Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2021 г. N 12АП-8101/21 по делу N А12-10152/2021

г. Саратов

06 октября 2021 г.

Дело N А12-10152/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Акимовой М.А., Землянниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Артемовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2021 года по делу N А12-10152/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервисная компания "Ресурс" (ОГРН 1153443030410, ИНН 3454002950, 404160, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, ул. Ватутина, д. 6, оф. 3)

к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787, 400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39 А)

об оспаривании предписания,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Сервисная компания "Ресурс" (далее - ООО "СК "Ресурс", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция, административный орган) от 09.03.2021 N 159 об устранении нарушений лицензионных требований.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2021 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным предписание Инспекции от 09.03.2021 N 159.

Кроме того, с административного органа в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Инспекция не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт.

ООО "СК "Ресурс" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 01.09.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 03.02.2021 N 159 с целью проверки доводов обращений гражданина по вопросу установления размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, ул. Опытная станция ВИР, д. 11, Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка ООО "СК "Ресурс", по результатам которой составлен акт от 09.03.2021 N 159 (т. 1, л.д. 15-21).

В ходе проверки административным органом установлено нарушение обществом части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), выразившееся в неприменении при начисления платы за содержание жилого помещения тарифа, утвержденного общим собранием собственников.

09 марта 2021 года Инспекцией ООО "СК "Ресурс" выдано предписание N 159 об устранении нарушений лицензионных требований, согласно которому обществу надлежит в срок до 01.07.2021 произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения, исходя из утвержденного собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, ул. Опытная станция ВИР, д. 11, на общем собрании от 16.10.2020 размера (тарифа) за содержание жилого помещения, равного 16 руб./кв.м (пункт 1); производить начисление платы за содержание жилого помещения, исходя из утвержденного собственниками на общем собрании от 16.10.2020 размера (тарифа) за содержание жилого помещения, равного 16 руб./кв.м (пункт 2) (т. 1, л.д. 14).

ООО "СК "Ресурс", полагая, что предписание от 09.03.2021 N 159 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что вступившим в законную силу судебным актом решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от 16.10.2020 N 2, признано недействительным, пришел к выводу об отсутствии у общества оснований для применения при расчете платы за содержание жилого помещения утвержденного данным решение тарифа, в связи с чем удовлетворил заявленные требования, признал оспариваемое предписание недействительным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за коммунальные услуги; взнос на капитальный ремонт; плату за содержание жилого помещения.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы устанавливается договором управления.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В ходе проверки административным органом установлено, что протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, ул. Опытная станция ВИР, д. 11, от 30.09.2016 N 2 утвержден размер платы за содержание жилого помещения - 18,76 руб./кв.м (с 01.01.2019 в связи с исключением платы за вывоз твердых коммунальных отходов из платы за содержание жилого помещения - 16,66 руб./кв.м) (т. 1, л.д. 22-26).

Протоколом общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 16.10.2020 N 2 утвержден размер платы за содержание жилого помещения - 16 руб./кв.м, перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом согласно минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (т. 1, л.д. 36-38).

Инспекция, выдавая обществу оспариваемое предписание, основывалась на том, что при расчете платы за жилое помещение ООО "СК "Ресурс" не исполняет указанное решение общего собрания собственников помещений.

Решением Краснослободского районного суда от 15.04.2021 по делу N 2-211/2021 решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, ул. Опытная станция ВИР, д. 11, оформленное протоколом от 16.10.2020 N 2, признано недействительным (т. 1, л.д. 115-122)

Данный судебный акт вступил в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П указано, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Согласно пункту 7 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснениям, приведенным в пункте 119, абзаце втором пункта 122 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия.

Принимая во внимание, что признанное Краснослободским районным судом недействительным решение собрания, оформленное протоколом от 16.10.2020 N 2, не подлежит исполнению с момента его принятия как недействительное, суд первой инстанции правомерно посчитал незаконным возложение на заявителя обязанности исполнить такое решение собственников путем перерасчета платы за содержание жилого помещения, исходя из утвержденного собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, ул. Опытная станция ВИР, д. 11, на общем собрании от 16.10.2020 размера (тарифа) за содержание жилого помещения, равного 16 руб./кв.м и начисления платы за содержание жилого помещения, исходя из утвержденного собственниками на общем собрании от 16.10.2020 размера (тарифа) за содержание жилого помещения, равного 16 руб./кв.м.

Указанные выводы суда первой инстанции согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации от 14 октября 2020 года N 303-ЭС20-14429.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Обжалуя решение суда первой инстанции, Инспекция указывает, что на момент выдачи оспариваемого предписания решение общего собрания от 16.10.2020 N 2 не было признано недействительным, в связи с чем предписание на дату его принятия являлось законным.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод как основанный на ошибочном понимании и толковании норм материального права, в том числе пункта 7 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы административного органа, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Данные доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Оснований для отмены или изменения вынесенного Арбитражным судом Волгоградской области решения не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2021 года по делу N А12-10152/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.А. Комнатная

Судьи

М.А. Акимова В.В. Землянникова