Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2021 г. N 09АП-53387/21 по делу N А40-1759/2021

г. Москва

06 октября 2021 г.

Дело N А40-1759/21

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Бондарева А.В., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 июля 2021 года по делу N А40-1759/21, принятое судьей Рыбиным Д.С.,

по иску ООО "ИК "Светинвест" (ИНН 5041022387, ОГРН 1035008252630)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

третье лицо: Правительство Москвы

о признании права на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы по договору, признании незаконным решения

при участии в судебном заседании представителей: от истца: Анцупов Д.В. по доверенности от 01.03.2019, уд. адвоката N 9981 от 12.05.2017; от ответчика и от третьего лица: Моисеев А.И. по доверенностям от 23.12.2020 и от 22.12.2020, диплом N 107705 0001049 от 29.06.2016;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИК "Светинвест" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о признании за истцом право на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде установления на 2018-2019 годы льготной ставки арендной платы в размере 4.500 рублей 00 копеек за кв.м в год в отношении помещения общей площадью 231,2 кв.м, расположенного в здании по адресу: г. Москва, пр.Саперный, д.13; о признании незаконным решение Межведомственной комиссии и бездействие, выразившееся в не предоставлении истцу имущественной поддержки как субъекта малого предпринимательства в виде установления на 2018-2019 годы льготной ставки арендной платы в размере 4.500 рублей 00 копеек за кв.м в год в отношении помещения общей площадью 231,2 кв.м, расположенного в здании по адресу: г. Москва, пр.Саперный, д.13.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14 июля 2021 года по делу N А40-1759/21 исковые требования удовлетворены в части.

Суд признал за ООО "ИК "Светинвест" (ОГРН 1035008252630) право на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" по договору на аренду нежилого помещения, находящегося в собственности Москвы, от 05.03.2004 N 04-132/04 за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 в размере 4.500 рублей 00 копеек за 1 кв.м в год.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент городского имущества города Москвы и Правительство Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения обязательств по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы от 05.03.2004 N 04-132/04 с учетом дополнительного соглашения к нему (далее по тексту также - договор) истец (арендодатель) предоставил ответчику (арендатор) по акту во временное пользование нежилое помещение общей площадью 231,2 кв.м, расположенное на первом этаже здания по адресу: г. Москва, пр.Саперный, д.13, сроком до 31.12.2008. Порядок расчетов между сторонами установлен в разделе 6 договора.

В силу п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, с учетом отсутствия возражений со стороны арендодателя после истечения установленного в договоре срока аренды договор был возобновлен на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением от 04.09.2017 установлена ставка арендной платы за 1 кв.м в год в размере 9.178 рублей 00 копеек с 23.03.2017.

Вместе с тем, в обоснование исковых требований истец ссылается на то, что само по себе заключение между обществом и Департаментом дополнительного соглашения от 04.09.2017 о продлении срока аренды в соответствии с ч.9 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений п.1 постановления Правительства Москвы N 800-ПП.

Требования о предоставлении положенной по закону льготы признаны судом обоснованными с чем соглашается апелляционная коллегия.

Субъект Российской Федерации - город Москва принял Закон от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" (далее - Закон города Москвы N 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Данным Законом определены формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы" утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона N 135-ФЗ, Закона N 209-ФЗ и Закона города Москвы N 60 в декабре 2012 года приняло Постановление N 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления с 01.10.2013 ставки арендной платы в размере 3.500 рублей 00 копеек за кв.м в год следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов: 1. арендующим объекты площадью до 300 кв.м; 2. арендующим объекты площадью свыше 300 кв.м, осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования.

На основании Постановления N 800-ПП в данной редакции льготная ставка арендной платы применялась арендодателем самостоятельно ко всем субъектам малого предпринимательства - добросовестным арендаторам объектов площадью до 300 кв.м, не нарушающим условия договоров.

В последующем редакция Постановления N 800-ПП была изменена 16 раз.

Исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4.500 рублей 00 копеек за 1 кв.м в год с 01.01.2017.

Исходя из буквального содержания пункта 1 Постановления N 800-ПП, для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов. Более того, только постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554-П "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП и от 1 июля 2013 года N 424-ПП" внесены соответствующие изменения в пункты 1 и 1(1) постановления 800-ПП.

Таким образом, само по себе заключение обществом и Департаментом дополнительного соглашения от 27.07.2015 о продлении срока аренды в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления N 800-ПП, в том числе пункта 1.1.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ N 73, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Поскольку по условиям договора размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению с 01.01.2017 льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления N 800-ПП в редакциях, действующих с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если Общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении N 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, с Общества будет взиматься арендная плата, установленная дополнительным соглашением от 10.12.2015, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Департамент ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции не представил доказательств, подтверждающих, что Общество в спорный период перестало отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права истец как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 имеет право на имущественную поддержку в виде ставки арендной платы, установленной пунктом 1.1 Постановления N 800-ПП в размере 4.500 рублей 00 копеек за 1 кв.м в год за период с 01.01.2018 по 31.12.2019.

Таким образом, задолженность по внесению арендной платы в рассматриваемый период у ответчика отсутствует.

Заявляя требование о признании незаконным решения Межведомственной комиссии, истец обращается с настоящим исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, который является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому требованию.

В этой связи требования в данной части правомерно оставлены судом без удовлетворения, что сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Департамента городского имущества г. Москвы является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 июля 2021 года по делу N А40-1759/21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

А.В. Бондарев О.В. Савенков