Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2021 г. N 08АП-9779/21 по делу N А70-4626/2021

город Омск

07 октября 2021 г.

Дело N А70-4626/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9779/2021) общества с ограниченной ответственностью "ГранитСтройКомплект" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2021 по делу N А70-4626/2021 (судья Безиков О. А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГранитСтройКомплект" (ОГРН 1077203007617, ИНН 7203189481, адрес: 625055, г. Тюмень, ул. Пражская, д. 17) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Афонасьеву А.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Тюменской области (ОГРН 1047200671100, ИНН 7203155161, адрес: 625013, г. Тюмень, ул. Пермякова, д. 5), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации города Тюмени (ОГРН 1027200865284, ИНН 7201001092, адрес: 625036, г. Тюмень, ул. Первомайская, 20), о признании недействительным постановления от 28.01.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 17922/20/72027-ИП,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГранитСтройКомплект" (далее - заявитель, Общество, ООО "ГранитСтройКомплект") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Афонасьеву А.И. (далее - судебный пристав-исполнитель Афонасьеву А.И.), к Управлению Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Тюменской области (далее - Управление) о признании недействительным постановления от 28.01.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 17922/20/72027-ИП.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация города Тюмени (далее - Администрация, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2021 по делу N А70-4626/2021 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "ГранитСтройКомплект" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы податель ссылается на то, что судебный акт был исполнен еще до возбуждения исполнительного производства, что подтверждается заключением эксперта N А-222 от 20.09.2019, выполненным ООО "Арбитр" Центр независимых экспертиз. ООО "ГранитСтройКомплект" обращает внимание на то, что из материалов дела не следует, что после 30.06.2020 должник выполнял какие-либо действия, направленные на исполнение судебного акта. Оснований считать судебный акт не исполненным на момент вынесения постановления с новым сроком исполнения 21.01.2021, у судебного пристава исполнителя не имелось, соответственно, не имелось оснований для вынесения в последующем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В рамках дела N А70-3380/2019 Администрация обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ООО "ГранитСтройКомплект" об обязании в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести самовольно реконструированное здание с кадастровым номером 72:23:0103002:1959, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:4204, с адресным описанием г. Тюмень, ул. Пражская, 17 в соответствие с требованиями, в случаях определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В ходе рассмотрения дела ООО "ГранитСтройКомплект" заявлено встречное исковое заявление к Администрации о признании самовольной реконструкции нежилого здания общей площадью 850,9 кв.м, имеющего кадастровые номера 72:23:0103002:1959 и 72:23:01003002:4248, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:4204, с адресным описанием г. Тюмень, ул. Пражская, 17 строение 4, законной и признании за ООО "ГранитСтройКомплект" права собственности на указанное здание.

Определением от 18.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шабалин Сергей Борисович - участник ООО "ГранитСтройКомплект" (далее - Шабалин С.Б.).

Решением от 17.07.2019 Арбитражный суд Тюменской области обязал ООО "ГранитСтройКомплект", в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в здании с кадастровым номером 72:23:0103002:1959 по адресу: г. Тюмень, улица Пражская д. 17, строение 4, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:4204, расслоение наружного слоя кирпичной кладки стен из силикатного кирпича со стороны дворового фасада около оконных проемов и выполнить устройство подоконных отливов для защиты кладки от увлажнения, в удовлетворении встречного иска отказал.

Указанное решение обжаловалось ООО "ГранитСтройКомплект" в суд апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении встречного иска. Администрация о пересмотре судебного акта в полном объеме не заявляла.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

По результатам рассмотрения дела N А70-3380/2019 выдан исполнительный лист серии ФС N 031887361. Предмет исполнения - обязать Общество в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить в здании с кадастровым номером 72:23:0103002:1959 по адресу: г.Тюмень, улица Пражская д. 17, строение 4, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:4204, расслоение наружного слоя кирпичной кладки стен из силикатного кирпича со стороны дворового фасада около оконных проемов и выполнить устройство подоконных отливов для защиты кладки от увлажнения.

13.05.2020 письмом N 27/19 Администрация направила исполнительный лист на исполнение, указав при этом, что исполнение решения суда возможно только при условии соблюдения главы 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.104).

На основании вышепоименованного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления 04.06.2020 возбуждено исполнительное производство N 17922/20/72027-ИП в отношении ООО "ГранитСтройКомплект".

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

26.06.2020 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника, должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

30.06.2020 в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления поступило заявление должника об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л. д. 24-25). К заявлению приложено заключение эксперта N А-222, выполненное ООО "Арбитр" Центр независимых экспертиз (л. д. 40-54).

16.11.2020 судебному приставу-исполнителю от взыскателя поступило заявление с копией ответа, направленного в адрес Общества о том, что представленное заявителем экспертное заключение не свидетельствует о фактическом исполнении требований исполнительного документа.

25.01.2021 судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника, руководителю должника организации вручено требование об исполнении решения суда.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 28.01.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Указанным постановлением должнику также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - в течение 5 дней с момента получения постановления.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

30.06.2021 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, обжалуемое ООО "ГранитСтройКомплект" в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Законность, как предписывает статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ, является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) предусмотрены статьей 105 Федерального закона N 229-ФЗ.

В силу части 1 данной статьи в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как было выше сказано, в рамках дела N А70-3380/2019 Администрация обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ООО "ГранитСтройКомплект" об обязании в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести самовольно реконструированное здание с кадастровым номером 72:23:0103002:1959, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:4204, с адресным описанием г. Тюмень, ул. Пражская, 17 в соответствие с требованиями ГрК РФ.

В ходе рассмотрения дела ООО "ГранитСтройКомплект" было заявлено встречное исковое заявление к Администрации о признании самовольной реконструкции нежилого здания общей площадью 850,9 кв.м, имеющего кадастровые номера 72:23:0103002:1959 и 72:23:01003002:4248, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:4204, с адресным описанием г. Тюмень, ул. Пражская, 17 строение 4, законной и признании за ООО "ГранитСтройКомплект" права собственности на указанное здание.

Решением от 17.07.2019 Арбитражный суд Тюменской области обязал ООО "ГранитСтройКомплект", в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в здании с кадастровым номером 72:23:0103002:1959 по адресу: г. Тюмень, улица Пражская д. 17, строение 4, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:4204, расслоение наружного слоя кирпичной кладки стен из силикатного кирпича со стороны дворового фасада около оконных проемов и выполнить устройство подоконных отливов для защиты кладки от увлажнения, в удовлетворении встречного иска отказал.

Из судебных актов по делу N А70-3380/2019 усматривается, что требования Администрации были удовлетворены судом не в виде заявленных требований, а в иной редакции, а именно, в редакции в соответствии с нормативными требованиями, установленными экспертным заключением судебной экспертизы.

В указанной части решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.07.2019 по делу N А70-3380/2019 не было предметом судебного пересмотра. Апелляционная жалоба ООО "ГранитСтройКомплект" касалась несогласия общества с отказом в удовлетворении встречного искового заявления. В отзыве от 18.09.2019 на апелляционную жалобу ООО "ГранитСтройКомплект" Администрация просила оставить решение суда без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Таким образом, решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.07.2019 по делу N А70-3380/2019 в части удовлетворенных требований Администрации вступило в законную силу 17.08.2019 (по истечению месячного срока со дня изготовления решения в полном объеме).

По результатам рассмотрения дела N А70-3380/2019 выдан исполнительный лист серии ФС N 031887361 с предметом исполнения - обязать Общество в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить в здании с кадастровым номером 72:23:0103002:1959 по адресу: г.Тюмень, улица Пражская д. 17, строение 4, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:4204, расслоение наружного слоя кирпичной кладки стен из силикатного кирпича со стороны дворового фасада около оконных проемов и выполнить устройство подоконных отливов для защиты кладки от увлажнения.

На основании вышепоименованного исполнительного документа, 04.06.2020 возбуждено исполнительное производство N 17922/20/72027-ИП в отношении ООО "ГранитСтройКомплект". Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

26.06.2020 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника, должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований истекал 31.06.2020.

30.06.2020 в Управление поступило заявление должника об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, в подтверждение чего представлено заключение эксперта от 20.09.2019 N А-222, выполненное ООО "Арбитр" Центр независимых экспертиз, согласно которому поврежденная кладка стен нежилого строения восстановлена, стены отштукатурены, окрашены; для защиты обреза стен от намокания в соответствии с СП 70.13330.2012 установлены оконные отливы. В соответствии с решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.07.2019 по делу N А70-3380/2019 устранено расслоение наружного слоя кирпичной кладки стен из силикатного кирпича со стороны дворового фасада около оконных проемов и выполнено устройство подоконных отливов для защиты кладки от увлажнения.

Не оспаривая по существу заключение от 20.09.2019 N А-222 и не производя осмотра спорного имущества, судебный пристав-исполнитель отказал в прекращении исполнительного производства, принимая во внимание позицию Администрации, согласно которой решение ООО "ГранитСтройКомплект" не было исполнено, поскольку обществом не выполнена подготовка проектной документации реконструкции объекта капитального строительства (л. д.154).

Между тем, как было выше сказано, решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.07.2019 по делу N А70-3380/2019 не было обжаловано Администрацией в установленном порядке, вступило в законную силу, и как правомерно указывает податель апелляционной жалобы, не вменяло обществу подготовки проектной документации реконструкции объекта капитального строительства.

02.06.2021 судебным приставом-исполнителем с представителем взыскателя совершен выход в адрес должника, в результате которого установлено, что решение исполнено должником. Постановлением от 02.06.2021 исполнительное производство признано оконченным.

Однако, как обоснованно обращает внимание ООО "ГранитСтройКомплект", из материалов дела не следует, что после представления судебному приставу заключения от 20.09.2019 должник производил какие-либо действия, направленные на исполнение судебного акта.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы ООО "ГранитСтройКомплект" относительно того, что заключение от 20.09.2019 подтверждает собой исполнение решения Арбитражного суда Тюменской области от 17.07.2019 по делу N А70-3380/2019.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что заключение от 20.09.2019 было изготовлено после вынесения решения (17.07.2019), в рамках рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не входило в предмет рассмотрения, так как в указанной части (удовлетворенных требований) решение не обжаловалось.

Поскольку ООО "ГранитСтройКомплект" представлены доказательства того, что решение суда было исполнено в предусмотренный 5-дневный срок для добровольного исполнения, то указанное свидетельствует о недействительности постановление судебного пристава-исполнителя Афонасьева А.И. от 28.01.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 17922/20/72027-ИП и установлении нового срока исполнения.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2021 по делу N А70-4626/2021 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя.

Судебные расходы не распределяются, поскольку апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГранитСтройКомплект" удовлетворить. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.06.2021 по делу N А70-4626/2021 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "ГранитСтройКомплект" удовлетворить. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Афонасьева А.И. от 28.01.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 17922/20/72027-ИП и установлении нового срока исполнения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Н.Е. Иванова А.Н. Лотов