Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2021 г. N 20АП-6096/21 по делу N А23-7919/2020

г. Тула

7 октября 2021 г.

Дело N А23-7919/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Грошева И.П. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фроловой Е.С., при участии от истца - Макаркиной О. И. (доверенность N 01/82-19-Д от 10.07.2019, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака), от ответчика - Медвединой Е. В. (доверенность N 1 от 01.09.2021, паспорт, диплом), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги на решение Арбитражного суда Калужской области от 27.07.2021 по делу N А23-7919/2020 (судья Чехачева И.В.), принятое по иску Городской Управы города Калуги (г. Калуга, ИНН 4027017947, ОГРН 1024001179113) к обществу с ограниченной ответственностью "Досуг Проба" (г. Москва, ИНН 7719039761, ОГРН 1027739297112) о взыскании 19 840 рублей 34 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Городская Управа города Калуги (далее - истец, Управа) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Досуг Проба" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 19840 руб. 34 коп., в т.ч. задолженность по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 164/18 от 25.04.2018 в сумме 18260 руб. 78 коп. и неустойка в размере 1579 руб. 56 коп.

Решением суда от 26.07.2021 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой о его отмене. В обоснование своей позиции ссылается на неверное применение судом области норм действующего законодательства. Указывает, что земельный участок передан в аренду в порядке п/п 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в целях строительства линейного объекта. В то же время строительство объекта начато в 2014 году, в то время как изменения в ст. 13 Закона Калужской области от 04.10.2004 N 344-ОЗ "О градостроительной деятельности в Калужской области" внесены только 26.06.2015. До указанных изменений существовал иной порядок предоставления земельных участков. По условиям п. 4.4.5 договора аренды на арендатора возложена обязанность по возврату имущества, которая им не исполнена, доказательств обратного материалы дела не содержат. В силу чего, истец считает, что к отношениям сторон применяются положения п. 2 ст. 621 ГК РФ. На спорном земельном участке расположен водопровод, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком 27.08.2018, следовательно к отношениям сторон применимы положения ст. 3.6 ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Статья 46 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения договора аренды, завершение строительства к данному основанию не относится, что отражено в определении ВС РФ от 19.01.2021 N 304-ЭС20-21328.

Представитель истца доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил отменить, иск - удовлетворить.

Представитель ответчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, решение просил оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между Городской Управой города Калуги (арендодатель) и ООО "Досуг Проба" (арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25.04.2018 N 164/48, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, с кадастровым номером 40:26:000000:3246, общей площадью 912 кв.м., по адресу: г. Калуга, ул. Черновская, д. 33, используемый для строительства сетей водопровода в границах, указанных в кадастровой выписке из ЕГРН, прилагаемой к договору (приложение N 1).

Срок аренды по договору от 25.04.2018 N 164/48 установлен сторонами в п. 2.1., 2.2. на 364 дня, с распространением действия условий договора на период с момента подписания договора.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Как предусмотрено разделом 3 договора, размер и порядок расчета арендной платы указан в приложении N 2. Арендная плата за земельный участок исчисляется исходя из ставки арендной платы, устанавливаемой ежегодно нормативным документом органа местного самоуправления.

Арендная плата за земельный участок вносится Арендатором путем перечисления Арендатору следующим образом: за I квартал - до 1 апреля, за II квартал - до 1 июля, за III квартал - до 1 октября, за IV квартал - до 25 декабря текущего года. Размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке ежегодно при изменении размеров базовой ставки арендной платы и (или) коэффициентов к базовым ставкам с момента вступления в силу указанных изменений.

Нарушение срока внесения арендной платы влечет обязанность Арендатора выплатить Арендодателю пеню из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.2. договора).

Городская Управа города Калуги, ссылаясь на продление договора аренды в порядке п. 2 ст. 621 ГК РФ после истечения срока его действия, ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендных платежей за период с 01.01.2020 по 30.06.2020, являющееся также основанием для начисления истцом предусмотренной п. 5.2. договора пени, истец обратился в суд с данным иском.

По смыслу ст. 606, 614 ГК РФ на ответчика, как арендатора возложена обязанность по внесению арендной платы в установленном договором порядке и размере.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу п. 1.1, 2.1 договора аренды от 25.04.2018 N 164/18 он заключен на срок 364 дня в целях строительства сетей водопровода.

В силу положений п/п.4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление без торгов осуществляется в том числе земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

В силу п. 8 ст. 90 ЗК РФ Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ответчиком 17.08.2018 зарегистрировано право собственности на сооружение коммунального хозяйства - водопровод, кадастровый номер 40:26:000000:1915, расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000000:3245.

В соответствии с представленным ответчиком заключением специалиста N 6532 от 18.06.2021, подготовленного НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов", сооружение коммунального хозяйства - водопровод, кадастровый номер 40:26:000000:1907, является частью линейного объекта.

Таким образом, на момент истечения срока действия договора аренды - апрель 2019 года, ответчиком цель договора достигнута, строительство линейного объекта завершено, зарегистрировано право собственности.

В силу п. 1.1 ст. 39.20 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", действующей с 01.09.2018, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ. Таким образом, данный запрет действовал на момент окончания срока действия договора аренды.

В силу п. 3, 4 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, к которым отнесены линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

При строительстве, реконструкции и ремонте линейных сооружений канализации (в том числе ливневой) и водоотведения выдача разрешения на строительство не требуется (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 13 Закона Калужской области от 04.10.2004 N 344-ОЗ "О градостроительной деятельности в Калужской области" (в редакции Закона Калужской области от 26.06.2015 N 746-ОЗ "О внесении изменения в Закон Калужской области "О градостроительной деятельности в Калужской области", действующей с 07.07.2015), действующих на момент заключения договора аренды и прекращения срока его действия.

Таким образом, поскольку размещение спорного объекта на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 07.07.2015 в Калужской области возможно без предоставления земельных участков и установления сервитутов, использование такого земельного участка после завершения строительства линейного объекта в целях его эксплуатации в силу перечисленных норм происходит в публичном порядке, не требующем продолжения арендных отношений с внесением арендных платежей.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы установление публичного сервитута в данном случае также не является обязательным требованием.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Составление отдельного документа о возврате земельного участка арендатором арендодателю законом и соглашением сторон не предусмотрено.

Таким образом, в настоящем деле возврат арендованного земельного участка по окончании срока аренды заключается в том, что арендатор освобождает земельный участок, оставляя его арендодателю в состоянии, установленном договором, а арендодатель использует земельный участок по своему усмотрению в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Исходя из цели аренды, обстоятельство возврата (освобождения) арендатором земельного участка могут подтверждаться окончанием работ по строительству объекта, фактическим отсутствием на дату окончания срока аренды на земельном участке работников, техники и нестационарных строительных объектов арендатора, а также отсутствием каких-либо препятствий со стороны арендатора по использованию арендодателем по окончании срока аренды земельного участка, как его собственником.

Отсутствие формального акта возврата земельного участка не имеет правового значения, поскольку принцип платности использования земли для строительства (реконструкции) линейных объектов в настоящем случае не применяется в силу изменений закона, регулирующего правовой режим использования земельных участков для строительства подобных сооружений (п. 1.1 ст. 39.20 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов").

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 26.07.2021 по делу N А23-7919/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

И.П. Грошев Н.В. Заикина