Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2021 г. N 11АП-11031/21 по делу N А49-2462/2021

г. Самара

05 октября 2021 г.

дело N А49-2462/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Буртасовой О.И., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якушовой Н.С.,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области на решение Арбитражного суда Пензенской области от 04 июня 2021 года по делу N А49-2462/2021 (судья Холькина М.Н.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Дорожник" (ОГРН 1025800547300, ИНН 5803010887) к администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области (ОГРН 1025800550148, ИНН 5825090082) о взыскании,

третье лицо: Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дорожник" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области (далее - ответчик) о взыскании задолженности за выполненные работы по ремонту автомобильных дорог по контракту N 01553000258200000050001 от 13.05.2020 в размере 2 881 828,19 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области.

Решением от 04.06.2021 исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что дополнительное соглашение с измененной суммой контракта, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на сумму 2 881 828,19 руб. подписаны до получения положительного экспертного заключения N 1034-20 о проверке сметной стоимости ремонта и содержания автомобильных дорог объекта "Ремонт автомобильных дорог по улицам в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области (покрытие переходного типа, вид покрытия - щебень). Выделение улиц (ул. Пролетарская, ул. Крестьянская, ул. Куйбышева, ул. Мира)", соответственно сумма, указанная в дополнительном соглашении к муниципальному контракту N 01553000258200000050001 от 13.05.2020, акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 должна быть изменена на сумму 2 549 360 руб. Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы жалобы как необоснованные.

Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом истца, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

13.05.2020 по результатам электронного аукциона между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) был заключен контракт N 01553000258200000050001 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по улицам в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области (покрытие переходного типа, вид покрытия щебень) идентификационный код закупки: 203582509008258250100100070014211244. Сумма контракта была определена на основании сметного расчета и составила 3 205 989,50 руб.

В ходе выполнения работ, по инициативе подрядчика, в проектную документацию были внесены изменения: щебень фракции 40-70-М 600 был заменен на щебень фракции 40-70 М 400. Проект получил положительное заключение, в связи с чем в контрактную документацию были внесены соответствующие изменения, и цена контракта была уменьшена до 2 881 828,19 руб. на основании подписанного сторонами дополнительного соглашении по использованию в ходе выполнения paбот щебня фракции 40-70 М 400.

Оплата за выполненные работы должна была быть произведена из бюджета Пензенской области в размере 95% и из средств бюджета Неверкинского сельсовета - в размере 5% на основании подписантах сторонами актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, согласно пункту 7.1 контракта, в течение 15 рабочих дней с момента подписании актов приемки.

В cooтветствии с условиями контракта работы были выполнены в срок и приняты ответчиком 31.08.2020 путем подписания актов КС-2, КС-3, акта приемки выполненных paбот от 31.08.2020.

Ответчик выполненные работы не оплатил, претензию истца оставил без удовлетворения, указав на отказ в финансировании выполненных работ Министерством строительства и дорожного хозяйства Пензенской области из-за несоответствия выполненных работ имеющемуся контракту: применение материала худшего качества.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статей 307, 309, 702, 711, 746, 762 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Факт выполнения работ надлежащего качества и в полном объеме, подтвержден истцом надлежащими письменными доказательствами: двусторонними актами о приемке выполненных работ, составленные по унифицированной форме N КС-2 и N КС-3 от 31.08.2020, подписанными ответчиком без замечаний и возражений; двусторонним актом сверки на сумму 2 881 828,69 руб.; отчетом ООО "Века", осуществлявшего строительный контроль по выполнению спорных работ, согласно которому, выполненные истцом работы соответствуют утвержденной сметной документации и требованиям заказчика по основным критериям: стоимости, объемам, качеству и срокам.

Довод ответчика и третьего лица об отсутствии оснований для оплаты выполненных работ в связи с произведенной заменой щебня марки фракции 600 на 400, судом первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку указанная замена щебня была согласована сторонами в дополнительном соглашении N 2 к контракту от 01.06.2020 с соответствующим уменьшением цены до 2 881 828,19 руб.

Согласно заключению ООО "Века", осуществляющим строительный надзор, замена фракции щебня М600 на щебень фракции М400 представляется наиболее оптимальной по соотношению цены и качества. Данная замена в полной мере соответствует требованиям нормативных документов по ремонту дорог с щебеночным покрытием и действующего законодательства, что также подтверждено представленным в материалы дела протоколом N 26 испытаний щебня фракции М400, содержащим указание на его соответствие техническим требованиям ГОСТ 8267-93 для устройства дорожных одежд и требованиям СП 34.13330.2012, ведомостью выполненных работ, составленной специалистом в области строительства Ромаховым С.А.

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта не допускается. Требований по запрету замены дорожно-строительных материалов контрактом не предусмотрено.

Судом установлено, что замена щебня произведена по согласованию заказчика и подрядчика.

Пунктом 4.1.10 контракта предусмотрено, что все изменения, вносимые подрядчиком в проектные решения, а так же ошибки и недоработки в проектной документации, выявленные в процессе ремонта, подрядчик за свой счет проводит корректировку в локальной смете в пределах стоимости настоящего контракта и согласовывает с заказчиком и всеми заинтересованными организациями.

Письмом исх. N 110-а от 14.05.2020 ответчик согласовал замену щебня фр.40-70 М600 на щебень фр.40-70 М400 с уменьшением сметной стоимости объекта до 2 881 828,19 руб.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по контракту.

Установив, что спорные работы выполнены и были необходимы для реализации программы "Благоустройство населенных пунктов Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области на 2018-2024 годы" (пункт 2.4. контракта), имеют потребительскую ценность, объекты приняты и введены в эксплуатацию, суд первой инстанции правомерно признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились в суде первой инстанции, были исследованы и обоснованно отклонены. Других доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не приведено.

Обжалуемое решение является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Представленное ответчиком в суд апелляционной инстанции документы: экспертное заключение N 1034-20 от 11.12.2020, заявление от 21.08.2020 N 201, письма от 26.08.2020 N 01-07/424, от 16.11.2020 N 303, от 02.12.2020 N 01-03-855/2, от 13.05.2020 N 109-а в суд первой инстанции не представлялись, в отсутствии обоснования невозможности их представления в суде первой инстанции, указанные документы в силу части 2 статьи 268 АПК РФ не принимается и возвращается ответчику.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 04 июня 2021 года по делу N А49-2462/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Демина

Судьи

О.И. Буртасова В.А. Морозов