Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2021 г. N 15АП-17271/21 по делу N А53-44146/2020

город Ростов-на-Дону

06 октября 2021 г.

дело N А53-44146/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яицкой С.И.,

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя Трубецкой С.П. по доверенности от 01.08.2021 N 189/21,

от ответчика - представителя Пикина С.В. по доверенности от 22.01.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ИНН 6167110467, ОГРН 1136195001227)

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2021 по делу N А53-44146/2020

по иску Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения"

к ответчику индивидуальному предпринимателю Филипчуку Денису Сергеевичу (ИНН 615015208290, ОГРНИП 317619600140647)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее - ГУП "УРСВ", истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Филипчуку Денису Сергеевичу (далее - ИП Филипчук Д.С., ответчик) о взыскании 167 725,42 руб. безучетного потребления воды.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2021 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обнаруженный разрыв проволоки не позволяет сделать вывод о намеренном повреждении крепления пломбы со стороны ответчика с учетом показаний свидетеля, который пояснил, что разрыв проволоки мог произойти вследствие чрезмерного натяжения, вызванного постоянным проворачиванием пломбы для ее фотографирования при осмотре.

Не согласившись с данным судебным актом, ГУП "УРСВ" обжаловало, его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 24.08.2021 отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что акт контрольного обследования N 5608624 от 16.10.2020 соответствует Правилам N 644, подписан представителем абонента Дударевым Д.А. Наличие неопломбированного прибора учета подразумевает безучетное пользование водой. Сам по себе факт нарушения сохранности пломбы на приборе учета означает, что его применение является нарушением со стороны ответчика. Протокол осмотра не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку из него невозможно установить какой прибор описывался. Доказательств нарушения целостности пломбы представителями истца материалы дела не содержат. Ответчиком не представлено заключения, свидетельствующего о длительности механического воздействия, повлекшего нарушение целостности пломбы.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указывает на отсутствие в материалах дела доказательств извещения ответчика о предстоящей проверке прибора учета. Обнаруженный разрыв проволоки не позволяет сделать вывод о намеренном повреждении крепления пломбы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлениями администрации города Шахты N 8580 от 31.12.2013, N 7250 от 14.11.2014, N 7253 от 17.11.2014 филиал "Шахтинский" ГУП "УРСВ" наделен статусом гарантирующей организации для использования централизованных систем водоснабжения, водоотведения в части транспортировки.

07.09.2016 между ГУП "УРСВ" и ИП Филипчук Д.С. заключены договоры на холодное водоснабжение N 739XB и транспортировку сточных вод N 739CT, предметом которых являлись услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, предоставляемые ответчику истцом на перечисленных в договорах условиях. Отпуск воды производится по присоединениям, указанным в договоре, в том числе по адресу: г. Шахты, ул. Дворовый проезд, 1Б (предприятие).

Согласно пункту 2.3.9 договора на холодное водоснабжение N 739ХВ от 07.09.2016 абонент обязан, в том числе: обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; обеспечивать учет потребляемой воды в порядке, установленном разделом 4 настоящего договора, и в соответствии Правилами N 776 (пункт 2.3.5 договора); незамедлительно сообщать истцу обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 2.3.17 договора).

В пункте 3.2.2 договора N 739 СТ от 07.09.2016 и пункте 2.2.2 договора N 739ХВ от 07.09.2016 стороны предусмотрели права истца осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

16.10.2020 сотрудниками ГУП "УРСВ" при обследовании объекта, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Дворцовый проезд, 1Б, установлено, что нарушена целостность опломбировки ГУП "УPCB", абоненту предложено в устранить выявленное нарушение и уведомить ГУП "УPCB", что отражено в акте контрольного обследования N 5608624 от 16.10.2020, который подписан представителем ответчика (арендатор) Дударевым Д.А. без замечаний.

Во исполнение данного предписания 16.10.2020 ответчик обратился в адрес филиала "Шахтинский" ГУП "УPCB" с заявлением (вх. 17614) об опломбировке прибора учета, в колодце во дворе по вышеуказанному адресу.

23.10.2020 новый прибор учета опломбирован пломбой N A059690 (акт контрольного обследования N 5611492 от 23.10.2020).

В связи с вывяленным нарушением объем потребленной воды за период с 22.09.2020 по 15.10.2020 определен истцом по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе в соответствии с пунктом 16 (пп. "б") Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

Объем потребленной холодной воды по нарушению, зафиксированному актом N 5608624 от 16.10.2020, составил 2 000,16 куб. м. Задолженность ответчика перед истцом составила 167 725,42 руб.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ИП Филипчук Д.С. направлена претензия N 7045 от 26.11.2020 с требованием об уплате образовавшейся задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку указанная задолженность в добровольном порядке ИП Филипчук Д.С. не оплачена, ГУП "УРСВ" обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, отношения по которому регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт оказания услуг по водоснабжению и водоотведению в спорный период сторонами не оспаривается.

Согласно статье 13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (статья 14 Закона N 416-ФЗ).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 названного Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц, Опломбирование имеет цель пресечь отбор коммунального ресурса, не учтенного ИПУ. Соответствующая пломба устанавливается уже после монтажа ИПУ на сетях без взимания платы с абонента, и заинтересован в ней, прежде всего, поставщик ресурса (исполнитель коммунальных услуг).

Частью 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых.

В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (часть 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), при отсутствии прибора учета, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В силу пунктов 15, 16 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с пунктом 19 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", данными Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Согласно пункту 51 Правил N 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

Из материалов дела следует, что основанием для вывода о наличии оснований для коммерческого учета потребленной ответчиком воды послужил установленный истцом 16.10.2020 в ходе проверки факт повреждения проволоки на пломбе, установленной ГУП "УРСВ".

Между тем, из представленных в материалы дела фотоматериалов следует факт установки изначально истцом спорной пломбы таким образом, что для проверки идентификационного номера необходимо ее развернуть. Следовательно, способ установки спорной пломбы предполагает воздействие на механизм крепления пломбы при ее проверке.

С учетом того, что пломба устанавливается плотно к прибору учета с натяжением, препятствующим иному соединению труб в обход прибора учета, то проворачивание пломбы сотрудниками истца каждый раз при снятии показаний (с учетом необходимости наличия на фото идентификационного номера пломбы вместе с показаниями прибора учета) влекло нагрузку на натянутую проволоку.

По ходатайству ответчика в суде первой инстанции в качестве свидетеля опрошен сотрудник истца - Марченко Александр Васильевич, который пояснил, что при снятии показаний контролер смотрит на водомер, проверяет его показания, смотрит на его работу. Пломба установлена номером водомера вниз, чтобы увидеть номер необходимо произвести определенные действия, при проверке сотрудники немного отодвигали пломбу и фотографировали. При осмотре 16.10.2020 следов воздействия на пломбу не было, проволока так же была опломбирована, только сама пломба и проволока от самой пломбы была оторвана. Проволока одинарная. Свидетель пояснил, что если при осмотрах, постоянно дергать проволоку она могла нарушится. Свидетель один спускался в колодец, фотографировал, второму сотруднику передавал сведения, скидывал фотографию. Свидетель не смог пояснить когда была установлена пломба, показания снимал последние два раза. Представитель абонента при проверке 16.10.2020 вместе с контролером в колодец не спускается. В данном случае проволока была натянута и если все время смотреть пломбу проволока будет надламываться.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае обнаруженный разрыв проволоки не позволяется сделать вывод о намеренном повреждении крепления пломбы со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы уплачивается государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы истцу определением от 13.09.2021 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ГУП "УРСВ" в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2021 по делу N А53-44146/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ИНН 6167110467, ОГРН 1136195001227) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Яицкая

Судьи

Н.В. Ковалева Б.Т. Чотчаев