Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2021 г. N 12АП-8044/21 по делу N А12-15605/2021

г. Саратов

06 октября 2021 г.

Дело N А12-15605/2021

Резолютивная часть постановления объявлена "30" сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен " 06" октября 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Степуры С.М.,

судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гурьяновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 августа 2021 года по делу N А12-15605/2021

по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Перспектива" (Республика Крым, г. Симферополь, пр-т Кирова, д. 29/1, оф. 416-А, ИНН 9102220668, ОГРН 1169102089221)

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Воскановой Яны Евгеньевны

о привлечении к административной ответственности

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - УФССП по Волгоградской области, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее - ООО "Перспектива", общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 06 августа 2021 года по настоящему делу ООО "Перспектива" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ (далее - КоАП РФ).

ООО "Перспектива" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Управления отказать в полном объеме.

Письменных отзывов в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 186 АПК РФ, путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Также извещены о времени и месте судебного заседания посредством направления заказной корреспонденции.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Информация о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 04 февраля 2020 года УФССП по Волгоградской области поступило обращение Воскановой Яной Евгеньевной (далее - Восканова Я.Е.), в котором указано, что на принадлежащий ей абонентский номер телефона 8-905-_-..-30 неустановленные лица направляют голосовые и текстовые сообщения с требованием об оплате просроченной задолженности перед ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования", тем самым нарушаются требования Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ).

07 апреля 2021 года в связи с поступлением обращения Воскановой Я.Е.., содержащего сведения, указывающие на наличие события правонарушения, Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (т.1 л.д.117-118).

В ходе проведения административного расследования должностным лицом УФССП России по Волгоградской области от ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования" и ООО "Перспектива" и истребованы сведения по взаимодействию общества с должником, ведению аудиозаписей переговоров и используемым обществом абонентским номерам, в том числе номеров 8-336-623-32-85, 8-963-616-47-38 (т.1 л.д. 111-112, 114-115).

Согласно ответу ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования" от 16.04.2021 между Воскановой Я.Е. и ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования" заключен договор микрозайма от 17 декабря 2020 года УФ-906/2862849. В связи с неисполнением ей кредитного обязательства, ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования" на основании агентского договора от 01.12.2016 N 2/2016 уполномочило ООО "Перспектива" осуществлять мероприятия по взысканию просроченной задолженности по договору займа Воскановой Я.Е. с 29.01.2021 по 16.02.2021 (17 ч. 31 мин.) (т.1 л.д.63-64).

Согласно ответу ООО "Перспектива", общество осуществляло взаимодействие по взысканию просроченной задолженности по кредитным обязательствам, а именно по договору микрозайма, заключенного с ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования", посредством направления e-mail сообщений на адрес электронной почты vana.baranova. 1989@mail.ru. указанный Воскановой Я.Е при заключении кредитных обязательств, сведениями о принадлежности абонентских номеров 8-336-623-32-85, 8-963-616-47-38 обществу неизвестны, Серебрякова Я. В., осуществляющая взаимодействие с Воскановой Я.Е. в рамках взыскания просроченной задолженности, не является их сотрудником, а также абонентский номер, с которого направлялись голосовое и текстовое сообщение, не используется в деятельности ООО "Перспектива" (т.1 л.д.43-44).

В ходе административного расследования Управлением установлено, что 02 февраля 2021 на абонентский номер, принадлежащий Воскановой Я.Е., в мессенджере WhatsApp поступило голосовое сообщение с абонентского номера 8-996-623-32-85 следующего содержания:

"Доброго времени суток, Яна Евгеньевна, меня зовут Серебрякова Яна Валерьевна, Ваш договор находится у меня в работе в коллекторском агентстве, в компании OneClickMoney у Вас имеется просроченный платеж, 20 дней просрочки, 13 тысяч 719 рублей задолженность. Яна Евгеньевна, Вам необходимо решить вопрос, произвести оплату Вашей задолженности в полном объеме через личный кабинет...".

Из аудиозаписи голосового сообщения усматривается, что лицо, направившее сообщение, располагает информацией о должнике, кредиторе, сроке и размере задолженности.

Кроме того, 03 февраля 2021 с номера 8-996-623-32-85 в мессенджере WhatsApp поступило текстовое сообщение, содержащее сведения о просрочке займа и требование возвратить денежные средства.

По мнению Управления, указанные действия нарушают требования части 1, 3 статьи 6, части 9 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ.

УФССП России по Волгоградской области квалифицировало допущенные нарушения по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

07 июня 2021 года в отношении ООО "Перспектива" административным органом составлен протокол N 34/21/34000 об административном правонарушении (т.1 л.д.20-23). О времени и месте составления протокола указанное лицо извещено надлежащим образом (т.1 л.д.28-30).

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Суд первой инстанции при принятии решения исходил из того, что факт административного правонарушения и вина ООО "Перспектива" в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В части 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В части 2 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 указанной статьи, совершённое юридическим лицом, включённым в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Объективную сторону состава данного правонарушения образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом указанного правонарушения является юридическое лицо, включённое в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установлены Федеральным законом N 230-ФЗ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 670 от 15.12.2016 и постановлением Правительства Российской Федерации N 1402 от 19.12.2016 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установлены Федеральным законом N 230-ФЗ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Как предусмотрено в части 3 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ, если иное не предусмотрено Федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

Согласие, указанное в части 3 настоящей статьи, должно быть дано в виде согласия должника на обработку его персональных данных в письменной форме в виде отдельного документа (часть 4 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Судебная коллегия признаёт несостоятельными доводы общества о том, что им не передавались сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании третьим лицам.

Как следует из материалов дела, направление голосового и текстового сообщений в период с 02.02.2021 по 03.02.2021 с абонентских номеров 8-336-623-32-85, 8-963-616-47-38 соответствует времени полномочий по взысканию просроченной задолженности Воскановой Я.Е., переданных ООО "Перспектива" на основании агентского договора от 01.12.2016 N 2/2016. Иные организации, уполномоченные на взыскание просроченной задолженности, не могли располагать точными сведениями об обязательствах Воскановой Я.Е. по договору микрозайма от 17.12. 2020 N УФ-906/2862849.

В материалах дела отсутствуют доказательства согласия должника на осуществление взаимодействия, направленного на возврат его просроченной задолженности, с третьим лицом.

Таким образом, административным органом установлено, что ООО "Перспектива" допустило нарушение части 3 статьи 6 Федерального Закона N 230-ФЗ по передаче (сообщению) без согласия должника третьим лицам сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании.

Судом апелляционной инстанции отклонён довод общества о том, что в его действиях отсутствуют нарушения требований части 9 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ, поскольку номера телефонов, с которых осуществлялись звонки должнику, ему не принадлежат.

ООО "Перспектива" осуществляло с Воскановой Я.Е. взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности по договору микрозайма от 17.12.2020 N УФ-906/2862849 с 29.01.2021 по 16.02.2021.

Согласно заключенному между ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования" и ООО "Перспектива" агентскому договору от 01.12.2016 N 2/2016 ООО "Перспектива" получает агентское вознаграждение при взыскании долга в пользу ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования", в связи с чем, является заинтересованным лицом в получении выгоды при взыскании просроченной задолженности и владеющим информацией о долге Воскановой Я.Е. перед ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования".

Вознаграждение выплачивается агенту не ранее даты предоставления агентом соответствующего ежемесячного отчета об исполнении условий договора.

Таким образом, заинтересованность в выплате долга перед ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования" имелась у ООО "Перспектива".

Согласно информации поступившей в ходе административного расследования в Управление от ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования", от ООО "Перспектива" последнему было известно о состоянии задолженности Воскановой Я.Е.

Из содержания сообщения 02.02.2021, следует, что звонившему лицу были известны обстоятельства относительно срока предоставления займа и размера остатка долга.

Из представленных доказательств, в том числе, сообщения в мессенджере WhatsApp также следует, что звонивший располагает персональными сведениями о кредиторе, задолженности и платежах, совершенных физическим лицом, то есть данными, сбором и обработкой которых с целью взыскания задолженности занимается именно ООО "Перспектива".

Следовательно, действия по возврату просроченной задолженности Воскановой Я.Е. в пользу ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования" фактически осуществляется работником ООО "Перспектива", либо аффилированными с ним лицами.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ООО "Перспектива". как организация, осуществляющая деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ обязана действовать добросовестно и разумно, с соблюдением требований Федерального закона N 230-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения обществом требований Федерального закона N 230-ФЗ, в материалы дела не предоставлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судами обеих инстанций установлено, что ООО "Перспектива" не принято всех зависящих от него мер по соблюдению требований Федерального закона N 230-ФЗ.

Доказательств обратного в материалы дела не предоставлено. С учётом требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд первой инстанции обоснованно привлёк юридическое лицо к ответственности.

Апелляционный суд считает факт совершения правонарушения и вину ООО "Перспектива".доказанными.

Оценив предоставленные доказательства по делу, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Перспектива" состава вменённого правонарушения.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судом апелляционной инстанции, существенных нарушений не допущено.

Исходя из существа правонарушения и характера применяемого законодательства, настоящее нарушение непосредственным образом касается сферы законодательства о потребительском кредите (займе) и законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о защите прав потребителей, также как и за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях предусмотрен годичный срок давности привлечения к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения заявления не истёк.

При определении меры наказания судом первой инстанции учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющие на размер наказания. Административный штраф в рассматриваемом случае является адекватной мерой ответственности, назначен судом первой инстанции в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мера наказания соответствует совершённому деянию.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения установлен, процессуальных нарушений при привлечении ООО "Перспектива" к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено, апелляционный суд считает, что заявление удовлетворено судом первой инстанции правомерно.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 августа 2021 года по делу N А12-15605/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.М. Степура

Судьи

М.А. Акимова Е.В. Пузина