Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2021 г. N 15АП-17497/21 по делу N А53-8106/2021

город Ростов-на-Дону

07 октября 2021 г.

дело N А53-8106/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Фахретдинова Т.Р., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плотниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2021 по делу N А53-8106/2021

по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения"

к обществу с ограниченной ответственностью "Цимлянский рынок"

при участии третьего лица: открытого акционерного общества "Цимлянский рынок" о взыскании задолженности,

при участии: от истца: представитель Неровная А.М. по доверенности от 22.01.2021,

от ответчика: представитель Геворкян К.М. по доверенности от 05.10.2021,

от третьего лица: директор Курмоярцев Р.С.,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее - истец, предприятие) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Цимлянский рынок" (далее - ответчик, ООО "Цимлянский рынок") о взыскании 1 817 307,62 руб. задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения и водоотведения.

Исковые требования мотивированы самовольным пользованием ответчиком системами водоснабжения и водоотведения.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Цимлянский рынок".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2021 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в первоначальной проверке участвовал представитель ответчика - директор Манасян А.Б. ОАО "Цимлянский рынок" не является абонентом. Отсутствуют документы, подтверждающие права третьего лица на спорный объект. Собственник объекта указан со слов директора Манасяна А.Б. Поступление после фиксации правонарушения заявки на опломбировку перенесенного из помещения в уличный колодец прибора учета от директора ОАО "Цимлянский рынок" не может выступать доказательством наличия у ОАО "Цимлянский рынок" статуса абонента. Между сторонами заключен договор холодного водоснабжения. Договор с иными лицами на водоснабжение объекта по ул.Социалистическая, 86, не заключался. Проверка проводилась в отношении ответчика. В штате ОАО "Цимлянский рынок" числится только один сотрудник - директор. Акты контрольного обследования подписаны иными лицами.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, изложили свои правовые позиции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии с Постановлением Администрации Цимлянского городского поселения N 684 от 07.12.2017 государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управления развития систем водоснабжения" наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и транспортировки сточных вод на территории муниципального образования "Цимлянское городское поселение".

В связи с признанием гарантирующим поставщиком истец направлял в адрес абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения поселка Цимлянский, проекты договоров на водоснабжение и транспортировку сточных вод.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости собственником нежилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск ул. Социалистическая д. 86, является общество с ограниченной ответственностью "Цимлянский рынок". По данному адресу находится продовольственный рынок.

07.02.2018 истцом в адрес ответчика предоставлены проекты договоров на водоснабжение и транспортировку сточных вод (т.1 л.д.25). Однако в ответ на направленную истцом оферту от ответчика не поступили подписанные с его сторон договоры либо предложения о подписании договоров на иных условиях.

Истец полагает, что учет и оплата потребляемой ответчиком воды производились на основании показаний прибора учета СВХ-15Г N 0101000268, установленного в помещении (мясном павильоне).

13.02.2019 сотрудниками ГУП РО "УРСВ" проведено обследование водопроводных сетей продовольственного рынка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск ул. Социалистическая д. 86.

В ходе проверки установлено, что до прибора учета, установленного в помещении, имеется водопроводное присоединение диаметром 25 мм. Оплата за водопотребление и водоотведение по данному присоединению не производится.

Указанные факты отражены в акте контрольного обследования N 101705 от 13.02.2019 (т.1 л.д.26-27). Проверка осуществлялась в присутствии учредителя ООО "Цимлянский рынок" Манасяна А.Б., предоставившего доступ к внутренним сетям водоснабжения. В ходе проверки велась фотосъемка. После ознакомления с актом представитель абонента от его подписи отказался. В связи с чем обстоятельства, обнаруженные в ходе проверки, были засвидетельствованы подписями двух незаинтересованных лиц.

По результатам обследования абоненту было предписано установить прибор учета в колодце на границе эксплуатационной ответственности и письменно уведомить истца.

22.02.2019 в адрес истца поступило заявление об опломбировке нового прибора учета (т.1 л.д.30), установленного в колодце на врезке, через которую снабжается водой объект, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Цимлянск ул. Социалистическая д. 86.

22.02.2019 в ответе на указанное заявление перенесенный на врезку прибор учета принят к эксплуатации и опломбирован. Факт принятия к учету водомера отражен в акте контрольного обследования N 101753 (т.1 л.д.31).

В результате расход воды по ранее выявленному незаконному вводу начал учитываться водомером, перенесенным абонентом на врезку. Данное обстоятельство подтверждается данными журнала учета показаний приборов учета, в соответствии с которыми после февраля 2019 г. потребление значительно возросло (прилагаем выписку из журнала за период с декабря 2017 г. по июль 2020 г.).

Поскольку до 13.02.2019 проверок колодца, в котором выявлено незаконная врезка, по которой осуществлялось безучетное потребление ресурса, не проводилось, самовольное (безучетное) пользование устранено ответчиком 22.02.2019 путем установки прибора учета в колодце на врезке в централизованную сеть, истец произвел расчетный объем ресурса самовольно (безучетно) потребленного за 442 дня: с 07.12.2017 (дата начала осуществления истцом деятельности на соответствующей территории) по 22.02.2019 (дата опломбировки установленного на врезке водомера) на сумму 1 817 307,81 руб.

03.02.2021 истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 51 от 21.01.2021 с требованием оплатить задолженность (т.1 л.д.34-36). Поскольку ответчик оплату не произвел, предприятие обратилось в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776).

В силу пункта 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В пункте 14 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776), вступившего в действие с 17.09.2013, указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Руководствуясь указанными нормами, истец произвел расчет задолженности абонента за водопотребление за период с 07.12.2017 (дата начала осуществления истцом деятельности на соответствующей территории) по 22.02.2019 (дата опломбировки установленного на врезке водомера) на сумму 1 817 307, 81 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку из содержаний акта обнаружения незаконной врезки N 10175 от 13.02.2019 и акта N 101753 от 22.02.2019 (ввод в эксплуатацию нового ПУ) усматривается, что обследование системы водоснабжения и водомерного узла, его замена и опломбировка производились истцом в отношении ОАО "Цимлянский рынок". Истец выставлял счета за водопотребление и водоотведение в адрес третьего лица (т.1 л.д. 126-129). В материалах дела отсутствует документ, подтверждающий самовольное подключение к системе центрального водоснабжения именно ответчика.

При этом из самого акта проверки истцу было известно, что подключение произведено ОАО "Цимлянский рынок". 03.09.2019, 19.04.2021 в адрес указанного лица направлялись претензии и расчет задолженности (т.1 л.д.110,115).

Кроме того, ОАО "Цимлянский рынок" с 16.11.2017 было подключено к сетям водоснабжения согласно акту ввода в эксплуатацию водомерного узла (т.1 л.д. 131).

При таких обстоятельствах и в отсутствие подписанного с ответчиком договора абонентом истца очевидно является третье лицо. Доводы истца о злоупотреблениях в действиях ответчика и третьего лица, а также отсутствие в штате третьего лица работников не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта при том, что сам истец своими действиями создавал правовые последствия для третьего лица.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2021 по делу N А53-8106/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

Р.Р. Илюшин Т.Р. Фахретдинов