указали, что общество "ПЭСТ" вправе выставлять счета на оплату передачи тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в рамках договора по транспортировке горячей воды по установленному Постановлением N 5-1/тэ тарифу на услуги по передаче тепловой энергии.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 15.05.2020, суд обязал Государственный комитет РТ по тарифам принять новый нормативно-правовой акт об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью "ПЭСТ" на 2019 год.

Обязанность административного ответчика принять новый нормативный правовой акт, замещающий оспариваемый, следует из требований законодательства о тарифном регулировании.

Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 17.12.2020 г. N 528-106/тэ-2020 во исполнение решения Верховного суда Республики Татарстан от 15.05.2020 N За-234/2020 и апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 30.09.2020 N 66-1643/2020 установлен новый тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО "ПЭСТ" на 2019 год в следующем размере:

с 26.04.2019 по 30.06.2019 в размере 315,43 руб./Гкал,

с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 319,83 руб./Гкал. (том 3 листы дела 31-35).

Учитывая принятие замещающего тарифа общество "ПЭСТ" вправе выставлять счета на оплату передачи тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения в рамках договора по транспортировке горячей воды по тарифу установленному ПостановлениемN 528-106/тэ-2020.

С учетом пересмотренного 17.12.2020 г. Государственным комитетом РТ по тарифам тарифом на 2019 г., м, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр истцом произведен перерасчет размера задолженности по тарифу, составляющему - 319, 83 рублей на второе полугодие (том 3 листы дела 63), увеличен до 4 270 267, 84 рублей, а именно: за сентябрь 2019 г. -1 050 065,86 руб.; за октябрь 2019 г. - 1 085 068, 06 руб.; за ноябрь 2019 г. - 1 050 065,86 руб.; за декабрь 2019 г.- 1 085 068, 06 руб.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), в соответствии с пунктом 1 статьи 17 которого передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" раздел 7 - "горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой".

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона о теплоснабжении, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении (пункт 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 94 Правил N 1034).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Пунктом 31 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность прибора учета; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета.

В соответствии с пунктом 85 Правил N 1034 при выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета.

При отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период (пункт 115 Правил N 1034) и в соответствии с пунктом 66 Методики N 99/пр.

В случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения - величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение (пункт 121 Правил N 1034) и в соответствии с пунктом 73 Методики N 99/пр.

В соответствии с ч. 7 ст. 19 Закона о теплоснабжении, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов

Согласно пункту 68 Правил Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (Далее - Правила учета) основанием для ведения учета тепловой энергии по соответствующим приборам, контроля режимов теплопотребления и качества тепловой энергии является акт ввода в эксплуатацию узла учета с даты его подписания.

В обоснование представленного расчета истец указал, что акт ввода в эксплуатацию приборов учета по горячему водоснабжению сторонами не подписывался и данные приборов учета ответчиком истцу не предоставлялись. В точках поставки приборы учета отсутствуют.

В связи с тем, что точки передачи тепловой энергии (потребители), не оборудованы приборами коммерческого учета (7,8 % от общего объема потребителей) при определении объема тепловой энергии, истец руководствовался п.73 Методики N 99/пр,

Величины тепловой нагрузки при транспортировке горячей воды согласованы сторонами без разногласий приложением N 2 к договору на транспортировку ГВС и составляет - 3,8 Гкал/час.

Возражая относительно расчета истца, ответчиком представлен контррасчет. Ответчик указал на наличие прибора учета, который находится в центральном тепловом пункте (ЦТП) на территории у теплоснабжающей организации - ответчика и фиксирует данные по объемам отпускаемой тепловой энергии в горячей воде на нужды отопления, а также тепловой энергии, отпускаемой в сеть теплосетей организации для нужд горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 17 Правил учета тепловой энергии организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование и установку приборов учета;

в) ввод в эксплуатацию узла учета;

г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

В силу пункта п. 61 Правил о коммерческом учете тепловой энергии, смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.

Состав действий, осуществляемых при приемке узла учета в эксплуатацию, регламентирован пунктом 66 названных Правил, это:

- соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

- наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

- соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

- соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

Возражая относительно применения расчетного способа определения объема и в обоснование доводов надлежащего ввода в эксплуатацию узла учета ответчик указал, узел учета на ЦТП ответчика введен в эксплуатацию в ноябре 2016, а приборы учета прошли необходимые поверки.

Поскольку акт ввода в эксплуатацию подписывается непосредственно после завершения его монтажа и начала эксплуатации, такой акт не подписывается повторно при смене владельца сетей (пункты 61-68 Правил о коммерческом учете тепловой энергии).

Все перечисленные мероприятия были проведены непосредственно перед началом эксплуатации узла учета на ЦТП ответчика, что подтверждается:

- Актом испытаний вычислителя количества теплоты ВКТ-5 от 23 ноября 2016 года; (том 4 лист дела 66-67)

- Протоколом проведения испытаний Автоматизированной системы управления сетями теплоснабжения ТП "Майский" и ЦТП ОТК от 23 ноября 2016 года (том 4 лист дела 65);

- Актом переключения горячего водоснабжения на ЦТП Ответчика, подписанным с предыдущей теплосетевой организацией - ООО "ОИС" (том 4 лист дела 64).

В приложении к договору - сведения о приборах (узлах учета) горячей воды и местах отбора проб горячей воды указан прибор учета тепловычислитель ВКТ-5/1N 015272, расходомеры 880-16 и 881-16, термометры (том 2 лист дела 66 оборот).

Кроме того, надлежащую работу ЦТП в целом подтверждают и конклюдентные действия самого ПЭСТ, поскольку в состав спорного узла учета входят и приборы учета тепловой энергии, показания которых принимаются сторонами при определении стоимости услуг по передаче тепловой энергии.

Указанный довод истцом не опровергнут.

Согласно паспорту расходомера US800 (установленного на вводе N 3 (поставка ГВС), заводской номер 3925, в комплект указанного счетчика в ходят ультразвуковые преобразователи с номерами 880-16 и 881-16 (подающий и обратный трубопроводы соответственно) (том 4 лист дела 63).

Из содержания паспорта следует, что названный узел учета (в состав которого входят спорные приборы учета) был признан годным к эксплуатации 22 сентября 2016 года. Межповерочный интервал (раздел 5 - сведения о поверках) составляет 4 года, поверка была проведена 13.07.2020.

Таким образом, используемые приборы учета ГВС, так же как и узел учета на соответствующем вводе N 3, введены в эксплуатацию надлежащим образом, и проходили требуемую поверку.

09 февраля 2021 года между сторонами подписан Акт допуска в эксплуатацию узла учета ГВС. Актом подтверждено надлежащее техническое состояние элементов узла учета на сетях ГВС. Неисправность, искажение данных не установлено.

Актом допуска узла учета ГВС от 09.02.2021, составленным ответчиком и ООО "Пэст", в эксплуатацию допущены те же элементы учета,

- ультразвуковой преобразователь с зав. номером 880-16;

- ультразвуковой преобразователь с зав. Номером 881-16;

- Расходомер-счетчик жидкости ультразвуковой с зав. Номером 3924.

Учитывая наличие приборов учета, что истцом не оспаривалось, неисправность которых не установлена, наличие доступа к прибору учета (в силу положений контракта от 22.03.2019 (п.п. (а) п. 16. п. 18 и п. 20) обязанность обеспечить учет лежит на Истце), правовые основания для применения расчетного способа определения объема потребленного ресурса отсутствуют.

Судом учитывается позиция отраженная в Определении ВС РФ от 24.11.2020 N 310-ЭС20-13165,согласно которой, отсутствуют основания для определения объема поставленного обществу ресурса расчетным методом ввиду признания по результатам проведенной поверки спорного прибора учета технически исправным и пригодным для определения количества ресурса.

При этом ответчиком не оспаривается, что в период сентябрь - октябрь 2019 года прибор учета был неисправен и находился на ремонте, о чем ООО "ОТК" уведомил ООО "ПЭСТ" письмом от 02.10.2019 года N И-715 и соответственно объем составил 2736 Гкал - сентябрь 2019 года и 2827,2 -октябрь 2019 года (том 2 лист дела 67).

Согласно отчетам о суточных параметрах теплопотребления по вводу N 3 (ГВС) прибора учета, установленного в ЧТП ООО "ОТК", фактические объемы отпущенной в сети истца тепловой энергии в составе горячей воды составили за ноябрь - 1 243,7 Гкал, декабрь - 1 324,9 Гкал (том 2 листы дела 70-71).

Исковые требования правомерно удовлетворены судом частично, из расчета объема сентябрь и октябрь 2019 года согласно абзацу 2 пункта 73 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014 г. N 99/пр исходя из величины тепловой нагрузки, умноженной на время отчетного периода, а за ноябрь, декабрь 2019 года согласно суммарной цифре посуточного показаний прибора учета:

Сентябрь 2019 года

2736*319,83=875 054, 88, НДС 175 010 98 Итого: 1 050 065,86 руб.

Октябрь 2019 года

2 827,2 *319,83=904 223,38, НДС 180 844,68 Итого: 1 085 068,06 руб.

Ноябрь 2019 года:

Показания прибора учета: 1 243.7 Гкал

1 243,7 *319,83=397 772,57, НДС 79 554,51, Итого: 447327,08 руб.

Декабрь 2019 года:

Показания прибора учета: 1 324.9 Гкал

1 324,9*319,83=423 742,77, НДС 84 748, 55, Итого: 508 491,32 рубля.

Общая сумма долга 3 090 952, 32 рубля.

Учитывая наличие договорных отношений, заявленная ко взысканию сумма, является долгом ответчика по договору транспортировки горячей воды.

Суд первой инстанции также указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, в том числе в солидарном порядке. Выводы суда первой инстанции в данной части лицами, участвующими в деле не обжалуются, возражений по ним в суде апелляционной инстанции не приведено.

Доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он не подписывал Акт ввода прибора учета в эксплуатацию, отклоняются. Акт ввода в эксплуатацию подписывается непосредственно после завершения его монтажа и начала эксплуатации, такой акт не подписывается повторно при смене владельца сетей (пункты 61-68 Правил о коммерческом учете тепловой энергии).

Узел учета на ЦТП ответчика введен в эксплуатацию в ноябре 2016, а приборы учета прошли необходимые поверки.

Все необходимые и требуемые мероприятия были проведены непосредственно перед началом эксплуатации узла учета на ЦТП ответчика.

В приложении к договору от 22.03.2019 - сведения о приборах (узлах учета) горячей воды и местах отбора проб горячей воды указан прибор учета тепловычислитель ВКТ-5/1N 015272, расходомеры 880-16 и 881-16, термометры (том 2 лист дела 66 оборот).

Судом установлено, что используемые приборы учета ГВС, так же как и узел учета на соответствующем вводе N 3, введены в эксплуатацию надлежащим образом, и проходили требуемую поверку.

09 февраля 2021 года между сторонами подписан Акт допуска в эксплуатацию узла учета ГВС. Актом подтверждено надлежащее техническое состояние элементов узла учета на сетях ГВС. Неисправность, искажение данных не установлено. Актом допуска узла учета ГВС от 09.02.2021, составленным ответчиком и ООО "Пэст", в эксплуатацию допущены те же элементы учета.

Учитывая наличие приборов учета, что истцом не оспаривалось, неисправность которых не установлена, наличие доступа к прибору учета (в силу положений договора от 22.03.2019 (п.п. (а) п. 16. п. 18 и п. 20) обязанность обеспечить учет лежит на Истце), суд первой инстанции правомерно указал, что правовые основания для применения расчетного способа определения объема потребленного ресурса (на котором настаивает истец) отсутствуют.

При этом, судом правомерно учтена позиция, отраженная в Определении ВС РФ от 24.11.2020 N 310-ЭС20-13165

Ссылки в жалобе истца на то, что показания приборов учета, представленные суду, не могут быть положены в основу расчетов, апелляционным судом отклоняются, поскольку изложенные в них сведения, их достоверность, истцом (на котором согласно условий договора от 22.03.2019 года лежит обязанность по обеспечению учета горячей воды), не опровергнуты, доказательств иного не представлено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению исходя из следующего.

Последствия признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" (далее - Постановление N 63).

Из пункта 2 Постановлении N 63 следует, что случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее - нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом (пункты 4 и 5 Постановления N 63).

Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 17.12.2020 г. N 528-106/тэ-2020 во исполнение решения Верховного суда Республики Татарстан от 15.05.2020 N За-234/2020 и апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 30.09.2020 N 66-1643/2020, установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО "ПЭСТ" на 2019 год в следующем размере:

с 26.04.2019 по 30.06.2019 в размере 315,43 руб./Гкал,

с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 319,83 руб./Гкал.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции при расчете размера задолженности, правомерно применил тариф, установленный нормативным правовым актом, заменяющим нормативный правовой акт, признанный судом недействующим.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб истца и ответчика, доводы которых проверены, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Судебный акт по делу принят при полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств и материалов дела.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы ответчика по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы - ООО "Осиновская теплоснабжающая компания".

Ответчик ходатайствует о зачете государственной пошлины, уплаченной ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" по платежному поручению N 547 от 01 сентября 2021 года и возвращенной ему из федерального бюджета согласно справки Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2021 года по делу N А65-24962/2020, в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик имеет право на зачет уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

Рассмотрев заявленное ходатайство, апелляционный суд полагает необходимым его удовлетворить, зачесть государственную пошлину, уплаченную ООО "Осиновская теплоснабжающая компания" по платежному поручению N 547 от 01 сентября 2021 года и возвращенную ему из федерального бюджета согласно справки Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2021 года по делу N А65-24962/2020, в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы.

Судебные расходы ООО "ПЭСТ" по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июля 2021 года по делу N А65-24962/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

В.А. Корастелев Н.В. Сергеева