Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2021 г. N 03АП-5002/21 по делу N А33-38066/2019

г. Красноярск

06 октября 2021 г.

Дело N А33-38066/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "29" сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен "06" октября 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Бутиной И.Н., Дамбарова С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ким С.Д.,

при участии представителей:

ответчика - Лукьяновой Т.В. по доверенности от 14.01.2020,

третьего лица (Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края) - Клепиковой Н.А. по доверенности от 30.12.2020 N Д-310,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЧ-групп"

на решение Арбитражного суда Красноярского края от "01" июля 2021 года по делу N А33-38066/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВЧ-групп" (ИНН 5321140070, ОГРН 1105321002610, далее - общество с ограниченной ответственностью "ВЧ-групп", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "ФСК ЕЭС" (ИНН 4176016979, ОГРН 1024701893336), акционерному обществу "Центр инжиниринга и управления строительством Единой энергетической системы" (далее - ответчики) об обязании:

1. устранить препятствия ООО "ВЧ-Групп" в рациональном использовании и охране недр в лицензионных границах горного отвода и площади залегания недр, удостоверенного лицензией КРГ N 0805 ТЭ;

2. произвести снос опор высоковольтных воздушных линий электропередач ВЛ мощностью 220 кВ, местоположение которых обозначено согласно заключению специалиста Автономной некоммерческой организации "Краевая палата экспертиз" N 43 212/12-2019 от 23.12.2019:

- опора ВЛ N 2, расположенная в границах горного отвода, находящегося по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, имеющая точки координат: сш 53°53'04.30", вд 92°43'25.15";

- опора ВЛ N 3, расположенная в границах горного отвода, находящегося по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, имеющая точки координат: сш 53°52'57.37", вд 92°43'16.61";

- опора ВЛ N 4, расположенная в границах горного отвода, находящегося по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, имеющая точки координат: сш 53°52'49.96", вд 92°43'07.50";

- опора ВЛ N 5, расположенная в границах горного отвода, находящегося по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, имеющая точки координат: сш 53°52'40.72", вд 92°42'56.12";

- опора ВЛ N 6, расположенная в границах горного отвода, находящегося по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, имеющая точки координат: сш 53°52'32.71", вд 92°42'52.05".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом Курагинского района, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, Енисейское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.07.2021 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- возведенные опоры ЛЭП препятствуют истцу осуществлять добычу полезных ископаемых в полном объеме в пределах лицензионного участка;

- истец вместо отработки песчано-гравийных пород в пределах лицензионного участка в количестве 5883 тыс.м3 получает только 5131 тыс.м3, так как 752 тыс.м3 песчано-гравийных пород попадает в охранную зону линии ЛЭП;

- на момент выдачи разрешения на строительство пять опор ВЛ в границах горного отвода истца уже были возведены, без каких-либо разрешительных документов;

- разрешение на строительство выдано не уполномоченным органом;

- пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Ответчик (ПАО "ФСК ЕЭС") представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает доводы жалобы необоснованными, решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей истца, третьих лиц (Комитета по управлению муниципальным имуществом Курагинского района, департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования).

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей ответчика, третьего лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

На основании постановлений Администрации Курагинского района Красноярского края от 16.05.2017 N 269-п, N 270-п, N 271-п, N 272-п, N 273-п "О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ПАО "ФСК ЕЭС" между муниципальным образованием п. Курагино Курагинского района Красноярского края в лице муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (арендодатель) и ПАО "ФСК ЕЭС" в лице директора филиала АО "ЦИУС ЕЭС" - ЦИУС Сибири (арендатор) заключен договор аренды от 29.11.2017 N 108 находящихся в государственной собственности земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 24:23:4610013:555 сформирован 21.08.2017.

На основании акта приема-передачи от 29.11.2017 арендодатель передал арендатору указанные участки в аренду.

Договор аренды от 29.11.2017 N 108 зарегистрирован в установленном законодательством порядке.

Ответчиком получено заключение Департамента по недропользованию по центрально-сибирскому округу от 17.08.2018 N 02-02/350, что на участке 220 кВ "Минусинская-опорная - Курагино тяговая отсутствуют лицензиаты. Срок действия заключения - три года с момента его выдачи, т.е. по 17.08.2021. На запрос ответчика получены ответы от 17.08.2018 N 02-02/350, МПР/4-13561 от 01.08.2018 сроком действия 3 года о наличии (отсутствии) полезных ископаемых под участками предстоящей застройки, в соответствии с которым ООО "ВЧ-Групп" не являлось лицензиатом под участками планируемой застройки.

На основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 06.09.2019 N 77-1395од, ООО "ВЧ-Групп" предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийных пород на месторождении "Курагинское" Курагинского района, Красноярского края.

ООО "ВЧ-Групп" является обладателем лицензии на право пользования недрами серии КРГ N 0805 ТЭ с целевым назначением: разведка и добыча песчано-гравийных пород на месторождении "Курагинское", зарегистрированной 06.09.2019 за N 1127.

Согласно лицензии участок недр расположен в 1,0 км юго-западнее п. Курагино, Курагинского района, Красноярского края, РФ. Участок недр имеет статус горного отвода. Срок окончания действия лицензии 30.09.2040.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (министерство) и ООО "ВЧ-Групп" (недропользователь) заключили лицензионный договор, являющийся приложением N 2 к лицензии КГТ N 0805 ТЭ.

Согласно ответу МКУ "КУМИ" от 12.13.2019 N 1370 на обращение ООО "ВЧ-Групп" (от 05.11.2019 исх.N 399) при анализе представленных ООО "ВЧ-Групп" документов выявилось частичное наложение земельного участка с кадастровым номером 24:23:4610013:555, переданного в аренду ПАО "ФСК ЕЭС" для целей строительства линий электропередач, на контур участка недр, представленного в пользование согласно лицензии ООО "ВЧ-Групп".

26.09.2019 в адрес истца поступило письмо АО "ЭнергоСтройПроект" о том, что данной организацией в рамках выполнения работ по договору подряда на проведение проектно-изыскательских работ по титулу "Строительство второй цепи тягового транзита ВЛ 220 кВ Минусинская - опорная -Кошурниково - тяговая - Саянская тяговая - Камала -1" выявлено, что проектируемая трасса ВЛ пересекает лицензионный участок ООО "ВЧ-Групп" и данная организация просила выдать согласие на застройку площади горного отвода.

Истцом согласие на застройку площади горного отвода, удостоверенного лицензией на пользование недрами КРГ N 0805 ТЭ, не выдавалось.

Письмом от 31.01.2020 исх.N 48/С ООО "ВЧ-Групп" обратилось к главе муниципального образования п. Курагино с заявлением об утверждении схемы земельного участка на КТП площадью 709 788 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский район, рабочий поселок Курагино, согласно координатам угловых точек границ земельного участка.

Письмом от 03.09.2020 N Ц2/1/467 у Министерства природных ресурсов и рационального природопользования Красноярского края запрошена информация о том, каким образом лицензиат ООО "ВЧ-Групп" уведомлялось Министерством о границах охранных зон с учетом мощности и напряжения объекта электросетевого хозяйства, строительство которого осуществляется в рамках реализации федеральной программы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 N2101-р, наличием Объекта в Схеме территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 N 1634-р (ВЛ-125), наличием разработанной документация по планировке территории, утвержденная приказом Минэнерго России от 08.08.2018 N 833 "Об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов энергетики Федерального значения", а также об опасности ведения работ на определенном расстоянии вблизи объекта электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Правильно применив нормы материального права - статьи 12, 209, 304, 407, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22, 39.16, 39.17, 56, 89 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 7, 9, 11, 12, 22, 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", статьи 8, 17 Закона Красноярского от 23.05.2013 N 4-1333 "О недропользовании в Красноярском крае", часть 1 статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 N 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации", пункты 2, 5, 6, 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, подпункт 6 пункта 24 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного Приказом Минприроды Российской Федерации от 29.09.2009 N 315, приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приняв в качестве преюдициальных обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.11.2020 по делу N А33-15351/2020, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе: приказ Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 06.09.2019 N 77-1395од, лицензию на право пользования недрами серии КРГ N 0805 ТЭ, лицензионный договор, письмо от 26.09.2019, постановления Администрации Курагинского района Красноярского края от 16.05.2017 N 269-п, N 270-п, N 271-п, N 272-п, N 273-п "О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ПАО "ФСК ЕЭС", договор аренды от 29.11.2017 N 108, акт приема-передачи от 29.11.2017, заключение Департамента по недропользованию по центрально-сибирскому округу от 17.08.2018 N 02-02/350, письмо от 21.08.2020 N Ц2/2/1615, письмо от 04.02.2020 N 77-01379, ответ от 17.09.2020 N 77-011316, Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 N 2101-р, макропроект ФСК ЕЭС по развитию системы внешнего электроснабжения Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, схему территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 N 1634-р (ВЛ-125), документацию по планировке территории, утвержденную приказом Минэнерго России от 08.08.2018 N 833 "Об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов энергетики Федерального значения", ответы от 17.08.2018 N02-02/350, МПР/4-13561 от 01.08.2018, письмо от 03.09.2020 N Ц2/1/467, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу о об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок предоставлен ответчику в аренду с соблюдением норм земельного и гражданского законодательства, право аренды зарегистрировано в установленном порядке ранее, чем истец приступил к оформлению лицензии на спорный земельный участок.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что на момент начала оформления лицензии истец мог обратиться к публичным данным (официальный сайт Росреестра в сети Интернет) и установить фактического правообладателя данного земельного участка (арендные правоотношения), что подтверждается соответствующим скриншотом с сайта Росррестра, где отражено, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.08.2017, право аренды на земельный участок зарегистрировано 01.03.2018. У ответчика возникло право пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 24:23:4610013:555, предоставленного на праве аренды для строительства поименованного объекта значительно раньше, чем началось оформление лицензии.

Таким образом, истец не доказал наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены, поскольку они не влияют на законность и обоснованность принятого решения.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы отражают субъективную оценку обстоятельств настоящего дела, входящих в предмет доказывания, и не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права либо о наличии выводов, не соответствующих обстоятельствам дела. Несогласие заявителя с результатами оценки исследованных судом первой инстанции доказательств и установленных обстоятельств не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от "01" июля 2021 года по делу N А33-38066/2019 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "01" июля 2021 года по делу N А33-38066/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи

И.Н. Бутина С.Д. Дамбаров